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??3月7日是政府工作報告發(fā)布第三日，也是“穩(wěn)增長”任務下達第三日。面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，中國設定了2022年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右的目標，遠高于國際貨幣基金組織預測的4.8%。

??“這是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)?！崩羁藦娍偫韽娬{(diào)。實現(xiàn)這一目標，需要“各部門政策協(xié)同配合、精準施策”。

??3月7日上午，國務院新聞辦公室召開“堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新進展”新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任連維良表示：“國家發(fā)展改革委將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開?！币煌瑓⒓舆@次發(fā)布會的還有國家發(fā)展改革委副主任林念修，副主任胡祖才。他們代表國家發(fā)改委，回答了如何擴內(nèi)需促消費保工業(yè)穩(wěn)增長。

??物價穩(wěn)

??民心就穩(wěn)

??記者拋出的第一個問題是關于經(jīng)濟體制改革，即如何通過改革進一步激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。這也是中央經(jīng)濟工作會議和總理政府工作報告都明確的重要任務。

??連維良回應，將推動五個方面重大改革，即激發(fā)市場主體活力的改革、構(gòu)建高標準市場體系的改革、穩(wěn)增長擴內(nèi)需的改革、促進高水平對外開放的改革、促進綠色低碳轉(zhuǎn)型的改革。

??“推動消費提質(zhì)擴容，進一步改善消費環(huán)境，促進居民消費持續(xù)恢復。完善按要素分配的制度設計，推動擴大中等收入群體規(guī)模?！边B維良說。

??最近由于地緣風險沖擊，大宗商品價格大幅上漲，一定程度上會給中國經(jīng)濟帶來負面影響，尤其是物價上的影響。

??對此，國家發(fā)展改革委副主任胡祖才強調(diào)說：“糧食、能源、礦產(chǎn)品等大宗商品價格變化，事關民生福祉、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、宏觀經(jīng)濟大盤，價格穩(wěn)則民心穩(wěn)、市場有序、經(jīng)濟平穩(wěn)?！比ツ曛袊鳦PI（居民消費價格指數(shù)）平均上漲0.9%，與國際主要經(jīng)濟體高通脹形成鮮明對比，對全球物價發(fā)揮了重要的“穩(wěn)定器”作用。

??但近日，國際油價突破每桶110美元關口，3月7日開盤后一度沖高至139美元，煤炭、天然氣、鐵礦石價格居高不下，玉米等糧食價格也出現(xiàn)上漲勢頭。

??面對今年復雜嚴峻形勢，胡祖才說：“做好大宗商品保供穩(wěn)價工作，責任重于泰山。我們將堅持底線思維，綜合施策、精準調(diào)控，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價工作?！?/p>

??今年1月8日，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會首席經(jīng)濟學家楊偉民在一次演講中表示：我國一些初級產(chǎn)品的供給面臨壓力，因此幾年，我國都會面臨輸入型通脹壓力。

??有不愿具名的行業(yè)人士分析認為，只要全球通貨膨脹一直持續(xù)，我國就很難避免通貨膨脹，普通百姓最關心的還是如何在通貨膨脹的背景下保護好自己“錢袋子”的問題。因為通貨膨脹勢必會引發(fā)物價上漲和貨幣貶值，但是除了房產(chǎn)之外，大多數(shù)人的資產(chǎn)存在形式還是現(xiàn)金，為了抵御通貨膨脹，不少人還會擇機投資房產(chǎn)。

??這將不排除房地產(chǎn)市場會受到刺激，“最近廣州、鄭州房地產(chǎn)市場因為政策松綁效應，一些樓盤趁機宣稱漲價。這對穩(wěn)房價、穩(wěn)預期、穩(wěn)地價會帶來多大程度的影響，需要密切關注?！鄙鲜鋈耸糠Q。

??合力出穩(wěn)增長政策

??慎出收縮效應政策

??對今年5.5%左右的經(jīng)濟目標，有記者提到一些分析師普遍認為實現(xiàn)起來可能會有一點難度，在政策支持上需要明顯加大支持力度，但又擔心經(jīng)濟刺激政策可能會帶來負面效應，如投資效益下降、過剩產(chǎn)能、資產(chǎn)泡沫風險。

??對此，連維良回應稱：我們有很多有利因素，既有貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展所創(chuàng)造的巨大發(fā)展空間，也有在疫情防控條件下統(tǒng)籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐經(jīng)驗，尤其是我們有促進經(jīng)濟發(fā)展的有效政策組合，包括穩(wěn)健有效的宏觀政策、持續(xù)激發(fā)市場主體活力的微觀政策、暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的結(jié)構(gòu)政策、激發(fā)創(chuàng)新潛力的科技政策、激活發(fā)展動力的改革開放政策、增強發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性的區(qū)域政策、兜住兜牢民生底線的社會政策。

??更為重要的是，在應對各種風險挑戰(zhàn)過程中，我們積累了創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的豐富經(jīng)驗，宏觀政策有空間、有手段，強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，不搞“大水漫灌”式強刺激，注重精準有效可持續(xù)。在確保實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標同時，能夠有效避免大家所擔心的投資效益下降、產(chǎn)能過剩和資產(chǎn)泡沫等負面效應。

??連維良強調(diào)，在實現(xiàn)今年增長目標實際工作中，將特別注重把握好三方面：一是更加注重重大決策落地見效，進一步出臺實施擴大內(nèi)需政策舉措，努力保持外貿(mào)發(fā)展良好勢頭。二是更加注重宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好政策集成效應，形成穩(wěn)增長政策合力；尤其是加強新出臺政策的評估分析，有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策加快推進，有收縮效應的政策慎重出臺。三是更加注重有效應對各類風險挑戰(zhàn)，全力抓好糧食安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，更加精準地做好疫情防控工作。

??14億人的內(nèi)需有底氣

??養(yǎng)老托育增量提質(zhì)

??中國穩(wěn)增長的底氣還在于有著14億多人口的超大規(guī)模內(nèi)需市場，有著世界上規(guī)模最大、成長最快的中等收入群體。去年，我國人均GDP已達到1.25萬美元，接近高收入國家標準門檻。

??“消費是最終需求，是經(jīng)濟增長的持久動力，隨著居民收入穩(wěn)步增長，孕育著大量消費升級需求，消費持續(xù)增長的勢頭沒有改變?！焙娌疟硎?，國家發(fā)展改革委將堅定實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，在精準有效防控疫情基礎上，進一步釋放消費潛力，多措并舉促進消費持續(xù)恢復。

??一是提升消費能力。全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，針對重點群體強化精準就業(yè)幫扶措施。

??二是培育消費新增長點。培育壯大智慧零售、智慧旅游、數(shù)字文化、智能體育等消費新業(yè)態(tài)新模式；大力發(fā)展冰雪旅游、冰雪消費，推動實施冰雪旅游發(fā)展行動計劃；加力促進養(yǎng)老托育等服務消費；進一步拓展縣鄉(xiāng)消費等。

??三是大力發(fā)展綠色消費。全面推廣綠色低碳建材，繼續(xù)支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新等。四是營造安全放心消費環(huán)境。

??“‘一老一小’現(xiàn)在是最受關注的民生大事，人口老齡化、三孩政策、養(yǎng)老托育頻頻上了熱搜。”連維良表示，疫情過后，我國將迎來養(yǎng)老托育的恢復性快速增長，對此我們必須做好充分準備，努力增加養(yǎng)老托育的有效供給，重點做好養(yǎng)老托育工作的增量提質(zhì)、普惠就近、從嚴監(jiān)管。

??按照規(guī)劃，“十四五”末，全國養(yǎng)老床位規(guī)模要達到900萬張以上，嬰幼兒托位規(guī)模要達到600萬個以上。

??城鎮(zhèn)化動力仍然強勁

??蘊含巨大的內(nèi)需潛力

??“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是我國最大的需求潛力所在，對推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進共同富裕都具有重要意義。”胡祖才說。

??他強調(diào)稱，當前中國城鎮(zhèn)化已經(jīng)處于快速發(fā)展中后期，正在轉(zhuǎn)向全面提升質(zhì)量的新階段，城鎮(zhèn)化動力仍然強勁，蘊含著巨大內(nèi)需潛力和強大發(fā)展動能。今后一個時期，要堅持以人為核心，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

??今年的任務是：穩(wěn)步提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對促進居民消費、拉動有效投資的積極作用，做好四方面工作：

??第一，著力提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，這是城鎮(zhèn)化的首要任務。要繼續(xù)深化戶籍制度改革，拓寬在城市穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶渠道，不斷提高落戶便利度，切實維護好進城落戶農(nóng)民的農(nóng)村權益。推動城鎮(zhèn)基本公共服務加快覆蓋常住人口，以新生代農(nóng)民工為重點推動參保擴面，保障隨遷子女在常住地接受義務教育，加強農(nóng)民工就業(yè)服務和技能培訓，今年開展農(nóng)民工補貼性培訓600萬人次以上。

??第二，著力促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，超大特大城市要重視“大城市病”問題，有序疏解中心城區(qū)非核心功能，合理控制城市規(guī)模、人口密度和開發(fā)強度，促進多中心、多層級、組團式發(fā)展，輻射帶動周邊市縣培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，支持一批條件較好的縣城加快發(fā)展，持續(xù)精準補短板強弱項，更好滿足農(nóng)民到縣城的就業(yè)安家需要。加強邊境地區(qū)城鎮(zhèn)建設。繼續(xù)推動特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。

??第三，著力提升城市宜居宜業(yè)水平。城市建設既要重視“面子”，更要注重“里子”，要努力為城市居民打造高品質(zhì)生活空間，努力提供更多普惠便捷的公共服務。

??第四，著力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。我國即使基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，仍將有4億左右人口生活在農(nóng)村。要協(xié)同推進城市和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，要以縣域為基本單元，扎實推進城鎮(zhèn)公共服務向鄉(xiāng)村覆蓋，因地制宜推進城鎮(zhèn)基礎設施向鄉(xiāng)村延伸，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升生活品質(zhì)。

??紓困減負讓企業(yè)活下去

??抓實投資讓企業(yè)振作起來

??加快新型基礎設施建設也是穩(wěn)增長的重要推動力之一。

??國家發(fā)展改革委副主任林念修表示，新型基礎設施主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施三個方面。中央經(jīng)濟工作會議提出要適度超前開展基礎設施投資，下一步國家發(fā)展改革委將重點抓好三方面工作：

??一是加快重點領域項目建設。二是充分調(diào)動市場主體投資積極性，包括加大對新型基礎設施建設的信貸支持力度，創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，特別是要為民營企業(yè)參與新型基礎設施建設創(chuàng)造更多有利條件。三是服務“雙碳”戰(zhàn)略，推動綠色發(fā)展，堅持節(jié)能和減排兩手抓。

??林念修還談到實體經(jīng)濟的重要性。他說，實體經(jīng)濟是國家的立身之本、財富之源，但同世界工業(yè)強國相比，同高質(zhì)量發(fā)展要求相比，我國實體經(jīng)濟發(fā)展還存在一些短板和弱項，必須要加倍努力，加快補上。

??推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要重點抓好兩件大事：一是持續(xù)振作工業(yè)經(jīng)濟，促進實體經(jīng)濟量的增長；二是持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進實體經(jīng)濟質(zhì)的提升。“穩(wěn)經(jīng)濟首先要穩(wěn)的就是工業(yè)，必須保持一定水平的工業(yè)增長速度?！绷帜钚薇硎?。

??一方面，紓困減負，讓企業(yè)活下來，并且能夠越活越好。企業(yè)是市場的主體。企業(yè)穩(wěn)得住，市場就有信心，經(jīng)濟就有前景。我們將切實減輕企業(yè)稅費負擔，加大金融信貸支持力度，全力做好重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價，穩(wěn)定大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、減輕中小企業(yè)負擔、提升高新技術企業(yè)發(fā)展活力。

??另一方面，抓實投資，讓企業(yè)振作起來，且能夠持續(xù)增強發(fā)展后勁。要緊緊抓住制造業(yè)投資這一個“牛鼻子”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能改造，一手抓新動能培育發(fā)展。

??這次新聞發(fā)布會共持續(xù)約2個小時，會議實錄文字近2萬字，舉措翔實、政策務實，這背后是中國穩(wěn)增長的決心和信心。