綠色人居：邁向生態(tài)文明時代的核心動力

——遼寧大洼中國人居環(huán)境共建示范城市正式啟動

??“我國不同地區(qū)不同規(guī)模城市的城鎮(zhèn)化模式差異明顯。在國家加快推進生態(tài)文明的大背景下，積極發(fā)展中小城市，以綠色人居為主線來改善中小城市和宜居鄉(xiāng)村的投資和生活環(huán)境，已是當務(wù)之急！”中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會人居環(huán)境委員會在“第八屆中國人居環(huán)境高峰論壇”上提出的“人居共建”的創(chuàng)新模式得到了與會代表的高度認同和關(guān)注。

??2015年10月10日—12日，由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會主辦，遼寧省盤錦市大洼縣人民政府和中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會人居環(huán)境委員會共同承辦的“第八屆中國人居環(huán)境高峰論壇”在遼寧省盤錦市大洼縣隆重舉行！

??住建部、發(fā)改委、國家開發(fā)銀行、聯(lián)合國人居署領(lǐng)導、人居環(huán)境領(lǐng)域知名的專家學者以及眾多專注于城市投融資、城市運營、房地產(chǎn)開發(fā)的城市政府和企業(yè)代表300余人共聚大洼，共同見證了“盤錦大洼中國人居環(huán)境共建示范城市”建設(shè)的正式啟動！同時，與會代表圍繞會議主題“綠色人居：邁向生態(tài)文明的核心動力”展開了深入的交流和探討，以積極推動綠色模式創(chuàng)新、加強綠色資源對接、實現(xiàn)綠色合作共贏。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長劉志峰做了題為《以生態(tài)文明引領(lǐng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)》的主題報告。

??人居共建：中小城市發(fā)展的新引擎

??中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長兼人居環(huán)境委員會主任委員王涌彬認為，目前，我國一線城市的城鎮(zhèn)化已經(jīng)基本完成，二線城市已經(jīng)到了快速發(fā)展的中后期，三四線城市的城鎮(zhèn)化潛力仍然巨大。但是較于一、二線城市，三四線城市的人口流入較為緩慢，公共基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬更多，面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。只有以綠色人居為主線，不斷提升城市的軟實力，才能在激烈的城市競爭中脫穎而出，獲得更多的資源和發(fā)展空間，實現(xiàn)城市健康發(fā)展。

??作為我國最早成立的專業(yè)從事人居環(huán)境學術(shù)研究和事業(yè)推廣的社團組織，人居委近年來充分發(fā)揮學術(shù)社團優(yōu)勢，從中小城鎮(zhèn)入手，在全國多個城市中開展中國人居環(huán)境共建示范試點活動，倡導“政府+企業(yè)+社團+居民”的人居共建模式，將政府城鄉(xiāng)規(guī)劃目標和居民想要的人居環(huán)境有效地結(jié)合在一起，為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的人居環(huán)境發(fā)展提供了有效的評估體系和操作手段，推動政府、企業(yè)、公眾在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)方面，對接資源、良性互動，為美麗宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)提供了新的發(fā)展模式。

??人居共建這一創(chuàng)新的發(fā)展模式得到了快速發(fā)展中的遼寧省盤錦市大洼縣委、縣政府的高度認同。

??大洼地處遼河、大遼河交匯入海口，是遼寧沿海開發(fā)開放的重要節(jié)點。全縣總面積1349平方公里，總?cè)丝?0萬，具有得天獨厚的生態(tài)資源和環(huán)境優(yōu)勢?！疤煜缕嬗^紅海灘”、“世界最大蘆葦濕地”使得大洼正在成為遼寧旅游的新名片。

??如何使大洼這塊美玉煥發(fā)出更加奪目的光芒？在宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進一步將大洼的區(qū)位和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索出一條經(jīng)濟發(fā)展與民生改善相輔相成的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。這是是大洼縣委、縣政府多年來苦苦思索的問題，也是此次大洼人居共建啟動著力解決的問題。

??王涌彬認為，人居共建的創(chuàng)新模式，將幫助城市政府對外搭建一個綠色人居為核心的資源整合和成果推廣平臺，源源不斷的得到高端智力、資金、人才、產(chǎn)業(yè)的多方面支持，對內(nèi)則可以獲得一套體系完善、分工明確、操作性強的綠色人居規(guī)劃體系和實施方案，腳踏實地的將人居環(huán)境優(yōu)化目標落到各相關(guān)職能部門，以綠色人居為引擎，建設(shè)全國一流的綠色生態(tài)宜居城市，在推進新型城鎮(zhèn)化的進程中起到積極的示范作用。

??人居規(guī)劃：新型城鎮(zhèn)化的有效策略

??王涌彬認為，人居規(guī)劃是人居共建的關(guān)鍵，也是綠色人居目標得以落實的重要手段。

??他介紹，傳統(tǒng)的以實體空間環(huán)境為主體的城市規(guī)劃體系，已經(jīng)難以應對信息時代下城鄉(xiāng)生活方式的巨大變化。城市政府在推進人居環(huán)境建設(shè)的過程中往往面臨頭緒多、難以統(tǒng)籌的困境。人居規(guī)劃是在傳統(tǒng)規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，基于對城鎮(zhèn)發(fā)展的系統(tǒng)研究和城鎮(zhèn)居民對人居環(huán)境的現(xiàn)實需求提出的一種新的規(guī)劃方法，旨在為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的人居環(huán)境發(fā)展提供有效的評估體系和操作手段，具有多重視角、政策性強、公眾參與等綜合優(yōu)勢。

??人居規(guī)劃圍繞人居環(huán)境這個核心，將環(huán)保、交通、綠色、城市管理等多個專業(yè)規(guī)劃緊密銜接，為城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)展編制一套和諧有序的多維度發(fā)展綱領(lǐng)，并落實到各相關(guān)職能部門。

??人居規(guī)劃不屬于法定體系規(guī)劃，更易于操作和實施。人居規(guī)劃也不是簡單的規(guī)劃藍圖，而是城市政府相關(guān)部門的政策基礎(chǔ)和實施方案，更具有可操作性。

??人居規(guī)劃強調(diào)堅持居民的主體地位，積極探索全民參與的人居環(huán)境建設(shè)模式，尤其注重新城鎮(zhèn)新社區(qū)的社會組織結(jié)構(gòu)完善和文化傳承，注重新居民的教育和培養(yǎng)，通過政府、企業(yè)與公眾的和諧互動，共同建設(shè)美好的人居環(huán)境，為地區(qū)的長遠發(fā)展積蓄能量。

??據(jù)介紹，人居規(guī)劃創(chuàng)新體系得到了全國包括盤錦大洼在內(nèi)的多個城市的積極響應和歡迎。山東齊河、內(nèi)蒙古烏審旗、江蘇江陰等共建示范城市結(jié)合各自的資源和優(yōu)勢，開展了豐富多彩的人居環(huán)境共建實踐，為我國中小城市的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。

??專家們認為，大洼已經(jīng)具備了人居環(huán)境建設(shè)的良好基礎(chǔ)和條件，通過人居規(guī)劃的有效手段，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，將最終使得縣域經(jīng)濟、文化教育和公共服務(wù)得到極大的改善提高，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中邁出堅實的一步。

??美麗宜居鄉(xiāng)村：綠色人居的下一個藍海

??鄉(xiāng)村是生態(tài)文明的根基。早在農(nóng)耕文明時代，陶淵明就用“阡陌交通、雞犬相聞”的桃花源來形容生態(tài)文明。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和人們生活水平的不斷提高，作為一種新型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村休閑和鄉(xiāng)村旅游的逐漸興起，成為拉動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的強力引擎。“綠色人居、旅游休閑、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)眾籌”成為本次論壇與會代表關(guān)注的熱點問題。

??與會代表認為：當前，房地產(chǎn)業(yè)供求關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。經(jīng)濟發(fā)展過度依賴房地產(chǎn)，房地產(chǎn)過度依賴新區(qū)開發(fā)，新區(qū)開發(fā)過度依靠住宅開發(fā)的情況正在改變。作為輕資產(chǎn)的鄉(xiāng)村旅游地產(chǎn)，被一些房地產(chǎn)企業(yè)所看好，越來越多的房地產(chǎn)企業(yè)圍繞城市周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游休閑產(chǎn)業(yè)進行布局，并參與到與小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。

??據(jù)介紹，在發(fā)達國家，鄉(xiāng)村旅游休閑被認為是高層次、高品位的休閑方式，人們選擇鄉(xiāng)村旅游是在尋找曾經(jīng)失落的記憶空間和淳樸的民風民俗。鄉(xiāng)村旅游迎合了久居大城市的人們對寧靜生活和清新環(huán)境以及回歸大自然的渴望。

??專家指出，應積極鼓勵和引導社會資本參與鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是注意引導三、四線城市的房地產(chǎn)企業(yè)關(guān)注農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生有關(guān)的領(lǐng)域，在建設(shè)生態(tài)文明的大背景下，實現(xiàn)房地產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大潮中改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升綠色人居的含金量和附加值。