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??房產(chǎn)是家庭(個人)財產(chǎn)的重要組成部分，房產(chǎn)交易安全是廣大市民十分關注的民生焦點。由于買賣雙方互不了解，可能產(chǎn)生一些房產(chǎn)交易糾紛，交易資金監(jiān)管是最直接、最有效保障交易安全的便民舉措。

??為進一步激發(fā)存量房市場活力，規(guī)范存量房市場秩序，保障存量房交易資金安全，維護存量房買賣雙方的合法權益，南京市住房保障和房產(chǎn)局會同國家金融監(jiān)督管理總局江蘇監(jiān)管局、中國人民銀行江蘇省分行營業(yè)管理部聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好南京市存量房交易資金監(jiān)管工作的通知》（寧房規(guī)字﹝2023﹞3號），進一步優(yōu)化完善我市存量房交易資金監(jiān)管制度。

??下面就市民最關心的存量房交易資金監(jiān)管方面的問題進行解讀：

??一、什么是存量房交易資金監(jiān)管？

??存量房交易俗稱二手房買賣。存量房交易資金監(jiān)管相當于政府為二手房買賣提供了“安全支付”功能，即買賣雙方在買賣過程中，與監(jiān)管機構簽訂監(jiān)管協(xié)議，將購房款轉入監(jiān)管機構在監(jiān)管銀行開設的專用賬戶，委托監(jiān)管機構對購房款進行監(jiān)管，在房產(chǎn)轉移手續(xù)完成后劃轉監(jiān)管資金。可保障房屋產(chǎn)權與交易資金的安全，達到保護買賣雙方合法權益的目的。

??二、為什么要進行存量房交易資金監(jiān)管？

??進行存量房交易資金監(jiān)管可有效提升存量房交易安全與效率。

??從市場環(huán)境來說，近年來，由于存量房交易資金交付、房屋物權轉移存在時間差，個別中介機構利用經(jīng)營之便，挪用、侵占交易資金，導致交易風險顯現(xiàn)，涉案金額巨大，部分存量房交易當事人合法權益受到嚴重損害。比如：“南京融眾挪用房款事件”“天津匯眾侵占房款事件”“甘肅興麟系房產(chǎn)詐騙案”等均為個別不法經(jīng)紀機構鼓動交易雙方采用非資金監(jiān)管方式辦理過戶，挪用存量房交易資金、攜款潛逃的典型案件。實踐中，存量房資金安全已成為影響房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，涉及買賣雙方切身利益。

??從買賣雙方來說，交易過程中有些風險可能并不是買賣雙方主觀故意造成的，但又是切實存在。比如：王女士看好了一套二手房，與房主張先生商量好先付30%，過戶時再付30%，等產(chǎn)權證辦下來再付40%，王女士分三次付款主要是擔心交易過程中會出現(xiàn)問題、存在風險。而張先生也擔心萬一產(chǎn)權辦下來后最后一筆款不到位怎么辦？這時雙方往往通過簽訂合同來解決他們之間的顧慮。看似雙方通過這種辦法解決了問題，但實際仍存在風險，如張先生的房子存在抵押或司法查封，王女士恐難以要回首付款；如產(chǎn)權證過戶完畢，因貸款或其它的原因導致張先生無法拿到最后一筆款項。

??實行存量房交易資金監(jiān)管，對于買方，規(guī)避了業(yè)主蓄意騙款、資金交割后對方不配合過戶等風險，切實保證了交易安全；對于賣方，交易資金提前劃入監(jiān)管賬戶，保證買方有足夠資金購買房屋，規(guī)避了中斷交易的風險。

??三、新實施的存量房資金監(jiān)管與之前有什么變化？

??2012年起，南京開始實行存量房交易資金監(jiān)管，由南京市房地產(chǎn)市場交易中心下屬南京房屋置業(yè)擔保公司作為交易保證機構，在交易資金到賬后，由登記機關予以登記，并在登記后進行資金結算，很大程度上有效保障了存量房交易的資金安全。

??新實施的存量房資金監(jiān)管與之前相比，優(yōu)勢更突出：

??政府監(jiān)管更放心：由南京市房產(chǎn)局負責統(tǒng)籌、指導、監(jiān)督全市存量房交易資金監(jiān)管工作，委托市交易中心承擔主城區(qū)監(jiān)管具體工作，新六區(qū)房產(chǎn)部門委托相應機構負責轄區(qū)內監(jiān)管具體工作。

??線上線下更省心：買賣雙方可選擇在各房產(chǎn)交易登記服務大廳、監(jiān)管銀行服務網(wǎng)點及延伸服務點線下辦理買賣合同簽約、監(jiān)管協(xié)議簽訂、監(jiān)管資金繳存等各項業(yè)務，也可使用“房幫寧”平臺線上辦理相關業(yè)務。待監(jiān)管資金達到撥付條件后，無須再次申請，即可按協(xié)議約定轉入賣方賬戶，做到“一站式辦理”。

??免費辦理更貼心：資金監(jiān)管不收取任何費用，資金監(jiān)管期間的利息以資金實際入賬時間、按人民銀行規(guī)定的同期人民幣活期存款基準利率計算，隨本金一并劃轉。如交易完成利息歸賣方所有，如交易撤銷利息歸買方所有。

??行業(yè)規(guī)范更舒心：明確房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及從業(yè)人員不得通過監(jiān)管賬戶以外的賬戶代收代付交易資金；明確未與監(jiān)管機構簽訂監(jiān)管服務協(xié)議的商業(yè)銀行和有相應資質的第三方機構，不得從事存量房交易資金托管、存管等監(jiān)管相關業(yè)務。

??四、新監(jiān)管模式何時實施？

??根據(jù)《通知》要求，優(yōu)化后的存量房資金監(jiān)管將于2023年12月1日正式實行。在此之前，買賣雙方也可繼續(xù)選擇南京房屋置業(yè)擔保公司作為擔保機構，進行存量房交易資金監(jiān)管。

??具體監(jiān)管流程、手續(xù)等，后續(xù)存量房交易資金監(jiān)管政策解讀（二）將對相關內容做詳細解讀。

??相關文件：關于進一步做好南京市存量房交易資金監(jiān)管工作的通知