??2016年10月12日-14日，由中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、日本居住福祉學(xué)會(huì)，韓國(guó)住居環(huán)境學(xué)會(huì)共同舉辦的“第14屆中日韓住房問(wèn)題研討會(huì)”隆重開(kāi)幕。由中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)人居環(huán)境委員會(huì)、韓城市人民政府共同舉辦的“中國(guó)?韓城綠色人居論壇暨共建示范城市啟動(dòng)儀式”亦在韓城同步召開(kāi)。住建部、發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)合國(guó)人居署官員，中日韓人居環(huán)境領(lǐng)域知名專家學(xué)者，企業(yè)家、主流媒體代表200余名中外嘉賓，共聚錦繡韓城，共同見(jiàn)證 “陜西韓城中國(guó)人居環(huán)境共建示范城市”建設(shè)的正式啟動(dòng)，同時(shí)圍繞會(huì)議主題“生態(tài)文明與地區(qū)再生”，展開(kāi)了深入研討。日本居住福祉學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)野口定久發(fā)表精彩演講，以下為演講文字實(shí)錄。

日本居住福祉學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 野口定久

??1．迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)的住宅政策

??住宅政策現(xiàn)在正在迎來(lái)巨大的轉(zhuǎn)機(jī)。國(guó)土交通部將住宅政策方針——新的居住生活基本計(jì)劃主體方案進(jìn)行了整理（2016年3月）。其核心在于①人口減少同時(shí)家庭數(shù)減少，住宅需求真正開(kāi)始減少，②日本的住宅總戶數(shù)大約6060萬(wàn)戶，已經(jīng)遠(yuǎn)超過(guò)總家庭數(shù)（大約5250萬(wàn)家庭），③住宅政策的重點(diǎn)從建設(shè)新建筑向現(xiàn)有住宅流通轉(zhuǎn)移。例如，住宅流通戶數(shù)中，二手住宅所占比例，2013年為14.7％，與歐美相比非常低。

??2．二手住宅及空置房屋對(duì)策

??2013年大約820萬(wàn)戶空置房屋，預(yù)計(jì)到23年將膨脹到大約1400萬(wàn)戶。為解決急劇增長(zhǎng)的空置房屋，全面實(shí)施了特別措施法（2015年5月）。針對(duì)影響到周邊的舊房屋等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，確認(rèn)可以拆除。但是，通過(guò)這項(xiàng)法律，空置房屋本身并未減少。為控制空置房屋增加，需要使現(xiàn)有住宅更加方便交易。要使能夠放心購(gòu)買二手住宅，首先要普及第三方能夠查詢住宅情況的即時(shí)檢查（住宅診斷），創(chuàng)建起結(jié)合修建年代等展示診斷結(jié)果，以合理價(jià)格方便進(jìn)行交易的結(jié)構(gòu)。

??日本的住宅很多修建年代一旦超過(guò)20年，建筑部分的資產(chǎn)價(jià)值幾乎變?yōu)榱?。如果這樣的話，就無(wú)法形成合理進(jìn)行維護(hù)管理的動(dòng)機(jī)。牢固修補(bǔ)后的住宅對(duì)提升交易價(jià)格也非常重要。

??一體化提供二手住宅購(gòu)買費(fèi)和裝修費(fèi)的住宅貸款商品也希望進(jìn)一步擴(kuò)大。需要減輕買入房屋后再出售者的稅金負(fù)擔(dān)。還需要配備符合多樣化需求的住宅。例如，通過(guò)無(wú)障礙結(jié)構(gòu)，使那些需要看護(hù)的老年人也可以放心居住的住宅等?？梢酝ㄟ^(guò)合適的房租生活的合租公寓等需求也很大。城市建設(shè)和住宅政策的協(xié)作也必不可少。在人口減少越來(lái)越嚴(yán)峻的情況下，郊外的無(wú)秩序宅地開(kāi)發(fā)很容易造成沙土災(zāi)害。

??3．住宅的重建政策與城市建設(shè)的實(shí)踐

??（1）構(gòu)建以居住政策為核心的生活保障模式——健康、收入、住宅的安全網(wǎng)絡(luò)

??現(xiàn)在的居住政策方向，是在整個(gè)國(guó)家及地區(qū)搭建新的醫(yī)（健康）、收入（雇傭及養(yǎng)老金）、住（居住）的安全網(wǎng)絡(luò)。也就是說(shuō)，健康政策、雇傭政策與養(yǎng)老金政策、住宅政策這3大支柱。

??（2）實(shí)現(xiàn)植根于居住權(quán)的居住福利社區(qū)

??社區(qū)重建公共住宅（存貨）＋醫(yī)療、福利、看護(hù)服務(wù)（流程）＋相關(guān)職業(yè)（社交網(wǎng)絡(luò)）＋關(guān)注支持（社交支持）＋社會(huì)企業(yè)（社交業(yè)務(wù)）＝居住福利社區(qū)

??（3）將受災(zāi)者居住的臨時(shí)住宅和重建住宅作為居住福利社區(qū)

??從東日本的地震災(zāi)害和各地頻發(fā)的災(zāi)害中努力重建，必須根據(jù)各地區(qū)的具體情況，包括歷史和文化在內(nèi)，符合居民的生活方式和受災(zāi)者的期望。

??（4）努力防止社會(huì)隔離

??日本社會(huì)的社會(huì)隔離在不斷深化。在大城市地區(qū)的集體住宅和公共園區(qū)等，老年人孤獨(dú)死事例時(shí)有發(fā)生。相關(guān)責(zé)任機(jī)構(gòu)和單位作為中間機(jī)構(gòu)，獨(dú)居的老年人可以將鑰匙存放在附近的福利機(jī)構(gòu)保管，一旦需要就可以馬上跑過(guò)去。此外，在低收入群體的集體住宅，設(shè)置配備生活支持和緊急通報(bào)系統(tǒng)的地區(qū)辦事處。現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始構(gòu)建容易受到社會(huì)隔離的老年男性的料理教室和健身活動(dòng)等。

??（5）山區(qū)生活資料和住宅的共同構(gòu)建

??在安全場(chǎng)所修建山區(qū)和過(guò)疏地區(qū)的住宅，例如在小學(xué)舊址校園，用當(dāng)?shù)氐哪静男藿ɡ夏耆俗≌４送?，校舍要確保耐震性，通過(guò)醫(yī)療、福利、看護(hù)服務(wù)的辦事處單位進(jìn)行重建。創(chuàng)建在村落力保持農(nóng)業(yè)與林業(yè)相結(jié)合的住宅與空置房屋的共同計(jì)劃。