??一、行業(yè)政策

??● 國家政策

??民政部：發(fā)布《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)信息公開指南》等11項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

??近日，民政部發(fā)布公告，正式批準(zhǔn)《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)信息公開指南》等11項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善民政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，提升相關(guān)服務(wù)管理的專業(yè)化、規(guī)范化水平。

??此次發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、殘疾人康復(fù)及區(qū)劃地名等多個領(lǐng)域。其中，養(yǎng)老服務(wù)方面出臺《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)信息公開指南》《養(yǎng)老機構(gòu)智能化應(yīng)用與管理指南》《養(yǎng)老機構(gòu)志愿服務(wù)管理規(guī)范》及《養(yǎng)老機構(gòu)出入院服務(wù)基本規(guī)范》等4項標(biāo)準(zhǔn)，分別對養(yǎng)老機構(gòu)的信息透明化、智慧化建設(shè)、志愿服務(wù)管理和出入院關(guān)鍵服務(wù)環(huán)節(jié)提出了明確指引，有助于推動養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)提質(zhì)增效。

??國家發(fā)改委、財務(wù)部：《關(guān)于2026年實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》

??近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《關(guān)于2026年實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕1745號，以下簡稱《通知》），明確2026年“兩新”政策的支持范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。

??優(yōu)化支持范圍。設(shè)備更新方面，總體延續(xù)2025年支持范圍，在民生領(lǐng)域增加老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)備更新，在安全領(lǐng)域增加消防救援、檢驗檢測設(shè)備更新，在消費基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域增加商業(yè)綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費商業(yè)設(shè)施的設(shè)備更新。消費品以舊換新方面，進一步集中資源，著力提升覆蓋人群廣、帶動效應(yīng)強的重點消費品“得補率”。繼續(xù)實施汽車報廢更新和汽車置換更新補貼；繼續(xù)實施家電以舊換新補貼，支持范圍聚焦冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器等6類產(chǎn)品；同時，將數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼拓展為數(shù)碼和智能產(chǎn)品購新補貼，支持范圍包括手機、平板、智能手表（手環(huán)）、智能眼鏡和智能家居產(chǎn)品（含適老化家居產(chǎn)品）。

??國家醫(yī)保局、財政部:《關(guān)于做好職工基本醫(yī)療保險個人賬戶跨省共濟工作的通知》

??近期，針對職工基本醫(yī)療保險個人賬戶跨省共濟工作，國家醫(yī)保局會同財政部積極研究，印發(fā)了《國家醫(yī)保局 財政部關(guān)于做好職工基本醫(yī)療保險個人賬戶跨省共濟工作的通知》，并在2025年全國醫(yī)療保障工作會議上專題部署。

??《通知》主要內(nèi)容：一是加強跨省共濟關(guān)系的管理，明確跨省共濟的適用對象范圍為職工基本醫(yī)療保險參保人的近親屬。共濟關(guān)系可由雙方自愿建立或解除，參保人醫(yī)保關(guān)系變動時該關(guān)系自動解除，且一人可與多人互建共濟關(guān)系。二是明確跨省共濟資金的使用范圍。共濟資金可用于支付被共濟人就醫(yī)購藥的個人負(fù)擔(dān)費用、居民醫(yī)保及長期護理保險個人繳費。在共濟額度內(nèi)，共濟人不能再使用該額度的個人賬戶資金。關(guān)系解除后未使用額度返還共濟人賬戶。三是開展跨省共濟資金清算的管理。個人賬戶跨省共濟產(chǎn)生的費用按月全額清算，參照跨省異地就醫(yī)清算流程，由國家統(tǒng)一清分、省市分級清算，可依托預(yù)付金保障清算時效，資金規(guī)模動態(tài)調(diào)整。四是強調(diào)做好共濟工作的要求。各級醫(yī)保、財政部門需加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)同監(jiān)管，完善信息系統(tǒng)對接以實現(xiàn)業(yè)務(wù)、資金、信息流一體化，同時做好政策宣傳解讀，提升群眾獲得感。

??● 地方政策

??湖南：《關(guān)于壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》

??近日，湖南省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，提出全省銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，明確到2029年，基本形成適合湖南省情的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)格局，養(yǎng)老服務(wù)能力顯著增強，銀發(fā)經(jīng)濟初具規(guī)模；到2035年，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系成熟定型，銀發(fā)產(chǎn)品供給與老齡人口發(fā)展需求總體平衡，實現(xiàn)銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

??《意見》要求，全省各地要豐富養(yǎng)老服務(wù)供給，強化孝親敬老文化傳承，健全居家為主體、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的照護服務(wù)體系。推動長期護理保險全覆蓋，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護等醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付結(jié)算政策。推動跨部門協(xié)同配置資源，形成整合型、可持續(xù)的老年健康服務(wù)體系。逐步健全老年助餐多元參與、餐食補貼與運營補助相結(jié)合的政策支持機制。制定助老服務(wù)項目清單，發(fā)展一批“行業(yè)+”養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。建成一批全國示范性老年友好型社區(qū)，打造一批銀發(fā)金街。同時，要升級銀發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴大老年用品研發(fā)生產(chǎn)，加快康輔器具推廣應(yīng)用，加強文體休閑業(yè)態(tài)建設(shè)；要培育銀發(fā)潛力產(chǎn)業(yè)，強化智慧養(yǎng)老賦能，發(fā)展養(yǎng)老金融服務(wù)；要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評價，塑造優(yōu)質(zhì)銀發(fā)品牌。

??《意見》強調(diào)，要加強產(chǎn)業(yè)綜合支撐，科學(xué)編制供地計劃，分級分類保障養(yǎng)老項目合理用地需求。要強化人才支撐，營造收入合理、保障完善、社會尊重、成長空間可期的養(yǎng)老服務(wù)良性從業(yè)生態(tài)。要優(yōu)化市場環(huán)境，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)，形成政府主導(dǎo)、機構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“四位一體”的大監(jiān)管格局。要統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、超長期特別國債、新型政策性金融工具等支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

??陜西：《陜西省高齡老年人生活保健補貼發(fā)放辦法》

??為推進實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，由陜西省民政廳、省財政廳、省老齡工作委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)的《陜西省高齡老年人生活保健補貼發(fā)放辦法》，已于12月1日起施行?！掇k法》在高齡老年人補貼標(biāo)準(zhǔn)、申請流程、認(rèn)證機制等方面實現(xiàn)了優(yōu)化升級。

??《辦法》明確，高齡補貼將按年齡分四檔發(fā)放，各地可按照“就高不就低”的原則，執(zhí)行本地已出臺的相關(guān)優(yōu)待政策。在申請渠道上，《辦法》實現(xiàn)“線上+線下”雙便利，老年人既可以通過“陜西民政”微信公眾號線上提交申請，也可向戶籍地或省內(nèi)居住地的村（居）民委員會線下申請。申請材料進一步簡化，僅需提供本人身份證和戶口簿原件，無需額外提交復(fù)印件及照片。

??河南：《河南省發(fā)展老年助餐服務(wù)規(guī)定》

??近日，《河南省發(fā)展老年助餐服務(wù)規(guī)定》經(jīng)河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議審議通過，自2026年1月1日起施行。《規(guī)定》提出，要堅持保障基本、普惠多樣、方便可及、持續(xù)發(fā)展的原則，建立政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、市場運作、社會參與、家庭盡責(zé)的老年助餐服務(wù)工作機制。

??《規(guī)定》要求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老年助餐服務(wù)納入本行政區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，制定老年助餐服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌布局老年助餐服務(wù)場所，制定老年助餐服務(wù)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開辦老年食堂并向周邊社區(qū)開放。支持餐飲企業(yè)以及有條件的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位食堂等，開辦老年食堂、設(shè)置老年餐桌或者老年助餐點。探索“食堂+康養(yǎng)”“食堂+培訓(xùn)”“食堂+文娛”等老年助餐服務(wù)運營模式，鼓勵經(jīng)營主體拓展老年助餐服務(wù)場所功能，在非就餐時間為老年人提供健康指導(dǎo)、文化休閑等多元化服務(wù)。鼓勵農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)機構(gòu)制作老年餐食，向所在村和周邊配送。探索鄰里互助、結(jié)對幫扶等模式，靈活多樣解決農(nóng)村老年人助餐服務(wù)需求。支持老年助餐服務(wù)場所運營主體利用物流網(wǎng)絡(luò)提供送餐服務(wù)。鼓勵村（社區(qū)）工作人員、志愿者等為老年人就餐、送餐提供服務(wù)。

??《規(guī)定》強調(diào)，有條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對老年助餐服務(wù)場所建設(shè)改造、設(shè)備配置給予適當(dāng)補助，并根據(jù)老年助餐服務(wù)評估結(jié)果，對老年助餐服務(wù)場所運營主體給予適當(dāng)運營補貼。

??廣西：《廣西壯族自治區(qū)老年人能力評估實施辦法（試行）》

??近日，廣西壯族自治區(qū)民政廳、自治區(qū)財政廳、自治區(qū)人力資源和社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)老年人能力評估實施辦法（試行）》，進一步規(guī)范老年人能力評估工作。

??《實施辦法》明確，老年人能力評估工作應(yīng)遵循標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、客觀公正、科學(xué)規(guī)范、真實嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格保密的基本原則，對老年人的自理能力、基礎(chǔ)運動能力、精神狀態(tài)、感知覺與社會參與等進行評估，確定老年人的能力等級，評估對象為廣西區(qū)域范圍內(nèi)有養(yǎng)老服務(wù)需求的60周歲及以上老年人。在評估流程方面，需依據(jù)老年人能力評估結(jié)果申領(lǐng)政府補貼、補助資金的老年人，由本人（或其監(jiān)護人、代理人）向居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請并填報基本信息。評估工作自受理申請之日起，28個工作日內(nèi)完成。老年人能力評估結(jié)果應(yīng)作為制定照護計劃、老年人享受相關(guān)補貼、接受基本養(yǎng)老服務(wù)以及民辦養(yǎng)老機構(gòu)享受運營補貼等的參考依據(jù)。評估結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)互認(rèn)，部門按需使用?？h（市、區(qū)）民政部門可將評估結(jié)果作為發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)類補貼、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)、配置康復(fù)輔助器具、提供康復(fù)護理服務(wù)等的依據(jù)。

??云南：《云南省建立長期護理保險制度實施方案》

??近日，云南省人民政府辦公廳正式印發(fā)《云南省建立長期護理保險制度實施方案》，標(biāo)志著該省長期護理保險制度全面落地。該制度旨在為長期失能人員提供基本生活照料和醫(yī)療護理保障，是完善社會保障體系的重要舉措。

??根據(jù)《方案》，長期護理保險實行全省統(tǒng)一的基本費率0.3%，并建立動態(tài)調(diào)整機制。參保范圍覆蓋用人單位及其職工、退休人員、靈活就業(yè)人員和未就業(yè)城鄉(xiāng)居民，實行屬地管理，與基本醫(yī)療保險同步參保。制度將分步實施，初期覆蓋職工及退休人員等群體，逐步擴展至城鄉(xiāng)居民。

??在繳費標(biāo)準(zhǔn)上，單位職工由單位和個人共同繳納，各承擔(dān)0.15%，繳費基數(shù)與醫(yī)保一致。退休人員個人按0.15%繳納，基數(shù)為本人上年度基本養(yǎng)老金。未就業(yè)城鄉(xiāng)居民籌資由個人繳費與政府補助按1:1比例共同承擔(dān)，初期費率可從0.15%起步，2030年前逐步過渡至0.3%。

??在待遇享受方面，制度不設(shè)起付線。參保人員按規(guī)定繳費后，因失能狀態(tài)持續(xù)6個月以上并通過評估認(rèn)定，即可按規(guī)定享受長期護理保險待遇?！斗桨浮纷?025年2月5日起施行。

??新疆：《新疆維吾爾自治區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法》

??為鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，新疆維吾爾自治區(qū)近日正式印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法》，對原《自治區(qū)民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法》（2013版）進行修訂。明確了民辦及公建民營養(yǎng)老機構(gòu)的補貼標(biāo)準(zhǔn)、申請條件及審核流程，旨在通過資金扶持提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量與供給能力。

??資助分為一次性建設(shè)補貼和運營補貼兩類。建設(shè)補貼，對核定床位100張及以上的新建機構(gòu)，自治區(qū)財政給予每床5000元補貼，分年撥付。 運營補貼：根據(jù)收住老年人的失能等級（中度、重度、完全失能）給予每人每月80元至120元的基礎(chǔ)補貼。被評為普惠支持型且等級在一至五級的機構(gòu)，還可獲得地方性浮動補貼。

??申請機構(gòu)需滿足多項規(guī)范要求，包括：依法登記備案，床位30張以上，護理型床位占比達55%。 符合消防、建筑、安全等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。 開業(yè)滿6個月且年均入住率達30%以上，服務(wù)滿意度超80%。 運營機構(gòu)還需滿足從業(yè)人員培訓(xùn)率100%、簽訂醫(yī)療合作協(xié)議、無重大責(zé)任事故等條件。

??機構(gòu)按年度向備案民政部門提交申請，民政部門會同財政部門進行材料審核與實地核查。運營補貼采取“先服務(wù)后補貼”方式，按月度統(tǒng)計、年度評審撥付。同時要求，資助資金須?？顚Ｓ?，主要用于設(shè)施建設(shè)、改造更新及提升服務(wù)質(zhì)量。

??二、行業(yè)動態(tài)

      ● 康養(yǎng)

??2025年全國居民健康素養(yǎng)水平達到33.69%

??國家衛(wèi)健委發(fā)布，2025年我國居民健康素養(yǎng)水平達到33.69%，比2024年提高1.82個百分點，繼續(xù)保持穩(wěn)步提升態(tài)勢。監(jiān)測結(jié)果顯示，2025年全國城市居民健康素養(yǎng)水平為36.68%，農(nóng)村居民為30.58%，較2024年分別增長1.94個和1.47個百分點。東、中、西部地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別為36.71%、32.98%和29.09%，較2024年分別增長1.73、1.50和1.82個百分點，西部地區(qū)和東、中部地區(qū)之間的差距縮小。城鄉(xiāng)居民基本知識和理念素養(yǎng)水平為41.36%，健康生活方式與行為素養(yǎng)水平為38.99%，基本技能素養(yǎng)水平為31.72%。六類健康問題素養(yǎng)水平由高到低依次為：安全與急救素養(yǎng)58.18%、科學(xué)健康觀素養(yǎng)53.83%、健康信息素養(yǎng)50.83%、慢性病防治素養(yǎng)33.41%、傳染病防治素養(yǎng)32.42%和基本醫(yī)療素養(yǎng)32.22%。本次監(jiān)測覆蓋31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的336個縣（區(qū)）1008個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對象為15～69歲常住人口，共得到有效調(diào)查問卷70451份。

??北京市民政局和美團戰(zhàn)略合作，探索“平臺+”養(yǎng)老服務(wù)新場景

??1月5日，北京市民政局與美團正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推動“平臺+”養(yǎng)老服務(wù)線上化發(fā)展，著力構(gòu)建數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)體系。

??根據(jù)協(xié)議，美團及大眾點評平臺將逐步接入北京地區(qū)在民政部門備案的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，預(yù)計首期上線機構(gòu)將超過百家。此舉旨在通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推動養(yǎng)老服務(wù)的供需對接更加高效、透明，為老年人提供便捷可及的線上服務(wù)入口，進一步完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的“數(shù)字新基建”。

??北京市民政局局長在合作啟動儀式上表示，當(dāng)前具有首都特色的超大城市養(yǎng)老服務(wù)體系已初具雛形，推動養(yǎng)老服務(wù)從“?；尽毕颉皟?yōu)服務(wù)”跨越，亟需引入社會新力量、探索服務(wù)新模式。與美團的合作，將有助于激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)新動能，助力老年人共享數(shù)字化發(fā)展成果。美團方面介紹，其養(yǎng)老服務(wù)目前已覆蓋全國300多座城市，入駐服務(wù)機構(gòu)超過3萬家。平臺數(shù)據(jù)顯示，近年來養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)需求持續(xù)快速增長：照護類服務(wù)意向用戶同比增長78%，交易規(guī)模增幅超過200%；“老人助浴”等細(xì)分服務(wù)搜索量同比增長120%，團購訂單量增長超85%，反映出市場對專業(yè)化、便利化養(yǎng)老服務(wù)的強烈需求。

??聯(lián)系電話：18911701480、18911285870