??一、行業(yè)政策

??● 國家政策

??國務(wù)院：《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實(shí)施意見》

??近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實(shí)施意見》，政策明確，逐步將未落戶常住人口納入常住地兒童關(guān)愛、養(yǎng)老助老、社會(huì)救助、扶殘助殘等基本公共服務(wù)范圍。

??《意見》明確，要按常住人口和服務(wù)半徑完善公共服務(wù)設(shè)施空間布局，加強(qiáng)人口流入城市和縣城的公共服務(wù)能力。規(guī)范基本公共服務(wù)梯度供給，促進(jìn)基本公共服務(wù)資源公平有序分配。加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付保障，完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付考慮常住人口因素進(jìn)行分配的做法。建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)先保障學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、保障性住房等建設(shè)需要。推廣居住證互通互認(rèn)、常住年限或常住積分轉(zhuǎn)換等經(jīng)驗(yàn)，保障流動(dòng)人口連續(xù)享有基本公共服務(wù)，推動(dòng)城市群、都市圈跨行政區(qū)合作辦學(xué)辦醫(yī)。推進(jìn)基本公共服務(wù)事項(xiàng)省內(nèi)通辦、跨省通辦。完善常住人口登記統(tǒng)計(jì)，更好發(fā)揮居住證登記常住人口以及作為基本公共服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)、核驗(yàn)、排序、享受等憑證的功能。

??國務(wù)院：《城市更新“十五五”規(guī)劃》

??近日，國務(wù)院印發(fā)《城市更新“十五五”規(guī)劃》，提出到2030年，城市更新行動(dòng)取得重要進(jìn)展，城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型初見成效，安全發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，服務(wù)效能不斷提高，人居環(huán)境明顯改善，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，文化遺產(chǎn)有效保護(hù)，風(fēng)貌特色更加彰顯，治理水平大幅提高，城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。到2035年，城市更新體制機(jī)制更加完善，城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效取得顯著成效，創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市基本建成。

??《規(guī)劃》提出，增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)力，精心培育創(chuàng)新生態(tài)。推動(dòng)老舊街區(qū)廠區(qū)、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、低效樓宇等轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。發(fā)展智能建造，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等。營造高品質(zhì)城市生活空間，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，鼓勵(lì)居民開展既有住房裝修和局部升級(jí)改造，推廣裝配式裝修和適老化、無障礙改造，應(yīng)用性能優(yōu)異的新型建材。在新建、改造住宅項(xiàng)目中開展數(shù)字家庭建設(shè)，豐富數(shù)字家庭應(yīng)用場景。加快建設(shè)完整社區(qū)，完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施，逐步補(bǔ)齊便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施短板。完善城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)一刻鐘便民生活圈建設(shè)擴(kuò)圍升級(jí)。加強(qiáng)社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，優(yōu)化提升公共活動(dòng)場地、公共綠地和慢行系統(tǒng)，因地制宜增設(shè)健身休閑運(yùn)動(dòng)場所，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)智能化。提升城市公共服務(wù)品質(zhì)，充分利用存量閑置房屋和低效用地，優(yōu)先補(bǔ)齊民生領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施短板。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。建設(shè)改造托育服務(wù)設(shè)施，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。完善全民閱讀設(shè)施等公共文化服務(wù)設(shè)施，建設(shè)新型公共文化空間。建設(shè)改造“小而美”的全民健身場地設(shè)施，推動(dòng)乒乓球等群眾喜愛的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公園，舉辦群眾身邊的賽事活動(dòng)。整治提升背街小巷環(huán)境，開展小微公共空間改造，加快公共場所適老化、無障礙環(huán)境建設(shè)改造，建設(shè)兒童友好空間。

??市場監(jiān)管總局等3部門：《保健食品護(hù)老提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》

??近日，國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、民政部聯(lián)合印發(fā)《保健食品護(hù)老提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。方案兼顧保健食品行業(yè)發(fā)展與安全監(jiān)管，圍繞優(yōu)化審批、嚴(yán)控生產(chǎn)、整治市場、提質(zhì)發(fā)展四項(xiàng)內(nèi)容出臺(tái)19項(xiàng)舉措，立足“三個(gè)聚焦”推進(jìn)保健食品全鏈條治理與行業(yè)建設(shè)。

??聚焦壓實(shí)主體責(zé)任，排查化解安全隱患。督促保健食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)審批、生產(chǎn)、銷售、宣傳全流程主體責(zé)任，開展隱患排查，實(shí)行全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。聚焦整治行業(yè)亂象，維護(hù)老年消費(fèi)權(quán)益。整治直播帶貨、私域營銷中的虛假夸大宣傳行為，把保障老年人消費(fèi)權(quán)益作為專項(xiàng)整治重點(diǎn)；加大科普宣講，普及健康常識(shí)，引導(dǎo)群眾理性消費(fèi)。聚焦建立長效機(jī)制，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。出臺(tái)行業(yè)扶持舉措，依托“雙進(jìn)雙升”工程、“互聯(lián)網(wǎng)+AI監(jiān)管”等舉措，提升保健食品行業(yè)質(zhì)量安全與綜合競爭力。

??人社部等5部門：《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》

??日前，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、國家稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局等5部門聯(lián)合出臺(tái)《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》，2026年7月1日起施行。該規(guī)定是國內(nèi)首部規(guī)范超齡勞動(dòng)者權(quán)益的專項(xiàng)規(guī)章，補(bǔ)齊現(xiàn)行勞動(dòng)法規(guī)空白，明確超齡勞動(dòng)者薪酬、休假、勞保、工傷等相關(guān)權(quán)益。

??薪酬方面，用工單位須足額按時(shí)計(jì)發(fā)工資，薪資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY；休假方面，用工遵照法定工時(shí)與休假制度，嚴(yán)控超齡勞動(dòng)者加班，確需加班的依規(guī)執(zhí)行勞動(dòng)法相關(guān)條款；勞保方面，用人單位匹配適配崗位與用工強(qiáng)度，組織超齡人員安全及職業(yè)健康培訓(xùn)；工傷方面，用人單位按規(guī)定為超齡勞動(dòng)者辦理工傷保險(xiǎn)。已領(lǐng)取養(yǎng)老、醫(yī)保退休待遇的超齡人員再就業(yè)，原有相關(guān)待遇不受影響。

??適用范圍：境內(nèi)用人單位聘用已達(dá)法定退休年齡人員，勞動(dòng)者受單位管理、獲取勞務(wù)報(bào)酬的，適用本規(guī)定；符合條件提前退休后再次務(wù)工人員同樣適用。實(shí)行彈性延遲退休人員在延退期限內(nèi)，適用勞動(dòng)合同法，不適用本規(guī)定。

??國家衛(wèi)健委：《關(guān)于進(jìn)一步健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系提升服務(wù)能力的通知》

??近日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系提升服務(wù)能力的通知》?！锻ㄖ飞婕案啐g、失能、慢病、獨(dú)居等重點(diǎn)老年人群健康痛點(diǎn)，從資源下沉、服務(wù)擴(kuò)容、簽約履約、智慧賦能四項(xiàng)明確落地要求。資源下沉上，要求各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心固定配備1名上級(jí)醫(yī)院中級(jí)及以上醫(yī)師駐點(diǎn)坐診，統(tǒng)籌康復(fù)、藥學(xué)、護(hù)理人員下沉基層，面向老人開展慢病診療、術(shù)后康復(fù)、日常護(hù)理、用藥指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)，緩解基層缺?？?、老人就醫(yī)不便問題。

??《通知》提出社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增設(shè)康復(fù)護(hù)理、老年慢病管理、安寧療護(hù)、中醫(yī)康養(yǎng)門診，增設(shè)家庭病床、上門巡診、居家康復(fù)護(hù)理項(xiàng)目，面向行動(dòng)不便的高齡、失能老人，常態(tài)化上門體檢、慢病隨訪、換藥輸液，打通居家養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)末端。優(yōu)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，定制老年人專屬簽約包，落實(shí)65周歲以上老人年度體檢、慢病分級(jí)管控、雙向轉(zhuǎn)診，實(shí)現(xiàn)老年健康全周期動(dòng)態(tài)管理。

??● 地方政策

??吉林：《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體培育進(jìn)一步推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具體舉措》

??日前，吉林省民政廳等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營主體培育 進(jìn)一步推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具體舉措》，依托多項(xiàng)政策落地，從養(yǎng)老供給、養(yǎng)老消費(fèi)、公共服務(wù)三方面助推本地銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)。

??培育本土養(yǎng)老經(jīng)營主體上，扶持打造省級(jí)銀發(fā)品牌，優(yōu)化各類養(yǎng)老主體幫扶政策，依托全省一體化政務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老經(jīng)營證照跨區(qū)域一網(wǎng)通辦；落實(shí)養(yǎng)老用地保障，依托省級(jí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，扶持適老化家居、老年輔具等涉老產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)落地。

??打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新場景上，試點(diǎn)落地養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目，擴(kuò)容普惠養(yǎng)老床位、實(shí)施康復(fù)護(hù)理提質(zhì)工程，整合盤活國有養(yǎng)老資源；建設(shè)集老年文娛、健康宣教、老年用品展銷租賃于一體的綜合養(yǎng)老活動(dòng)場地，借助展會(huì)、線上平臺(tái)打通老年用品產(chǎn)銷對(duì)接鏈條。

??創(chuàng)新養(yǎng)老發(fā)展模式上，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)信貸投放；開展旅居養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，搭建老年文化交流平臺(tái)，落地“吉林百萬老人上大學(xué)”項(xiàng)目；推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位閑置用房通過改建、公建民營、合作運(yùn)營等方式，轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老站點(diǎn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施。

??拓寬養(yǎng)老消費(fèi)路徑上，落地一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)圈建設(shè)，統(tǒng)一助餐、助醫(yī)、助浴服務(wù)規(guī)范；督促商超完善場所無障礙配套；落地中度及以上失能老人養(yǎng)老消費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放工作，同步做好項(xiàng)目監(jiān)管與政策宣傳。

??江西：《江西省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營暫行辦法》

??近日,江西省民政廳、財(cái)政廳修訂印發(fā)新版《江西省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營暫行辦法》，從六方面規(guī)范公建民營養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營管理。

??一是堅(jiān)守公益屬性，公建民營項(xiàng)目優(yōu)先保障特困人員供養(yǎng)，重點(diǎn)兜底困難孤寡、失能失智、高齡、計(jì)生特殊家庭老人入住需求；二是規(guī)范遴選流程，通過公開招投標(biāo)選定運(yùn)營方，運(yùn)營合同期限一般不超10年、最長不超20年；三是細(xì)化甲乙雙方權(quán)責(zé)，要求運(yùn)營方自籌資金用于設(shè)施維保、安防升級(jí)；四是細(xì)化日常監(jiān)管，從備案、安全、財(cái)務(wù)、特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用、定價(jià)等維度細(xì)化管理細(xì)則；五是完善退出機(jī)制，運(yùn)營方出現(xiàn)擅自變更場地用途、套取財(cái)政資金、發(fā)生重大安全事故等違規(guī)情形，主管部門可限期整改或解除委托合同；六是壓實(shí)民政監(jiān)管職責(zé)，聯(lián)合多部門常態(tài)化巡檢考評(píng)，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，杜絕托管失管。

??內(nèi)蒙古：《關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》

??近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，圍繞普惠養(yǎng)老、要素保障、資金人才、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老金融、業(yè)態(tài)創(chuàng)新六大方向出臺(tái)16項(xiàng)政策。

??用地與存量盤活上，養(yǎng)老用地統(tǒng)一納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)先保障普惠及公辦養(yǎng)老項(xiàng)目；簡化存量土地改擴(kuò)建手續(xù)，鼓勵(lì)閑置辦公樓、校舍、廠房改造為普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，破解改建消防、報(bào)批難點(diǎn)，擴(kuò)充牧區(qū)與城鎮(zhèn)普惠床位。財(cái)政統(tǒng)籌預(yù)算與福彩資金，落實(shí)機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼。

??業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面，依托本地生態(tài)資源培育旅居康養(yǎng)基地，外地養(yǎng)老企業(yè)落地內(nèi)蒙可同等享受地方扶持補(bǔ)貼。

??醫(yī)養(yǎng)融合方面，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)毗鄰共建、雙向轉(zhuǎn)診，依托醫(yī)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)資源互通；放開合規(guī)醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)處方權(quán)限，符合條件機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)；加大老人慢病早篩干預(yù)，在普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落地智能輔具、AI康養(yǎng)設(shè)備。

??養(yǎng)老金融方面，依托養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款、貼息政策，引導(dǎo)金融資本投向養(yǎng)老基建、適老化改造、老年用品研發(fā)；支持養(yǎng)老企業(yè)發(fā)行中長期債券，覆蓋長線養(yǎng)老項(xiàng)目投入。

??二、行業(yè)動(dòng)態(tài)

      ● 康養(yǎng)

??AI賦能銀發(fā) 康養(yǎng)煥新存量：2026銀發(fā)人居發(fā)展大會(huì)暨“康養(yǎng)煥新存量”研學(xué)成功舉辦

??5月28日，由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主辦的《2026銀發(fā)人居發(fā)展大會(huì)》在上海成功召開，大會(huì)以AI賦能銀發(fā)·康養(yǎng)煥新存量為主題，全國各地房企、康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、專家學(xué)者共計(jì)280余名代表參會(huì)。現(xiàn)場發(fā)布國內(nèi)首個(gè)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)垂類大模型與《2026中國銀發(fā)人居發(fā)展報(bào)告》。

??多位行業(yè)嘉賓發(fā)表主旨觀點(diǎn)：中國房協(xié)會(huì)長陳宜明提出依托城市更新盤活住宅、商辦存量資產(chǎn)，以全周期AI賦能打造中國式養(yǎng)老樣板；上海老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長李勇指出AI助力養(yǎng)老從基礎(chǔ)保障邁向尊嚴(yán)康養(yǎng)，存量物業(yè)康養(yǎng)改造是房企轉(zhuǎn)型優(yōu)選賽道；周忻表示銀發(fā)產(chǎn)業(yè)由經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向數(shù)智驅(qū)動(dòng)，覆蓋45歲以上備老、全周期享老的萬億長坡賽道正式成型；專家申琦從人文視角提出AI落地需兼顧老年情感需求，規(guī)避數(shù)字鴻溝、實(shí)現(xiàn)技術(shù)向善。圓桌論壇、企業(yè)實(shí)戰(zhàn)分享環(huán)節(jié)，一線操盤手結(jié)合文旅爛尾項(xiàng)目盤活、社區(qū)微型康養(yǎng)店、閑置公房改造、醫(yī)養(yǎng)閉環(huán)建設(shè)等實(shí)操案例，分享存量轉(zhuǎn)型落地路徑；中信、錦欣、南京頤瑞、深度智聯(lián)等企業(yè)分別從資產(chǎn)證券化退出、數(shù)智運(yùn)營、舊改落地、AI解決方案等維度輸出落地方法論。

??5月29日至30日，大會(huì)配套康養(yǎng)煥新存量標(biāo)桿研學(xué)活動(dòng)開展，參會(huì)代表實(shí)地走訪滬杭8大標(biāo)桿項(xiàng)目，涵蓋城心醫(yī)養(yǎng)社區(qū)、高端CCRC、療愈酒店、銀發(fā)商業(yè)綜合體、銀發(fā)商超等業(yè)態(tài)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)閑置商辦、商場、酒店、臨街廠房改造落地康養(yǎng)項(xiàng)目的運(yùn)營模式與實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。

??本次活動(dòng)集成果發(fā)布、思想研討、實(shí)地研學(xué)于一體，標(biāo)志AI規(guī)?；涞劂y發(fā)人居產(chǎn)業(yè)迎來新起點(diǎn)。后續(xù)行業(yè)將持續(xù)打通數(shù)據(jù)、人工智能、應(yīng)用場景、運(yùn)營服務(wù)全鏈條，依托數(shù)智科技盤活存量不動(dòng)產(chǎn)，建設(shè)高品質(zhì)、人性化銀發(fā)人居體系，助推國內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步高質(zhì)量發(fā)展。

??聯(lián)系電話：18911701480、18911285870