??一、行業(yè)政策

??● 國家政策

??民政部、人社部印發(fā)《養(yǎng)老服務師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》

??近日，民政部、人力資源社會保障部公布《養(yǎng)老服務師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，文件正式設立養(yǎng)老服務師水平評價類職業(yè)資格，全文共五章23條，覆蓋適用范圍、分級考試、職業(yè)能力、登記管理等內容，自發(fā)布之日實施。

??資格分為初、中、高三級，初級、中級實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試；高級養(yǎng)老服務師相關細則另行出臺。資格覆蓋居家、社區(qū)、機構全場景養(yǎng)老服務從業(yè)人員，為養(yǎng)老服務人才規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展提供制度支撐。

??商務部等8部門出臺《關于加快“人工智能+消費”發(fā)展的實施意見》

??近日，商務部等八部門出臺《關于加快“人工智能+消費”發(fā)展的實施意見》，推動人工智能與居家、養(yǎng)老、文化旅游、住宿餐飲和教育教學等服務深度融合，促進生活性服務業(yè)智能化升級。

??文件明確，加快“人工智能+養(yǎng)老服務”。優(yōu)化全國養(yǎng)老服務信息平臺，打造全國養(yǎng)老服務“一張網”。指導養(yǎng)老服務機構運用人工智能技術，布局信息化管理、智能安防等技術系統(tǒng)，配備智能護理機器人、康復機器人等產品，設置智能養(yǎng)老產品集中展示專區(qū)，提供安全、智能的養(yǎng)老服務。開展智能養(yǎng)老服務機器人結對攻關和場景應用試點，加快智能產品在家庭、社區(qū)和養(yǎng)老機構等場景應用驗證和迭代升級。開展家庭智能化、適老化整體改造，支持購買智能化安全風險防范預警設備。

??文件提出，促進人工智能機器人消費。以市場需求為牽引，支持研發(fā)具備多模態(tài)感知和場景自適應解決能力的人形機器人，帶動四足、仿生機器人等機器人產品迭代升級。面向“一老一小”等重點人群，加快養(yǎng)老機器人、陪伴機器人、人工智能生活助手等新型人工智能產品應用示范，提升情感陪伴、健康監(jiān)測、移位助行、智慧家務等能力。建設“人工智能+消費”集聚區(qū)。鼓勵以商業(yè)綜合體、步行街、景區(qū)、博物館、養(yǎng)老機構等公共場景為重點，開展人工智能產品租賃、共享、試用等新模式創(chuàng)新，促進商業(yè)應用和普及推廣。

        民政部等12部門印發(fā)：《關于開展“樂享銀齡”系列活動 豐富老年人精神文化生活通知》

        近日，民政部聯(lián)合中央宣傳部、中央網信辦等12部門印發(fā)《關于開展“樂享銀齡”系列活動 豐富老年人精神文化生活通知》。

??《通知》部署六大主題活動：樂齡文藝、樂齡文創(chuàng)、樂齡閱讀、樂齡健身、樂齡康養(yǎng)、樂齡科普，聚焦老年人精神文化多元需求，擴容老年文體服務供給，培育銀發(fā)消費新增長點。要求各地統(tǒng)籌多方資源、規(guī)范活動運營、筑牢安全底線，全方位營造敬老愛老社會氛圍，切實提升老年群體生活幸福感。

      ● 地方政策

??廣東：《廣東省銀發(fā)經濟產業(yè)園建設方案》

??近日，廣東省民政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳3部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省銀發(fā)經濟產業(yè)園建設方案》，明確到2026年底，建成一批高水平的省級銀發(fā)經濟產業(yè)園；到2030年，推動一批園區(qū)發(fā)展成為具有全國影響力的銀發(fā)經濟示范園區(qū)，力爭創(chuàng)建國家級銀發(fā)經濟產業(yè)園區(qū)不少于2個，培育形成一批銀發(fā)經濟龍頭企業(yè)和知名品牌。

??《方案》構建“1+1+N”銀發(fā)經濟產業(yè)空間布局，即1個省級核心示范園區(qū)、1個數(shù)字支撐平臺、N個實體園區(qū)，促進銀發(fā)經濟全鏈條融合發(fā)展。各地可依托經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、省產業(yè)園區(qū)、自由貿易試驗區(qū)等載體，明確主導產業(yè)定位，開展產業(yè)鏈招商，培育專精特新中小企業(yè)，推動智能輔具、智慧健康、康復護理、適老化產品、老年服務等重點領域集聚發(fā)展。

??《方案》優(yōu)先支持園區(qū)企業(yè)參與廣東智慧養(yǎng)老服務平臺推介、政府購買服務、適老化認證、省級重大項目和相關試點工作。落實各項財稅支持政策，推動設立銀發(fā)經濟產業(yè)基金，創(chuàng)新信貸、債券等融資支持。保障園區(qū)用地需求，支持彈性供地、存量用地改造，并將銀發(fā)經濟人才納入省重點引才計劃。此外，支持園區(qū)建設展銷中心、舉辦消費活動、發(fā)展跨境電商、創(chuàng)新消費模式。

??廣東：《2026年廣東省構建支持終身學習體系加強銀發(fā)人才開發(fā)使用總體方案》

??日前，廣東省民政廳等8部門聯(lián)合印發(fā)《2026年廣東省構建支持終身學習體系加強銀發(fā)人才開發(fā)使用總體方案》。方案明確，面向退休醫(yī)護、教師、科技、高技能人才搭建終身學習與志愿服務體系，分設銀齡講學、銀齡工匠、銀發(fā)科技、銀齡醫(yī)療、基層治理五大專項行動。計劃2026年底儲備銀發(fā)專家5萬人，老年志愿者突破100萬人次，下沉基層服務覆蓋數(shù)百萬群眾，助力鄉(xiāng)村振興與基層養(yǎng)老服務提質。

??福建：《福建省建立長期護理保險制度實施方案》

??近日，福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省建立長期護理保險制度實施方案》。實施職工及退休人員全覆蓋、市地級統(tǒng)籌即統(tǒng)籌區(qū)內實行統(tǒng)一覆蓋范圍、統(tǒng)一籌資政策、統(tǒng)一待遇保障、統(tǒng)一定點管理、統(tǒng)一經辦服務、基金統(tǒng)收統(tǒng)支“六統(tǒng)一”管理模式，2028年前建成全省統(tǒng)一長護險體系。保費由單位、個人、財政、社會多方共擔，統(tǒng)一費率0.3%；失能人員經評估后可申領護理待遇，不設起付線，各地可結合實際實行差異化保障標準，有效減輕失能家庭照護壓力。

??江西：《關于深入開展人口老齡化國情教育的實施方案》

??近日，江西省印發(fā)《關于深入開展人口老齡化國情教育的實施方案》，分階段推進老齡化國情宣傳教育：2029年實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，全社會積極應對人口老齡化思想觀念明顯增強，尊老敬老愛老社會氛圍更加濃厚；到2035年，積極老齡觀、健康老齡化理念深入人心，全社會積極應對人口老齡化的思想觀念普遍形成。針對干部、青少年、老年人、社會公眾分層開展宣教活動，構建多部門協(xié)同、全社會參與的老齡宣傳工作機制。

??四川：《四川省養(yǎng)老服務機構公建民營實施辦法》

??日前，四川省民政廳印發(fā)《四川省養(yǎng)老服務機構公建民營實施辦法》，進一步規(guī)范養(yǎng)老服務機構公建民營運營管理，優(yōu)化養(yǎng)老服務資源配置，推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。

《辦法》明確，各級政府作為出資主體建設或購置并擁有產權（使用權）的養(yǎng)老服務機構；各級政府通過國有土地、房產吸引社會資本建設，約定期滿后產權（使用權）歸政府所有的養(yǎng)老服務設施；新建居住（?。﹨^(qū)按規(guī)定配套建設并移交給民政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的養(yǎng)老服務設施可以實施公建民營。公建民營機構須堅守公益兜底屬性，優(yōu)先保障特困、失能、高齡老人服務需求，規(guī)范財務審計，嚴禁克扣特困供養(yǎng)經費。

??內蒙古：《內蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務設施公建民營管理辦法》

??近日，內蒙古自治區(qū)民政廳、自治區(qū)財政廳印發(fā)《內蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務設施公建民營管理辦法》，鼓勵公辦養(yǎng)老設施委托專業(yè)機構運營，支持運營主體托管城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老站點，拓展居家上門、適老化改造等服務。嚴格管控國有資產用途，禁止違規(guī)收取入住保證金、開展高風險投資及會員制營銷。

??內蒙古：《內蒙古自治區(qū)建立長期護理保險制度實施方案》

近日，內蒙古自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《內蒙古自治區(qū)建立長期護理保險制度實施方案》，明確三年實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)籌地區(qū)長護險全覆蓋，財政全額資助特困人員參保、定額幫扶低保群體；政策與高齡津貼、殘疾人護理補貼等福利制度銜接，居家社區(qū)護理待遇適度傾斜，引導基層醫(yī)療機構、養(yǎng)老機構參與長護定點服務。

??上海：《關于創(chuàng)新開展養(yǎng)老服務信托試點的通知》

??近日，上海金融監(jiān)管局、上海市民政局、人民銀行上海市分行、上海市委金融辦聯(lián)合印發(fā)《關于創(chuàng)新開展養(yǎng)老服務信托試點的通知》，啟動養(yǎng)老服務信托試點。

??試點聚焦老年人及備老人群人身監(jiān)護、財產管理、養(yǎng)老服務等需求，依托信托制度財產隔離、靈活規(guī)劃、長期管理的獨特優(yōu)勢，打造“意定監(jiān)護+養(yǎng)老信托+專業(yè)養(yǎng)老機構”一體化服務鏈條，其中，意定監(jiān)護人負責人身監(jiān)護，信托公司負責財產管理，養(yǎng)老服務機構負責專業(yè)照護服務。信托可承載現(xiàn)金、房產、股權等多元資產，具備失能狀態(tài)下自動支付醫(yī)療、護理費用功能。民政部門統(tǒng)一遴選優(yōu)質養(yǎng)老服務商，為客戶提供定制化財產管理、長期照護綜合金融服務。

??重慶：《重慶市養(yǎng)老服務條例》

??近日，重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過了《重慶市養(yǎng)老服務條例》?！稐l例》圍繞支持保障、居家養(yǎng)老服務、社區(qū)養(yǎng)老服務、機構養(yǎng)老服務、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合、養(yǎng)老服務人才等作出明確規(guī)定，于7月1日起施行。

       二、行業(yè)動態(tài)

       ● 康養(yǎng)

        對標國際標桿助推行業(yè)轉型——中國房協(xié)歐洲銀發(fā)人居、低碳建筑與城市更新考察活動圓滿收官?

        近日，中國房地產業(yè)協(xié)會組織的歐洲專項考察活動順利返程。本次行程為期10天，匯集房企、建筑設計、康養(yǎng)運營行業(yè)代表，赴荷蘭、德國實地研學銀發(fā)適老、低碳建筑、城市更新領域標桿項目，吸收海外成熟發(fā)展經驗。

??考察團先后走訪阿姆斯特丹、鹿特丹、科隆、法蘭克福、海德堡等城市。荷蘭板塊重點調研失智照護社區(qū)、庭院式養(yǎng)老空間，邀請海外行業(yè)專家開展專題授課，系統(tǒng)學習生活化失智照護、康養(yǎng)酒店標準化運營、持續(xù)照料等。德國板塊聚焦零碳被動房、工業(yè)遺產活化、濱水片區(qū)更新，實地參觀歐盟首個零排放新城、低碳建筑研發(fā)機構、溫泉康養(yǎng)基地，深度學習老城復興、舊廠房文旅改造、民生商業(yè)融合創(chuàng)新案例。

??本次考察融合實地走訪、專家授課、中外企業(yè)座談多元形式，緊扣國內老齡化居住、建筑節(jié)能、存量改造行業(yè)痛點開展深度交流，梳理出適配國內市場的規(guī)劃、運營實操思路。參與企業(yè)代表紛紛表示，歐洲在適老化細節(jié)設計、低碳技術落地、多方協(xié)同更新機制上的成熟經驗，為國內行業(yè)轉型升提供重要參考。

??此次跨境研學搭建起中外房地產業(yè)交流橋梁。下一步，協(xié)會將系統(tǒng)整理考察成果，舉辦行業(yè)專題分享會，提煉本土化落地路徑，推動國際先進理念落地應用，引領房地產行業(yè)走向適老化、綠色低碳、存量提質的高質量發(fā)展道路。

       聯(lián)系電話：18911701480、18911285870