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??為強(qiáng)化房屋建設(shè)和使用全生命周期的質(zhì)量管控，切實維護(hù)保障群眾利益，安徽省宣城市從2019年起開始謀劃工程質(zhì)量保險試點(diǎn)工作，2020年12月出臺《宣城市住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險試點(diǎn)方案（試行）》，2023年12月正式印發(fā)《宣城市住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險實施方案》，逐步構(gòu)建起“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、過程管控、保險保障”的住宅工程質(zhì)量治理新格局。

??持續(xù)探索“保險+服務(wù)”模式

??據(jù)介紹，宣城市推行的住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險，由建設(shè)單位或施工單位投保，保險公司按合同約定，對在保險范圍和期限內(nèi)因工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的建筑物損壞，履行修復(fù)或恢復(fù)義務(wù)。

??在具體實踐中，宣城市積極拓寬保障范圍，延長住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險期限。該市明確：住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險范圍涵蓋地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程（保險期不少于5年），圍護(hù)結(jié)構(gòu)與防水工程（保險期5年），以及裝修、電氣、給排水、設(shè)備安裝、供熱供冷系統(tǒng)（保險期2年）。此外，鼓勵投保電梯、幕墻、外墻保溫、屋面防水等專項險，支持裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)投保部品部件質(zhì)量險，形成“主險+附加險”的多層次保障體系。

??宣城市通過清晰界定權(quán)責(zé)，充分保障業(yè)主權(quán)益。建設(shè)單位作為被保險人，與業(yè)主同為保險受益人和索賠權(quán)益人。房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，保險權(quán)益自動轉(zhuǎn)移，避免因建設(shè)、施工單位破產(chǎn)、重整等陷入“保修無門”的困境。

??同時，宣城市還著力優(yōu)化營商環(huán)境，助企紓困。該市明確：投保住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險且保險責(zé)任覆蓋規(guī)定范圍的工程，工程質(zhì)量保證金（以下簡稱“保證金”）不再托管；施工單位投保的，建設(shè)單位不得預(yù)留保證金。據(jù)統(tǒng)計，該政策實施后，已為參保企業(yè)釋放保證金約2.57億元，凈釋放資金1.84億元，有效緩解了企業(yè)資金流動壓力。

??引入第三方強(qiáng)化風(fēng)險防控

??宣城市在制度設(shè)計中創(chuàng)新引入“責(zé)任保險+過程管控”模式。保險公司獨(dú)立委托第三方“工程質(zhì)量風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)”，對項目設(shè)計、施工、驗收全過程實施風(fēng)險評估和檢查。該機(jī)構(gòu)獨(dú)立于參建各方，直接對保險公司負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量缺陷且未整改的，建設(shè)單位不得組織驗收。

??此外，依托“智慧工地”平臺，宣城市還構(gòu)建了住宅工程質(zhì)量保險信息化監(jiān)管子系統(tǒng)，實現(xiàn)投保、承保、風(fēng)險評估、理賠維修全流程數(shù)據(jù)可視化、可追溯，顯著提升了事中事后監(jiān)管效能。

??打造“碼上修”閉環(huán)便捷服務(wù)平臺

??為保障業(yè)主權(quán)益，宣城市著力優(yōu)化理賠服務(wù)流程。保險公司編制《住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險告知書》，在交房時一并交付業(yè)主，明確權(quán)益和報修渠道。同時，在小區(qū)設(shè)立服務(wù)中心，推行“碼上修”智能平臺模式，業(yè)主報修后，信息即時推送至保險公司、維修單位、經(jīng)紀(jì)公司和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，“四位一體”協(xié)同響應(yīng)，實現(xiàn)“報修、受理、維修、回訪”全鏈條閉環(huán)管理。

??目前，宣城市已實現(xiàn)普通維修24小時內(nèi)響應(yīng)，應(yīng)急搶修2小時內(nèi)到位，電話聯(lián)系時限縮短到0.3個工作日，入戶查勘時限縮短到1個工作日，維修完成時限縮短到5個工作日。

??風(fēng)險管理前置，提升工程品質(zhì)

??宣城市工程質(zhì)量保險試點(diǎn)工作取得顯著成效。截至2025年6月，全市累計投保項目64個，簽訂保單116份，總建筑面積516.56萬㎡，總保費(fèi)7299.54萬元，為596棟住宅、30372戶業(yè)主解除了后顧之憂；累計完成維修約9.5萬次，服務(wù)1.8萬戶（次），發(fā)生維保費(fèi)用約3000萬元。

??特別是在化解“保交樓”項目風(fēng)險中，住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險制度發(fā)揮了重要作用。宣城市通過引導(dǎo)責(zé)任單位投保，保障了156棟樓交付后12978戶業(yè)主的保修權(quán)益，解決了因企業(yè)糾紛、破產(chǎn)導(dǎo)致的維修難題，相關(guān)質(zhì)量投訴同比下降70%。

??此外，宣城市通過科技賦能，采用無人機(jī)為小區(qū)外墻、屋面進(jìn)行“掃描體檢”，建立巡查回訪機(jī)制，開展空置房排查，提前發(fā)現(xiàn)并處置潛在質(zhì)量問題，實現(xiàn)了從“事后補(bǔ)救”向“事前預(yù)防、事中控制”的轉(zhuǎn)變。

??業(yè)內(nèi)專家評價，宣城市推行的住宅工程質(zhì)量責(zé)任保險制度，通過市場化機(jī)制，有效厘清了政府、市場、企業(yè)、業(yè)主的責(zé)任邊界，用保險保障延伸了部分政府監(jiān)管“鏈條”；通過過程管控，將風(fēng)險管理前置，提升了工程品質(zhì)；通過便捷理賠，保障了業(yè)主權(quán)益，減少了社會糾紛；通過釋放保證金，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了營商環(huán)境。這些經(jīng)驗做法值得借鑒參考。