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??2026年第4周，自然資源部、住建部發(fā)文支持城市更新，鼓勵(lì)利用存量土地、房產(chǎn)資源發(fā)展國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)。住建部長(zhǎng)在接受采訪時(shí)表示，2026年重點(diǎn)抓好兩方面工作，一是有序推動(dòng)“好房子”建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，誰(shuí)能為群眾建設(shè)“好房子”、提供好服務(wù)，誰(shuí)就能有市場(chǎng)、有發(fā)展、有未來(lái)。二是加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，重點(diǎn)是有序搭建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。

??地方層面，本周有14個(gè)省市出臺(tái)了穩(wěn)市場(chǎng)政策，“城市更新”和“保障房”成為本周地方政策關(guān)鍵詞。城市更新方面，上海、蘇州、珠海等地公布了“十五五”規(guī)劃建議，高質(zhì)量開(kāi)展城市更新、深化要素市場(chǎng)化配置兩項(xiàng)工作，均獨(dú)立于房地產(chǎn)單列，放在了更加重要的位置。陜西省、湖南省召開(kāi)省住建會(huì)議，同樣聚焦城市更新，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。大連發(fā)布今年城市更新計(jì)劃，計(jì)劃改造面積超100萬(wàn)平方米，并推進(jìn)老舊住房自主更新，探索原拆原建新模式。保障性住房方面，廣州政府工作報(bào)告明確：2026年將進(jìn)一步優(yōu)化保障性住房供給體系，籌集建設(shè)保障性住房3萬(wàn)套。深圳印發(fā)配售型保障性住房管理辦法，實(shí)施嚴(yán)格封閉管理。海口住建局公開(kāi)征集存量商品住房用作保障性租賃住房房源，原則上要求開(kāi)工時(shí)間晚于2020年、單套面積在120平方米以內(nèi)。 

??01周度中央：兩部委進(jìn)一步支持城市更新，住建部?jī)煞矫嫱七M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

??1.自然資源部、住建部：鼓勵(lì)利用存量土地、房產(chǎn)資源發(fā)展國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè) 

??1月20日，自然資源部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步支持城市更新行動(dòng)若干措施的通知》，核心支持利用存量土地、房產(chǎn)資源發(fā)展國(guó)家支持的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)。政策明確相關(guān)主體可享不超5年的過(guò)渡期政策，期間無(wú)需改變用地主體和規(guī)劃條件；過(guò)渡期屆滿按是否符合產(chǎn)業(yè)方向分情況處置，符合要求的按新用途辦用地手續(xù)，辦理土地有償使用手續(xù)時(shí)，可選擇租賃或協(xié)議出讓方式。此前地方層面已有12省市出臺(tái)穩(wěn)市政策，多圍繞城市更新、保障房落地配套舉措。

??此次兩部委城市更新新政，是房地產(chǎn)去庫(kù)存的關(guān)鍵抓手，為存量土地房產(chǎn)盤活打通了政策通道。不超5年的過(guò)渡期政策降低了企業(yè)盤活存量資源的成本與門檻，靈活的用地處置方式進(jìn)一步提升市場(chǎng)參與積極性。疊加地方層面征集存量商品房用作保障房、將城市更新單列推進(jìn)等舉措，直接消化市場(chǎng)存量房源，有效化解庫(kù)存積壓?jiǎn)栴}，同時(shí)推動(dòng)存量資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)去庫(kù)存與城市更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)同，助力房地產(chǎn)發(fā)展新模式構(gòu)建。 

??2. 住建部長(zhǎng)：房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展將聚焦兩大核心工作“好房子建設(shè)和構(gòu)建發(fā)展新模式”

??住建部長(zhǎng)明確房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展將聚焦兩大核心工作，同時(shí)堅(jiān)持因城施策、發(fā)揮融資“白名單”作用穩(wěn)定市場(chǎng)。一方面全鏈條推進(jìn)“好房子”建設(shè)，新版《住宅項(xiàng)目規(guī)范》已落地，《關(guān)于提升住房品質(zhì)的意見(jiàn)》完成部署，2026年將推動(dòng)落實(shí)，以高品質(zhì)住房滿足民生需求；另一方面加快構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新模式，重點(diǎn)搭建開(kāi)發(fā)、融資、銷售基礎(chǔ)制度，分別做實(shí)項(xiàng)目公司制、推行主辦銀行制、推進(jìn)現(xiàn)房銷售制，規(guī)范資金管理與交易流程。 

??“好房子”建設(shè)開(kāi)啟行業(yè)新賽道，將徹底重塑房地產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)格局，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向科技、質(zhì)量與服務(wù)的綜合比拼，加速房企兩極分化，推動(dòng)行業(yè)向價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。而房地產(chǎn)發(fā)展新模式的三大基礎(chǔ)制度，形成項(xiàng)目全流程的監(jiān)管閉環(huán)，從資金封閉管理到融資?？顚Ｓ茫俚綇母捶婪督桓讹L(fēng)險(xiǎn)，全方位筑牢項(xiàng)目安全防線，大幅提高了新階段下房地產(chǎn)項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢制度根基。 

??02周度地方：14省市發(fā)布穩(wěn)市場(chǎng)新政，多地進(jìn)一步深入推進(jìn)城市更新工作

??地方層面，本周有14個(gè)省市出臺(tái)了穩(wěn)市場(chǎng)政策，上海、蘇州、珠海等地公布了“十五五”規(guī)劃建議，高質(zhì)量開(kāi)展城市更新、深化要素市場(chǎng)化配置兩項(xiàng)工作，均獨(dú)立于房地產(chǎn)單列，放在了更加重要的位置。陜西省、湖南省召開(kāi)省住建會(huì)議，同樣聚焦城市更新，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。值得關(guān)注的重點(diǎn)政策如下： 

??1.上?！笆逦濉币?guī)劃建議：深化要素市場(chǎng)化配置與城市更新 

??上海發(fā)布“十五五”規(guī)劃建議，明確房地產(chǎn)領(lǐng)域四大發(fā)展方向：保障房供給、建設(shè)“好房子”、推進(jìn)城市更新、盤活存量資源。規(guī)劃提出深化要素市場(chǎng)化配置改革，通過(guò)土地全周期管理、盤活低效用地等提高土地使用效率；高質(zhì)量開(kāi)展城市更新，推進(jìn)城中村、舊住房改造等工程，優(yōu)化城市空間與設(shè)施；同時(shí)增加保障房供給，打造綠色智慧的“好房子”，強(qiáng)化房屋全生命周期管理，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。 

??上海作為東部省市中最后一個(gè)公布“十五五”規(guī)劃的城市，其房地產(chǎn)相關(guān)布局極具針對(duì)性，未側(cè)重規(guī)模增量，而是將核心放在要素市場(chǎng)化配置與城市更新上。這一選擇高度匹配上海發(fā)展現(xiàn)狀，上海土地資源緊約束，房地產(chǎn)已進(jìn)入存量發(fā)展階段，提高土地使用效率、推進(jìn)城市內(nèi)涵式更新成為發(fā)展關(guān)鍵，而保障房與“好房子”建設(shè)的配套，也讓規(guī)劃既貼合城市發(fā)展實(shí)際，又兼顧民生需求，為本地房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展定準(zhǔn)了方向。 

??2.大連：新一年舊改計(jì)劃實(shí)施超100萬(wàn)平方米，探索老舊住房原拆原建新模式 

??大連發(fā)布2026年城市更新計(jì)劃，聚焦三大核心任務(wù)推進(jìn)城市居住品質(zhì)提升。老舊小區(qū)改造計(jì)劃實(shí)施超100萬(wàn)平方米，惠及2.9萬(wàn)戶居民，涵蓋房屋本體修繕、配套設(shè)施升級(jí)及便民服務(wù)設(shè)施增設(shè)，同時(shí)推動(dòng)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。構(gòu)建特色城市體檢指標(biāo)體系實(shí)現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋，為更新精準(zhǔn)施策，全年將完成5600戶城市危房改造并強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。此外探索老舊住房原拆原建新模式，明確成本共擔(dān)等原則，還將出臺(tái)實(shí)施辦法為項(xiàng)目落地提供政策支撐。 

??大連2026年城市更新計(jì)劃緊扣民生宜居核心，三大舉措層層遞進(jìn)且貼合本地實(shí)際居住需求。老舊小區(qū)改造兼顧基礎(chǔ)修繕與便民配套，從硬件升級(jí)到服務(wù)完善實(shí)現(xiàn)全方位提升；危房改造以城市體檢為前提，精準(zhǔn)定位問(wèn)題并強(qiáng)化監(jiān)管保障居住安全；原拆原建新模式充分調(diào)動(dòng)居民主動(dòng)性，配套政策又為落地掃清障礙。整體計(jì)劃以民生需求為出發(fā)點(diǎn)，讓城市更新既改得實(shí)又改得細(xì)，切實(shí)提升居民的居住體驗(yàn)與幸福感。 

??3.?？冢汗_(kāi)征集存量商品住房用作保障性租賃住房房源 

???？谧〗ň职l(fā)布公告，公開(kāi)征集存量商品住房用作保障性租賃住房房源，征集時(shí)間至2026年1月28日。征集范圍為海口市中心城區(qū)及轄區(qū)內(nèi)海南自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的新建成未出售普通商品房，同時(shí)明確五項(xiàng)房源條件，要求房源配套完善、面積原則上120㎡內(nèi)、2020年及以后開(kāi)工且權(quán)屬清晰，收購(gòu)以整棟或整單元為單位，優(yōu)先選取能助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的房源項(xiàng)目。 

??此次?？诘姆吭凑骷?，將保障房供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度綁定，優(yōu)先為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供住房保障，精準(zhǔn)契合海南自貿(mào)港建設(shè)需求，意在有效吸引產(chǎn)業(yè)人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。同時(shí)，房源限定在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人才集聚區(qū)域，且要求集中收購(gòu)，從供給端精準(zhǔn)匹配住房需求，從根源上避免保障房建成后閑置。政策還能盤活存量商品房，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障與房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展的多重效益。 

??4.湖南、陜西住建會(huì)議：聚焦城市更新、開(kāi)展新一年住建部門相關(guān)工作 

??湖南召開(kāi)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，明確住建領(lǐng)域五大核心工作部署。會(huì)議提出要高質(zhì)量開(kāi)展城市更新，推進(jìn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)并保護(hù)城市文脈；以智慧城市建設(shè)賦能城市精細(xì)化治理，提升城市治理效能；推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“好房子”、深化公積金改革并構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新模式；促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能、綠色建造與裝配式建筑并打造“湖湘建造”升級(jí)版；同時(shí)嚴(yán)守安全底線，深化燃?xì)庹?、推行房屋賦碼，強(qiáng)化房屋全生命周期安全監(jiān)管。 

??湖南此次住建工作會(huì)議將城市更新置于核心位置，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、建筑業(yè)發(fā)展與城市安全治理，各舉措既貼合民生宜居需求，又緊扣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主線。而本周陜西省也出臺(tái)了聚焦城市更新的類似政策，多地政策形成同向發(fā)力的態(tài)勢(shì)，城市更新已成為省市層面推動(dòng)房地產(chǎn)及城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的核心抓手，為行業(yè)轉(zhuǎn)型構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)的發(fā)展導(dǎo)向，助力房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。 

??5.銀川：優(yōu)化公積金提取，涉及住房改造提取、貸款額度提升、申請(qǐng)規(guī)則優(yōu)化等方面 

??銀川發(fā)布《關(guān)于調(diào)整住房公積金使用政策的通知》，從提取和貸款兩方面優(yōu)化公積金政策。提取端大幅拓展場(chǎng)景，覆蓋住房全生命周期改造，按結(jié)構(gòu)加固、節(jié)能改造、適老化等不同類型設(shè)置差異化提取額度，還支持寧夏區(qū)內(nèi)購(gòu)房契稅提取及購(gòu)房后5年逐年提取；貸款端向重點(diǎn)群體傾斜，提高多子女家庭貸款額度，退役軍人貸款享額度上浮，同時(shí)優(yōu)化貸款申請(qǐng)規(guī)則，明確連續(xù)繳存10年或累計(jì)15年無(wú)貸家庭貸款不受余額倍數(shù)限制等限貸放寬條款為常態(tài)化舉措，除契稅提取外其余提取要求無(wú)未結(jié)清公積金貸款。 

??銀川此次公積金政策優(yōu)化，既通過(guò)多場(chǎng)景提取適配民生住房改善需求，又以重點(diǎn)群體貸款傾斜釋放合理購(gòu)房需求。核心亮點(diǎn)是將限貸放寬類條款調(diào)整為常態(tài)化舉措，替代短期政策刺激，讓市場(chǎng)形成穩(wěn)定的政策預(yù)期，減輕購(gòu)房者觀望心理。這一安排讓公積金政策的支持作用更具持續(xù)性，精準(zhǔn)撬動(dòng)剛性和改善性住房消費(fèi)，同時(shí)常態(tài)化的制度設(shè)計(jì)也為房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展筑牢了政策基礎(chǔ)，助力市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)步修復(fù)。 

??政策趨勢(shì)： 

??從周度政策發(fā)布頻次觀察，本周地方層面穩(wěn)市場(chǎng)政策發(fā)布頻次較上周增加1個(gè)。從政策類型來(lái)看，保障安居、城市更新出臺(tái)頻次較高。地方積極落實(shí)住建部長(zhǎng)明確的發(fā)展方向，順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，聚焦民生與城市更新，推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。 

??從近一周主要穩(wěn)市場(chǎng)政策的發(fā)布頻次變動(dòng)來(lái)看，保障安居排在首位，城市更新排在第二。周內(nèi)上海、蘇州、珠海等地發(fā)布“十五五”發(fā)展規(guī)劃，湖南省、陜西省召開(kāi)省住建會(huì)議，均同時(shí)提及要推進(jìn)保障安居發(fā)展和城市更新，此外深圳、海口正式發(fā)文推進(jìn)保障房相關(guān)工作，深圳發(fā)布配售型保障房管理辦法，要求實(shí)施嚴(yán)格封閉管理；?？趧t是公開(kāi)征集存量商品住房用作保障性租賃住房房源。此外銀川、崇左、景德鎮(zhèn)等城市均在本周進(jìn)一步優(yōu)化了公積金政策，進(jìn)一步支持居民合理住房需求。 

??從近1個(gè)月穩(wěn)樓市政策工具發(fā)布頻次來(lái)看，公積金政策優(yōu)化、保障性安居工程推進(jìn)、城市更新實(shí)施位列前三。其中，公積金政策因優(yōu)化模式多樣，其在提取方式、額度、利率、年齡限制、還款方式、提取標(biāo)準(zhǔn)等多方面均可調(diào)整，且多數(shù)地區(qū)的公積金貸款使用率尚未觸頂，仍有顯著提升潛力，擁有較大的后續(xù)優(yōu)化與效能釋放空間。保障性安居工程則因涉及民生、契合“十五五”發(fā)展規(guī)劃導(dǎo)向，成為年初各地發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃的主要內(nèi)容。城市更新作為推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手位居第三，通過(guò)老舊街區(qū)、廠區(qū)的改造升級(jí)，不僅盤活存量土地資源、提升土地要素配置效率，更能為房地產(chǎn)市場(chǎng)釋放優(yōu)質(zhì)新增宅地供給。