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??2025年7月14日至15日召開的中央城市工作會議明確了城市高質(zhì)量發(fā)展的主題和內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略方向。近年來，福建省南平市認(rèn)真落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“先體檢、后更新，無體檢、不更新”的工作要求，聚焦城市綜合承載能力弱、底子薄、城鎮(zhèn)化率低、配套設(shè)施不足、基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題，構(gòu)建城市體檢指標(biāo)體系，搭建智慧體檢平臺，建立“體檢+更新”常態(tài)長效機(jī)制，通過開展城市體檢工作，為城市更新提供指引，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。南平市于2024年、2025年連續(xù)兩年入選全國城市體檢工作樣本城市，依托CIM基礎(chǔ)平臺開展數(shù)字化城市體檢做法入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市信息模型（CIM）平臺建設(shè)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單（第一批）》，并在全國城市體檢工作會議上作典型經(jīng)驗(yàn)交流分享。

??堅(jiān)持“三個注重”，開展全域城市體檢

??注重體檢標(biāo)準(zhǔn)化。圍繞住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)（城市）4個維度，結(jié)合南平海綿城市建設(shè)、國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)、全國文明城市創(chuàng)建等特色重點(diǎn)工作，構(gòu)建“60（國家標(biāo)準(zhǔn)）＋34（省級指標(biāo)）+15（特色指標(biāo)）”項(xiàng)城市體檢指標(biāo)體系，深化全域城市體檢。

??注重體檢數(shù)字化。以市級城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺為核心，構(gòu)建全域城市體檢信息模塊，實(shí)現(xiàn)城市體檢與CIM平臺建設(shè)一體化推進(jìn)，通過有效匯聚地下管網(wǎng)普查、房屋隱患排查、海綿城市監(jiān)測、燃?xì)夤┧吧€”等多個領(lǐng)域城市基礎(chǔ)信息，打通智慧分析數(shù)據(jù)共享難題，實(shí)現(xiàn)城市體檢平臺自動生成體檢報告。

??注重體檢規(guī)范化。編制《南平市城市體檢技術(shù)導(dǎo)則》和《城市體檢數(shù)據(jù)采集操作手冊》，在城市體檢的實(shí)操性、實(shí)用性、直觀化上進(jìn)行優(yōu)化，通過去繁趨簡、優(yōu)化流程、圖例說明等方法，對調(diào)查員進(jìn)行簡單培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“即看即會且高效”目的，累計對全市住建系統(tǒng)、縣級城市體檢調(diào)查員開展了9輪培訓(xùn)，進(jìn)一步提高體檢工作的規(guī)范化水平。

??著力“三個推動”，實(shí)現(xiàn)體檢成果轉(zhuǎn)化

??推動分析智慧化。創(chuàng)新“城市體檢地圖”，將體檢發(fā)現(xiàn)的1303棟問題樓棟、641處問題設(shè)施在地理信息系統(tǒng)平臺上精準(zhǔn)落圖，形成132張城市體檢問題分析圖，并運(yùn)用熱力圖、分布圖、分圖設(shè)色等技術(shù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)綜合分析評估，作為市政設(shè)施優(yōu)先布點(diǎn)、更新改造的重要依據(jù)。2024年以來，催生更新改造老舊小區(qū)866個、23.07萬戶。

??推動提升系統(tǒng)化。聚焦群眾急難愁盼問題，圍繞宜居、綠色、韌性、智慧等方面需求，實(shí)施城市更新行動，系統(tǒng)化改造老舊小區(qū)、口袋公園，新增公共停車泊位，新建改造供水、燃?xì)飧黝惞芫W(wǎng)等，重點(diǎn)推動老舊街區(qū)功能轉(zhuǎn)換、活力提升，讓城市更加便捷、舒適。2024年以來，累計實(shí)施城市更新、品質(zhì)提升項(xiàng)目1133個。

??推動成果項(xiàng)目化。建立“城市體檢＋項(xiàng)目生成”機(jī)制，采取補(bǔ)助資金、專項(xiàng)債、銀行融資、社會資本等多種資金拼盤方式，謀劃申報預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債、國債項(xiàng)目，爭取資金支持，強(qiáng)化資金要素保障，破解財政配套資金不足的難題。2024年以來，通過城市體檢成果項(xiàng)目化，謀劃儲備城市更新項(xiàng)目917個、總投資1088.02億元，累計爭取到城建領(lǐng)域政策資金118.24億元，有力保障城市更新項(xiàng)目建設(shè)。

??建立“三項(xiàng)機(jī)制”，推動體檢常態(tài)長效

??全民參與體檢。建立黨委、政府主導(dǎo)、住建統(tǒng)籌、部門協(xié)同、“街道—社區(qū)—網(wǎng)格員—技術(shù)人員—志愿者”多層級聯(lián)動工作機(jī)制，發(fā)動規(guī)劃、電力、燃?xì)?、市政、文旅、教育、衛(wèi)生、康養(yǎng)等專業(yè)力量參與城市體檢工作，搭建“政府+專家+群眾”的城市“把脈問診”平臺，實(shí)時歸集群眾建議，實(shí)現(xiàn)“群眾不出門、意見不滯留”，廣泛匯聚社會力量“開門做體檢”。

??定期評估成效。逐步建立“一年一體檢、三年一評估”和“體檢發(fā)現(xiàn)問題—更新解決問題—評估鞏固提升”的常態(tài)體檢工作機(jī)制，采取專項(xiàng)體檢方式，對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┥疃取安±矸治觥?，通過“綜合體檢+城市更新”模式，實(shí)時監(jiān)測、定期評估、動態(tài)維護(hù)，暢通“城市體檢—項(xiàng)目儲備—城市更新—滾動實(shí)施”的更新成果轉(zhuǎn)化路徑，做到以常態(tài)體檢推動城市品質(zhì)不斷提升。

??上下協(xié)同發(fā)力。建立“三級聯(lián)動、多方協(xié)作、專業(yè)指導(dǎo)”的工作機(jī)制，抽調(diào)金融、交通、工程、規(guī)劃等領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干組成城市更新政策研究工作專班，根據(jù)項(xiàng)目謀劃申報需要組織階段性集中辦公，依據(jù)城市體檢報告指導(dǎo)縣（市、區(qū)）做好總體規(guī)劃，編制城市更新3~5年專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計劃，科學(xué)有序推動城市更新改造，形成城市更新可持續(xù)實(shí)施模式。