政策分析 2026-01-27 11:43:16 來源:中房網(wǎng)
- 城市:海南
- 發(fā)布時間:2026-01-27
- 報告類型:政策分析
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):易居研究院
??2026年1月22日,??谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局發(fā)布一則重要公告,宣布面向社會公開征集存量商品住房用作保障性租賃住房房源。雖然收購存量商品房做保租房的操作在2025年也有,但是類似地方操作說明2026年各地正深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和住建部住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作導(dǎo)向,同時也體現(xiàn)了保障房供給思路在進(jìn)一步優(yōu)化。
??1.政策核心要點(diǎn)概述
??近日,??谑凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局發(fā)布公告,宣布由市政府委托國有企業(yè),面向市場公開征集并收購存量商品住房,專項(xiàng)轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。此舉標(biāo)志著地方政府從傳統(tǒng)的土地供應(yīng)和規(guī)劃管理角色,更深地介入住房市場的存量流通與結(jié)構(gòu)優(yōu)化環(huán)節(jié),具有較好的市場效應(yīng)。
??本次政策旨在通過市場化手段,一舉多得:快速籌集保障性租賃住房房源、定向消化特定存量商品房庫存、服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才安居。政策執(zhí)行呈現(xiàn)出“目標(biāo)精準(zhǔn)、條件清晰、時間緊迫”的突出特點(diǎn),其核心框架可通過下表直觀呈現(xiàn):

??2.政策深層動因與戰(zhàn)略意圖分析
??2.1直接動因:定向去庫存與完善住房保障體系。當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)整期,部分城市面臨庫存壓力。??谡呔珳?zhǔn)鎖定“2020年后建設(shè)”、“120平方米以內(nèi)”的房源,意在直接、高效地消化當(dāng)前市場上符合現(xiàn)代居住標(biāo)準(zhǔn)、但去化承壓的新建商品房庫存,體現(xiàn)了2026年較好的去庫存導(dǎo)向。同時,這也避免了新建保障房的漫長周期,能迅速增加租賃住房供給,是完成保障性住房建設(shè)指標(biāo)的有效路徑。
??2.2核心戰(zhàn)略:以住房配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才戰(zhàn)略。政策將收購范圍嚴(yán)格限定在“中心城區(qū)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,并明確優(yōu)先服務(wù)自貿(mào)港四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),揭示了其核心戰(zhàn)略意圖:將住房保障與城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才引進(jìn)戰(zhàn)略深度綁定。通過為產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的租賃住房,降低人才居住成本,優(yōu)化營商環(huán)境,最終服務(wù)于海南自貿(mào)港建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城融合、以房留人”。
??2.3模式創(chuàng)新:探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式。此次由政府主導(dǎo)、國企實(shí)施、市場化運(yùn)作的收購模式,是在探索房地產(chǎn)領(lǐng)域“政府與市場協(xié)同”的新模式。它試圖在“市場失靈”的領(lǐng)域(存量去化、保障房供給)發(fā)揮政府“看得見的手”的引導(dǎo)作用,同時尊重市場定價規(guī)律,確保項(xiàng)目的財務(wù)可持續(xù)性,為化解行業(yè)風(fēng)險、構(gòu)建“市場+保障”雙軌制住房體系提供地方實(shí)踐樣本,真正在去庫存和保障房等領(lǐng)域探索更具有可持續(xù)性和可復(fù)制性的模式。
??3.對房地產(chǎn)市場的多維影響評估
??3.1對??诒镜厥袌龅募磿r影響
??庫存與價格:短期內(nèi)將對政策覆蓋范圍內(nèi)的符合條件房源形成直接利好,有助于加速去化,對穩(wěn)定相關(guān)區(qū)域房價預(yù)期起到積極作用。但由于收購標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格(新建、小戶型、整單元),對大面積、老舊存量房的帶動效應(yīng)有限,市場分化可能加劇。
??房企現(xiàn)金流:對于持有相關(guān)存量房源的開發(fā)企業(yè)而言,這提供了一個難得的現(xiàn)金回籠機(jī)會,尤其對于部分資金鏈緊張的房企,能有效緩解壓力。國企作為買方,交易信用度高,是顯著的利好。
??租賃市場:大量新增的、位置較優(yōu)的保障性租賃住房入市,將優(yōu)化租賃住房的供應(yīng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),或影響同地段、同品質(zhì)的中低端租賃房源。當(dāng)然最核心的就是促進(jìn)住房租賃消費(fèi)品質(zhì)的提升。
??3.2對行業(yè)與政策的示范效應(yīng)
??為其他城市提供可參考模板:??谧鳛槭鞘泻妥再Q(mào)港核心,此舉具有很強(qiáng)的示范意義。2026年各地要圍繞去庫存和保障房優(yōu)供給方面持續(xù)發(fā)力。預(yù)計未來一段時間,庫存壓力較大、且有較強(qiáng)人才引進(jìn)需求的重點(diǎn)二線城市,可能會評估并推出類似政策,在2025年既有實(shí)踐基礎(chǔ)上,形成一波地方政府“以購代建”籌集保障房的政策潮。
??重塑房企開發(fā)邏輯:政策明確了政府對“新建、中小戶型、配套全”房源的偏好,這將引導(dǎo)開發(fā)商在未來項(xiàng)目定位和產(chǎn)品設(shè)計時,更主動地考慮與保障性住房體系的兼容性,或與政府建立更深的合作。
??加速“租購并舉”格局形成:政府大規(guī)模持有并運(yùn)營核心區(qū)域的租賃住房,將實(shí)質(zhì)性壯大機(jī)構(gòu)租賃市場的供給主體力量,推動住房消費(fèi)觀念從“重購輕租”向“租購并舉”穩(wěn)步轉(zhuǎn)變。
??4.潛在挑戰(zhàn)與風(fēng)險提示
??財政可持續(xù)性風(fēng)險:收購需要巨額啟動資金,且后續(xù)運(yùn)營要求“收入覆蓋成本”。保障性租賃住房租金通常低于市場價,如何實(shí)現(xiàn)財務(wù)平衡是一大考驗(yàn),對地方國企的融資與運(yùn)營能力提出高要求。
??執(zhí)行公平性與透明度風(fēng)險:市場化定價的尺度、房企房源入選的標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)際操作中需高度透明,避免產(chǎn)生尋租空間,確保國有資產(chǎn)交易的公允性。
??“虹吸效應(yīng)”與市場扭曲風(fēng)險:若收購量較大,可能短期內(nèi)過度拉動特定片區(qū)、特定戶型的價格,形成非市場化的價格信號,對普通商品房交易市場產(chǎn)生一定干擾。
??政策的長效性待觀察:此次征集時間極為倉促(僅一周),更像一次“試點(diǎn)”。其長期是會成為常態(tài)化收購機(jī)制,還是階段性去庫存工具,仍有待觀察,后續(xù)配套細(xì)則與資金安排是關(guān)鍵。
??5.結(jié)論與建議
????诖舜握?,表面看和2025年各地已推進(jìn)的“以購代建”模式?jīng)]有太多差異,但考慮到2026年去庫存工作的提速,以及保障房供給工作有較大的調(diào)整,所以要從更高的視角去理解此類工作方向,并基于“人產(chǎn)城”的視角思考相關(guān)工作內(nèi)容。
??對于決策層(其他地方政府):可積極關(guān)注海口模式的效果,但不可盲目照搬。必須審慎評估自身財政承受能力、庫存結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)需求,量力而行,設(shè)計符合本地實(shí)際的精細(xì)化方案。2026年一季度最迫切的任務(wù)就是盤摸庫存情況和庫存去化堵點(diǎn),更好為后續(xù)工作提供支撐。
??對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè):應(yīng)重新審視自身存量資產(chǎn),尤其是符合“新建、中小戶型、位置好”條件的項(xiàng)目,可積極對接此類政策機(jī)會。尤其是要關(guān)注2026年財政工具擴(kuò)張帶來的利好點(diǎn),把握相關(guān)資金和企業(yè)銷售資金的關(guān)系。另外,長遠(yuǎn)看,需將“可售、可租、可保障”納入產(chǎn)品戰(zhàn)略考量,增強(qiáng)業(yè)務(wù)模式的靈活性以應(yīng)對市場變遷。
??對于投資者與市場觀察者:應(yīng)看到2026年各地政策面還在積極發(fā)力,尤其是在“增量-存量”、“商品房-保障房”等多市場領(lǐng)域會有系統(tǒng)的推進(jìn)工作。要從此類工作中重新判斷市場供求關(guān)系、預(yù)期變量調(diào)整等,真正找到市場新的發(fā)力點(diǎn)。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長 嚴(yán)躍進(jìn)
- 住建部部長倪虹專訪:“十五五”開局重點(diǎn)三件事
- 2025年十二月房地產(chǎn)大事件盤點(diǎn)
- 國家統(tǒng)計局年度數(shù)據(jù)發(fā)布:房地產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)深度調(diào)整
- 2025樓市盤點(diǎn):整體量穩(wěn)價跌,二手房成交創(chuàng)2021以來新高
- 三部門:延續(xù)居民換購住房退稅優(yōu)惠政策至2027年底
- 報告|2025年百城二手房價格持續(xù)探底
- 典型房企2025年度總結(jié):千億房企僅10家,央企投資保持領(lǐng)先
- 丁祖昱:房地產(chǎn)壓力基本釋放,2026中國房地產(chǎn)才過半場
中國城市住房價格288指數(shù)
(2023-02)1571.9點(diǎn)
- 0.13%

- -0.91%

| 日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
|---|---|---|---|
| 2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
| 2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
| 2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
| 2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
| 2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
| 2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |