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??未來5年，北京房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)書、施工圖已經(jīng)明了。

??11月26日，《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃建議”）正式發(fā)布，明確將房地產(chǎn)政策納入“著力保障和改善民生”重點(diǎn)任務(wù)，提出以“持續(xù)推進(jìn)住有所居”為目標(biāo)，推動(dòng)房地產(chǎn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型與品質(zhì)升級(jí)。

??規(guī)劃建議圍繞城市更新、保障性住房?jī)?yōu)化、改善性住房供給、站城融合發(fā)展等八項(xiàng)舉措展開，為未來5年北京房地產(chǎn)發(fā)展提供了清晰方向。

??對(duì)比北京“十四五”規(guī)劃建議，這次的內(nèi)容更加細(xì)化。另外，大力實(shí)施城市更新、促進(jìn)人口與城市發(fā)展相適應(yīng)等內(nèi)容也跟房地產(chǎn)密切相關(guān)。

??在構(gòu)建房地產(chǎn)新模式方面，規(guī)劃建議明確提出“加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”，這一表述放在首位，意味著北京房地產(chǎn)政策重點(diǎn)的深化與調(diào)整。與“十四五”規(guī)劃建議相比，“十五五”規(guī)劃建議不再局限于“完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障體系”，而是從更宏觀層面推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型。建議強(qiáng)調(diào)完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系和租購(gòu)并舉的住房制度，表明未來北京將更加注重市場(chǎng)與保障的有機(jī)結(jié)合，既尊重市場(chǎng)規(guī)律，又強(qiáng)化政府在對(duì)困難群體住房保障中的責(zé)任。

??在推動(dòng)站城融合發(fā)展、優(yōu)化土地供給方面。北京提出，“推動(dòng)站城融合發(fā)展，實(shí)施以公共交通為導(dǎo)向的綜合開發(fā)，優(yōu)先向軌道交通站點(diǎn)周邊供應(yīng)建設(shè)用地”。這是旨在通過土地供應(yīng)優(yōu)化促進(jìn)職住平衡，減少通勤壓力。2024年北京第七輪供地計(jì)劃中，8宗地塊全部位于地鐵站點(diǎn)周邊，土地面積約27公頃，總建筑規(guī)模63萬平方米。2025年最新批次6宗地塊中，4宗鄰近地鐵站，包括朝陽區(qū)東壩鄉(xiāng)、海淀區(qū)東升鎮(zhèn)等熱點(diǎn)區(qū)域。北京市發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，前三季度商品住宅用地近九成位于軌道交通周邊，政策執(zhí)行力度顯著。而建議明確要求“完善住宅、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)等生活配套設(shè)施”，也體現(xiàn)了北京不斷強(qiáng)化從單純解決住房問題轉(zhuǎn)向打造完整社區(qū)、提升生活品質(zhì)的思路，未來北京新建住宅區(qū)或?qū)⒏幼⒅嘏涮自O(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)，存量住宅小區(qū)也有望進(jìn)一步完善生活配套設(shè)施，提升居民生活便利度。

??在優(yōu)化保障性住房供給方面，北京提出“優(yōu)化保障性住房供給，加大存量資源盤活力度，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求”，與“十四五”規(guī)劃建議相比，一方面，從“加大供給”調(diào)整為“優(yōu)化供給”，意味著北京“十五五”期間保障房工作的重心將從追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向追求精準(zhǔn)匹配，也是住房政策更加精細(xì)化的一種體現(xiàn)，“優(yōu)化”或體現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)、空間分布、房屋渠道來源、品質(zhì)等多個(gè)方面，其中“加大存量資源盤活力度”就是關(guān)鍵舉措之一，預(yù)計(jì)未來存量房屋（不局限于存量商辦用房）改建等的力度將加大。另一方面，“十五五”規(guī)劃建議更加明確地將“城鎮(zhèn)工薪群體”納入保障范圍，擴(kuò)大了政策覆蓋面。根據(jù)“十四五”時(shí)期數(shù)據(jù)，北京累計(jì)建設(shè)籌集保障房67萬余套（間）、竣工43萬套（間），公租房備案家庭保障率達(dá)到85.5%，住房保障工作取得明顯成效，也為“十五五”深化轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。

??在擴(kuò)大租賃住房有效供給方面，北京強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大租賃住房有效供給，培育市場(chǎng)化專業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展租賃市場(chǎng)”，或意味著北京將繼續(xù)大力發(fā)展租賃市場(chǎng)，特別是長(zhǎng)期租賃和專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，為不同群體提供穩(wěn)定、高質(zhì)量的租賃選擇。本次雖未明確提及利用存量低效商辦項(xiàng)目改造、集體土地建設(shè)租賃住房等方式，但預(yù)計(jì)未來盤活存量商辦項(xiàng)目用于租賃住房仍將是重點(diǎn)方向。

??在增加改善性住房供給方面，北京明確提出要“增加改善性住房供給”，當(dāng)前改善性住房需求較為多元化，包括以小換大、以舊換新、功能優(yōu)化、品質(zhì)升級(jí)等方面，因此供給也需要更加多樣化，除了適度增加大面積住房供給外，預(yù)計(jì)好設(shè)計(jì)、優(yōu)品質(zhì)、完善配套設(shè)施的住房將有所增加，有望進(jìn)一步帶動(dòng)改善性住房需求釋放?！霸黾痈纳菩宰》抗┙o”與“優(yōu)化保障性住房供給”清晰地展示了北京“十五五”期間的住房政策框架。

??在建設(shè)“好房子”方面，北京提出“建設(shè)安全舒適綠色智慧的‘好房子’，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)”，進(jìn)一步表明政策向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，物業(yè)服務(wù)相關(guān)提法與“十四五”規(guī)劃建議相比，雖然字?jǐn)?shù)明顯減少，但內(nèi)容更加聚焦。從“好房子”建設(shè)角度來看，2024年以來北京已經(jīng)發(fā)布《北京市高品質(zhì)商品住宅設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）》和《北京市平原多點(diǎn)地區(qū)“好房子”規(guī)劃管理相關(guān)技術(shù)要點(diǎn)（試行）》和《住宅項(xiàng)目規(guī)范》，未來“好房子”標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⑦M(jìn)一步規(guī)范，合理引導(dǎo)預(yù)期。

??在大力實(shí)施城市更新方面，記者注意到，北京在“十四五”規(guī)劃建議的提法是“實(shí)施城市更新”，而“十五五”規(guī)劃建議的提法是“大力實(shí)施”，這明顯要求加大力度，同時(shí)具體提法上也更加注重“整體性、系統(tǒng)性”，這也標(biāo)志著北京城市更新工作進(jìn)入全面深化階段，未來5年城市更新強(qiáng)調(diào)區(qū)域綜合性更新，并側(cè)重與產(chǎn)業(yè)煥新、功能優(yōu)化等深度融合，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)主體自主更新、穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造、推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)等均有提及。值得注意的是，北京還著重提出了對(duì)實(shí)施機(jī)制的突破，致力于破解資金平衡等核心難題，明確要“加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策集成，完善以需求為導(dǎo)向、項(xiàng)目為牽引的分類實(shí)施機(jī)制，優(yōu)化用地政策，健全多元化投融資方式，探索建立可持續(xù)的更新模式”，通過系統(tǒng)性的資源配置，不斷激發(fā)城市活力。

??另外一個(gè)最值得關(guān)注的政策動(dòng)向是，北京提出“創(chuàng)新解決城市服務(wù)保障人員住房問題”。未來5年，北京要“探索‘一張床、一間房’模式，改善城市運(yùn)行服務(wù)保障人員居住條件”，這一舉措直面超大城市運(yùn)行中基層服務(wù)人員住房難題，體現(xiàn)了政策的人性化和精準(zhǔn)化，通過提供更加靈活、經(jīng)濟(jì)的住房選擇，北京有望更好地保障城市運(yùn)行所必需的各類服務(wù)人員的居住需求，增強(qiáng)城市的包容性和可持續(xù)發(fā)展能力。

??尤其是建議對(duì)人口調(diào)控的提法，強(qiáng)調(diào)了“實(shí)施分區(qū)域差異化人口調(diào)控”，明確提出要完善穩(wěn)定就業(yè)人口規(guī)模和促進(jìn)青年人口增長(zhǎng)的政策措施，預(yù)計(jì)“十五五”時(shí)期，北京吸引青年人口的政策有望加力，這對(duì)于房地產(chǎn)發(fā)展也將形成利好。