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??作為全國首批中央財政支持城市更新行動城市，浙江省杭州市深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的部署要求，系統(tǒng)謀劃、全力推進城市更新行動，構(gòu)建七大類23條線更新任務(wù)體系，過去三年累計完成投資約2900億元，繽紛完整社區(qū)、濱江沿江景觀帶項目、城市地下隱患智防系統(tǒng)和城市體檢指標維度細化等一批項目和做法入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部典型案例和可復制經(jīng)驗清單。

??立足“后亞運、2萬億元、超大城市”新發(fā)展階段，杭州科學謀劃“十五五”時期城市更新專項規(guī)劃和新一輪三年行動計劃，全力探索符合規(guī)律、富有特色、可持續(xù)發(fā)展的城市更新“杭州路徑”。

??錨定三大核心目標，把準城市更新“新航向”

??杭州聚焦建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市目標，系統(tǒng)謀劃、整體推進。

??以“美麗宜居”為首要目標，提升民生“幸福感”。認真落實推進“四好”建設(shè)工作要求，大力建設(shè)適應不同人群多樣化住房需求的“好房子”，持續(xù)推進老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè)，重點攻堅加裝電梯、停車擴容、養(yǎng)老托幼設(shè)施補短板等工作，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。

??以“文明韌性”為內(nèi)在要求，增強發(fā)展“持續(xù)性”。嚴格保護“三面云山一面城”的山水格局，持續(xù)推進西湖西溪一體化保護和濕地水城修復，加快建設(shè)海綿城市；大力推進新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實施燃氣、供水、污水等老舊管網(wǎng)更新改造和橋隧安全提升工程，加快建成一批CIM+智慧應用場景，筑牢城市安全底線。

??以“創(chuàng)新智慧”為關(guān)鍵驅(qū)動，激發(fā)城市“新動能”。以國家要素市場化配置綜合改革試點、國家低效用地再開發(fā)試點為抓手，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力多元空間需求與城市內(nèi)涵式發(fā)展，全面推進落實杭州市優(yōu)化工商業(yè)用地改革16條新政，全方位破解用地瓶頸。

??深化三大實施路徑，探索城市更新“新模式”

??杭州堅持“試點即案例、案例即路徑”，以改革突破瓶頸、以創(chuàng)新激活空間。

??探索“片區(qū)統(tǒng)籌+政企協(xié)同”的系統(tǒng)更新路徑。以“片區(qū)式更新”為核心抓手，破解碎片化更新問題，推動空間、實施與利益三重統(tǒng)籌。聚焦老城傳統(tǒng)風貌區(qū)、運河文化核心展示區(qū)等30個市級重點片區(qū)先試先行，深化“一體化統(tǒng)籌、片區(qū)式推進、單元化實施”模式。全面總結(jié)余杭高橋工業(yè)園區(qū)與阿里巴巴政企合作的更新模式，吸引優(yōu)質(zhì)社會資本參與城市更新。

??探索“居民主體+長效治理”的自主更新路徑。堅定踐行“人民城市人民建”理念，推廣“紅茶議事會”等協(xié)商機制，讓群眾參與更新全過程。全面復盤浙工新村自主更新試點經(jīng)驗，積極推廣“居民出資為主、政府適當補助”的城鎮(zhèn)老舊住宅原拆原建、自主更新模式。更新后同步建立黨組織引領(lǐng)下多方協(xié)同的長效治理機制，確保“一次更新、長期見效”。

??探索“文化鑄魂+功能融合”的存量盤活路徑。堅持“保護性更新”與“創(chuàng)新性活化”并重，對歷史建筑、工業(yè)遺存實行“一樓一策”精準更新，鼓勵“工業(yè)遺存+科創(chuàng)”“老房子+新經(jīng)濟”等業(yè)態(tài)融合，讓老舊存量空間煥發(fā)新活力。依托南宋皇城、清河坊、小河直街等文化軸線和歷史地段，打造主題式文化街區(qū)，推動文化遺產(chǎn)從“靜態(tài)保存”向“活態(tài)傳承”躍升。

??強化三大保障機制，筑牢可持續(xù)發(fā)展“新體系”

??杭州構(gòu)建三位一體保障體系，確保從宏觀推進到微觀落地實現(xiàn)全生命周期的質(zhì)效提升。

??構(gòu)建“立法+規(guī)劃”的集成引領(lǐng)體系。加快推動《杭州市城市更新條例》立法，在土地政策、容積率管理等方面實現(xiàn)關(guān)鍵突破。以《杭州市城市更新專項規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，進一步完善“市級專項規(guī)劃—區(qū)級建設(shè)規(guī)劃—片區(qū)策劃方案—項目實施方案”四級傳導機制。積極探索存量地區(qū)詳細規(guī)劃單元差異化編制管理體系，增強規(guī)劃彈性和可落地性。

??構(gòu)建“多元+可持續(xù)”的資金保障體系。規(guī)范使用中央財政補助資金，積極發(fā)揮中央預算內(nèi)投資、新型政策性金融工具的撬動作用。探索設(shè)立市級城市更新基金，引導社會各方力量和資源主動出資、深度參與，逐步形成并推廣“誰受益、誰出資”理念共識，通過多元籌資機制，破解城市更新“錢從哪里來”問題。

??構(gòu)建“全周期+可量化”的體檢評估體系。以杭州“5大維度、16方面、86項”特色指標為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多維度的評估體系，推動城市體檢與項目策劃、生成、實施、運維各環(huán)節(jié)有效銜接。強化體檢結(jié)果在政策優(yōu)化、資金投放、績效評估等方面的應用，形成“體檢—診斷—更新—評估—反饋”的閉環(huán)管理機制。