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??各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

??為深入開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，進一步規(guī)范建筑市場秩序，現(xiàn)將2025年度各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建筑工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為查處情況及有關(guān)舉報投訴案件查處情況通報如下：

??一、建筑工程施工違法違規(guī)行為查處情況

??按照我部工作部署，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均向我部報送了2025年度建筑工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為查處情況（詳見附件1）。據(jù)統(tǒng)計，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共排查項目260270項次，涉及建設(shè)單位207399家次、施工企業(yè)233596家次。

??（一）違法違規(guī)行為排查情況

??從檢查項目情況看，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共排查出存在建筑工程施工違法違規(guī)行為的項目6854項次。其中，存在違法發(fā)包行為334項次，占比4.9%；存在轉(zhuǎn)包行為408項次，占比5.9%；存在違法分包行為778項次，占比11.3%；存在資質(zhì)掛靠行為148項次，占比2.2%；存在未領(lǐng)施工許可證先行開工等其他違法違規(guī)行為5186項次，占比75.7%。

??從檢查建設(shè)單位和施工企業(yè)情況看，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共排查出存在建筑工程施工違法違規(guī)行為的建設(shè)單位2148家次、施工企業(yè)5480家次。其中，建設(shè)單位存在違法發(fā)包行為的323家次，存在未領(lǐng)施工許可證先行開工等其他違法行為的1825家次；施工企業(yè)存在轉(zhuǎn)包行為的412家次，存在違法分包行為的853家次，存在掛靠行為的102家次，存在出借資質(zhì)行為的94家次，存在其他違法違規(guī)行為的4019家次。

??從檢查個人情況看，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共排查出存在建筑工程施工違法違規(guī)行為的個人4267人次。其中，在有轉(zhuǎn)包行為項目上擔(dān)任施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人的732人次，在有出借資質(zhì)行為項目上擔(dān)任施工企業(yè)項目負(fù)責(zé)人的39人次，存在掛靠行為的116人次，存在其他違法違規(guī)行為的3380人次。

??（二）違法違規(guī)行為處理情況

??各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和人員，分別采取罰款、沒收違法所得、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)、限制投標(biāo)資格、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)等行政處罰或行政管理措施。其中，責(zé)令停業(yè)整頓的企業(yè)166家，吊銷資質(zhì)的企業(yè)5家，限制投標(biāo)資格的企業(yè)24家，給予通報批評、信用懲戒等處理的企業(yè)2012家；責(zé)令停止執(zhí)業(yè)11人，給予通報批評等處理1779人；沒收違法所得總額4653.08萬元（含個人違法所得268.57萬元），罰款總額44814.13萬元（含個人罰款7576.89萬元）。

??（三）各地查處工作開展情況

??從查處的違法違規(guī)工程項目總數(shù)看，四川、遼寧、湖北、江西、江蘇5省查處項目數(shù)量較多，分別查處744項次、622項次、517項次、513項次、456項次；內(nèi)蒙古、山西、青海、寧夏、廣西5?。▍^(qū)）查處項目數(shù)量較少，分別查處43項次、35項次、35項次、31項次、27項次（詳見圖1）。

??從查處的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等4類違法違規(guī)行為看，湖北、廣東、江西、福建、四川5省查處項目數(shù)量較多，分別查處205項次、156項次、149項次、128項次、126項次；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及甘肅、廣西、陜西、黑龍江4?。▍^(qū)）查處項目數(shù)量較少，分別查處10項次、10項次、2項次、2項次、1項次（詳見圖2）。

??從罰款的金額看，福建、海南、江西、遼寧、廣東5省處罰金額數(shù)較大，分別罰款7761.7萬元、4882.38萬元、4419.31萬元、3534.4萬元、3042.69萬元；廣西、安徽、云南、內(nèi)蒙古、寧夏5省（區(qū)）處罰金額數(shù)較少，分別罰款285.49萬元、232.78萬元、168.12萬元、87.65萬元、68.45萬元（詳見圖3）。

??二、建筑工程施工違法違規(guī)舉報投訴及一級建造師“掛證”核查情況

??2025年我部共轉(zhuǎn)各地建筑工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為舉報投訴案件12件，涉及10個省（區(qū)、市），均已辦結(jié)。

??2025年我部共轉(zhuǎn)各地一級建造師“掛證”舉報線索8923人次，涉及31個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，各地查處情況詳見附件2。從核查情況來看，福建、廣西、海南、云南、重慶、湖北6?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦結(jié)率較高，均在85%以上，其中福建和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦結(jié)率為100%，其余5?。▍^(qū)、市）分別為97.96%、91.67%、88.64%、88.14%、87.96%；吉林、甘肅、山東、江西、西藏5?。▍^(qū)）辦結(jié)率較低，均在30%以下，分別為28.57%、26.53%、22.20%、20.13%、18.72%（詳見圖4）。

??總體來看，大部分地區(qū)能夠認(rèn)真調(diào)查核實舉報投訴案件情況，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)政策，及時反饋調(diào)查處理結(jié)果。但個別地區(qū)還存在調(diào)查質(zhì)量不高、證據(jù)材料不齊全、回復(fù)周期過長等問題，需進一步強化專業(yè)能力建設(shè)，加大調(diào)查處理力度，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

??三、下一步工作要求

??各地要牢固樹立和踐行正確政績觀，認(rèn)真落實全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，加大治理“掛證”、掛靠等市場亂象力度，持續(xù)強化建筑市場監(jiān)管，不斷優(yōu)化建筑市場環(huán)境。

??（一）嚴(yán)格規(guī)范發(fā)包承包活動。各地要加強對招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、工程分包等全過程管理，結(jié)合房屋市政工程招標(biāo)投標(biāo)突出問題系統(tǒng)整治和房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，聚焦政府國有投資工程、保障性住房等在建項目，以近年來發(fā)生過工程質(zhì)量安全責(zé)任事故和存在拖欠農(nóng)民工工資行為的企業(yè)為重點，綜合運用市場現(xiàn)場聯(lián)動檢查、“雙隨機、一公開”抽查、安全生產(chǎn)事故倒查、信訪投訴線索核查等方式加強建筑市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處未批先建、肢解發(fā)包、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、超資質(zhì)承攬工程、注冊人員“掛證”等違法違規(guī)行為，保持高壓整治態(tài)勢。

??（二）加快推進信息化監(jiān)管。各地要認(rèn)真落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)管持續(xù)優(yōu)化建筑市場環(huán)境的通知》（建市規(guī)〔2026〕2號）要求，加快實現(xiàn)注冊人員管理系統(tǒng)與安全生產(chǎn)管理人員系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，在人員申請注冊時加強與安全生產(chǎn)管理人員從業(yè)信息的交叉比對，對聘用單位不一致的不予受理或不予注冊。要加強企業(yè)資質(zhì)與人員資格監(jiān)管聯(lián)動，健全風(fēng)險識別和預(yù)警機制，對1年內(nèi)變更注冊單位2次及以上的人員，再次注冊時不適用告知承諾制，加大注冊人員執(zhí)業(yè)軌跡信息公開力度，嚴(yán)防“掛證”行為，提升建筑市場監(jiān)管效能。

??（三）全面提升執(zhí)法水平。各地要嚴(yán)格履行行政執(zhí)法程序，實行分類分級執(zhí)法，對守法企業(yè)“無事不擾”，對查實存在違法違規(guī)行為的企業(yè)依法依規(guī)采取公開典型案例、警示約談、情況通報、經(jīng)濟處罰、限制招投標(biāo)、吊銷資質(zhì)等處罰處理措施，同時將失信行為記入信用檔案，實施跨部門聯(lián)合懲戒。要加強對市、縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作的監(jiān)督指導(dǎo)，積極開展法律法規(guī)、執(zhí)法檢查等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提升一線人員執(zhí)法水平。要壓實工作責(zé)任，強化工作落實，定期通報本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場監(jiān)管工作開展情況，對監(jiān)管力量不足、市場問題突出的地區(qū)要開展重點督導(dǎo)幫扶。

??（四）及時做好情況反饋。各地要認(rèn)真做好我部轉(zhuǎn)去舉報投訴案件的查處工作，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，進一步提高案件調(diào)查的質(zhì)量和時效，按時向我部反饋辦理結(jié)果。要加強數(shù)據(jù)核實把關(guān)，于每季度結(jié)束后10日內(nèi)及時將本行政區(qū)內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報我部建筑市場監(jiān)管司。

??附件：1.2025年度各地建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法違規(guī)行為查處情況匯總表

??　　　2.2025年度一級建造師“掛證”核查情況匯總表

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳　　 　　　　　　　　　
2026年9月7日　　 　　　　 　　　　　　

??（此件主動公開）