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??2025年第46周（11.10-11.16），央行、統(tǒng)計局均在周內發(fā)布了統(tǒng)計數(shù)據(jù)并作解讀。央行在三季度貨幣政策執(zhí)行報告指出，將充分發(fā)揮貨幣信貸政策導向作用，助力構建房地產發(fā)展新模式。統(tǒng)計局在發(fā)布會上表示，當前房地產市場還處在新舊模式轉換的時期，轉型調整需要一定時間，在這個過程當中部分指標會出現(xiàn)波動，對此要客觀看待。

??地方層面，上海在周末啟動專項整治行動，重點規(guī)范網上房地產信息傳播秩序；惠州全面放開落戶限制，促進人口流入；多地優(yōu)化公積金新政，如洛陽住房公積金個人貸款最高額度再上浮10%，鄭州開啟公積金貸款網上申請渠道等。

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??周度中央：央行將充分發(fā)揮貨幣信貸政策導向作用，統(tǒng)計局指出應客觀看待部分指標波動

??本周中央有關房地產的重要政策類資訊如下：

??央行：將充分發(fā)揮貨幣信貸政策導向作用，助力構建房地產發(fā)展新模式

??在本周央行發(fā)布的《2025年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》中，指出利率及其比價關系對宏觀經濟均衡和資源配置有重要導向意義。例如，存款和貸款利率、債券收益率、股票股息率、房屋租售比之間都形成比價關系。接下來央行充分發(fā)揮貨幣信貸政策導向作用，著力推動保障性住房再貸款等金融政策措施落地見效，完善房地產金融基礎性制度，助力構建房地產發(fā)展新模式。

??當前金融政策堅持積極化險導向，利率水平得到有效控制，加之越來越多區(qū)域的租售比已超越存款利率，使得房產價格在供求關系之外，又獲得了新的底部支撐。從最新70城房價數(shù)據(jù)來看，10月上海、哈爾濱、呼和浩特、合肥等9個城市一手房價同比止跌，這一數(shù)量為2024年二季度以來的最高值，且一手房價環(huán)比上漲的城市較上月增加1個。

??中央農辦、農村農業(yè)部：嚴守農村宅基地管理紅線，不允許城鎮(zhèn)居民到農村購買農房、宅基地

??“三農”政策通氣會上，強調要嚴守農村宅基地管理法律政策底線紅線，堅決落實“兩個不允許”要求，即不允許城鎮(zhèn)居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房。在盤活閑置土地和房屋過程中，要充分尊重農民意愿，堅持依法依規(guī)、因地制宜，確保規(guī)范有序，對虛假宣傳和無底線炒作堅決予以整治。土地經營權流轉要堅持依法、自愿、有償原則，嚴禁通過下指標、定任務或將流轉面積、流轉比例納入績效考核和政策獎勵等方式推動土地流轉。

??嚴守農村宅基地管理紅線，既有利于保障農村地區(qū)的合理發(fā)展，避免農村建設用地被用于城鎮(zhèn)居民用途，切實保障農村相關產業(yè)的良性發(fā)展；也有利于避免城鎮(zhèn)改善性住房需求違規(guī)流動，保障城鎮(zhèn)新建房地產項目應有的優(yōu)勢，尤其是當前新規(guī)低密產品的競爭力。而對于土地經營權流轉、盤活閑置土地房屋的有序推進，則是有利于長期指標流轉工作的良性推進，對于持續(xù)新增城鎮(zhèn)優(yōu)質居住用地指標、促進房地產良性發(fā)展具有長遠意義。

??統(tǒng)計局：房地產市場轉型調整需要一定時間，對部分指標波動要客觀看待

??國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、總經濟師、國民經濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉在國新辦新聞發(fā)布會上表示，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，房地產市場雖有所波動，但政策成效仍在繼續(xù)顯現(xiàn)。當前房地產市場還處在新舊模式轉換的時期，轉型調整需要一定時間，在這個過程當中部分指標會出現(xiàn)波動，對此要客觀看待。

??當前房地產行業(yè)正邁入高質量發(fā)展新階段。從大規(guī)模增量擴張轉向高質量發(fā)展的過程中，行業(yè)難免遭遇庫存積壓、新舊動能轉換、價格體系重塑等陣痛與挑戰(zhàn)。在這一特殊歷史時期，更需客觀看待各項指標的階段性調整：隨著房地產市場進入存量時代，二手房交易對新房替代效應逐步增強,新房成交縮量也符合市場規(guī)律；在供求關系實現(xiàn)新平衡前，房價持續(xù)調整是市場規(guī)律的正常體現(xiàn)，當前穩(wěn)房價的“錨點”在于租售比與存貸款利率的匹配度——得益于當前低利率環(huán)境，不少核心城市小戶型房源的租售比已能覆蓋存款利率；在庫存壓力實質性緩解前，未來較長一段時間內，行業(yè)投資、開工、供地等指標理應低于成交規(guī)模。

??國常會：以優(yōu)質供給更好滿足多元需求，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡

??國務院常務會議于11月14日召開，研究深入實施“兩重”建設（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設）有關工作，部署增強消費品供需適配性進一步促進消費政策措施等。會議明確，要以消費升級引領產業(yè)升級，以優(yōu)質供給更好滿足多元需求，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡。

??對于房地產行業(yè)而言，本次國常會更值得關注的還是“增強消費品供需適配性”相關工作，固然增強服務型消費是本次工作的重要落腳點。但房地產行業(yè)在“好房子”建設引領下，大量新規(guī)項目也確實在為行業(yè)帶來更多新質住房需求，新房產品的更新?lián)Q代，有助于房地產在新的行業(yè)規(guī)模下，實現(xiàn)更高質量的供求平衡。

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??周度地方：上海啟動網上涉房信息專項整治，惠州全面放開落戶限制

??地方層面，近一周10市發(fā)布穩(wěn)市場政策，主要涉及行業(yè)秩序、落戶放開、公積金優(yōu)化等方面，值得關注的重點政策如下：

??上海：啟動規(guī)范網上房地產信息傳播秩序專項整治行動

??本次專項行動重點整治網站平臺、“自媒體”賬號、房地產中介等在網上發(fā)布和傳播唱衰上海樓市、歪曲解讀政策、虛假低價房源和惡意泛化炒作等違法違規(guī)信息，堅決打擊利用網站平臺操縱價格、誤導預期、博取流量、擾亂市場秩序等行為。在整治過程中，各部門將強化協(xié)同配合，堅持疏堵結合、打防并重，短期效果和長效機制兼顧，督促網站平臺完善涉房產類信息發(fā)布的制度規(guī)范，切實規(guī)范網上房地產信息傳播秩序，營造清朗網絡空間。

??正如統(tǒng)計局所言，當前應當“客觀看待指標波動”。尤其是在上海，無論是從新房價格、供求關系、規(guī)模維持等指標來看，都是當前房地產行業(yè)止跌回穩(wěn)的“模范生”。在當前的市場階段下，更應客觀解讀數(shù)據(jù)、理性看待市場變化，才能真正穩(wěn)定市場預期、加快建立房地產發(fā)展新模式。

??惠州：全面放寬落戶限制

??11月10日，《惠州市戶口遷入登記管理規(guī)定》發(fā)布，全面放寬落戶限制：持有惠州市自有合法產權住宅房屋，或無自有合法產權住宅房屋但申請時在惠州參保且連續(xù)居住半年以上可申請落戶，其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可隨遷落戶；具有大專及以上學歷、初級及以上職稱，中級工及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，以及國家、省、市政策文件規(guī)定準予引進的人才，經遷入地人力資源社會保障部門核準，可申請入戶；對非惠州戶籍的全日制大中專院校、職業(yè)技術學院及技工學校應屆畢業(yè)生畢業(yè)5年內“先入戶后就業(yè)”，無需人力資源社會保障部門核準，可直接申請入戶。

??作為廣東省乃至全國的流動人口大市之一，惠州生活著180萬常住非戶籍人口，占全市常住人口的29%。全面放開落戶限制，有助于推動勞動力要素合理暢通有序流動，加快農業(yè)轉移人口市民化，進一步優(yōu)化人口結構，助力惠州打造廣東高質量發(fā)展新增長極。而落戶限制的進一步放開，也有助于進一步增強外來和農村轉移人口的安居意愿。

??6市優(yōu)化公積金新政：

??1.黃岡公積金現(xiàn)房貸款上浮20%，加快推進現(xiàn)房銷售。

??2.洛陽最高額度再上浮10%，雙職工繳存家庭最高可貸93.5萬元。

??3.鄭州開通個人網上貸款申請渠道，便利個人購房，加強行業(yè)透明度。

??4.泰州允許提取住房公積金支付物業(yè)費，每年最高提取1萬元，可用于配偶自有住房。

??5.湖南省提取省直公積金還非省直房貸，可由“年提”變“月提”，緩解居民月供壓力。

??6.盤錦出臺五項住房公積金優(yōu)化調整政策：結清房貸可提差額公積金，購房提取更靈活。取消異地購房提取限制，異地置業(yè)更便捷。優(yōu)化提前部分還款政策，還貸壓力更舒緩。支持電梯更新改造提取，惠及多代家庭成員。加大保障房支持力度，最低首付比例為15%。

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??政策趨勢：

??就周度政策發(fā)布頻次來看，本周地方層面穩(wěn)市場政策發(fā)布頻次與上周基本持平。從政策類型來看，公積金優(yōu)化類政策出臺頻次延續(xù)高位。聯(lián)系近期中央部委發(fā)聲來看，為更好加快構建房地產發(fā)展新模式，預計未來涉及“好房子”、行業(yè)秩序、保障房等方面政策頻次將有所增加。

??從近一周主要穩(wěn)市場政策的發(fā)布頻次變動來看，涉及公積金優(yōu)化的政策發(fā)布頻次持續(xù)增加，作為當前市場階段穩(wěn)市場的主要抓手之一，各地在公積金政策優(yōu)化方面還有較多存量備案。涉及行業(yè)秩序、落戶放開的其他政策也有所提及。此外，北京、天津也在周內發(fā)文推進保障安居工程，建立多層次住房保障體系。

??統(tǒng)計近1個月穩(wěn)市場發(fā)布頻次，優(yōu)化公積金政策繼續(xù)居于首位，公積金政策因其在提取方式、額度、用途、利率、還款、提取標準等多方面的調整空間，各地仍具有較大的政策優(yōu)化空間，相關政策發(fā)布頻次穩(wěn)居各類政策前列。其他穩(wěn)市場類政策排在第二，隨著行業(yè)邁向新模式發(fā)展，涉及行業(yè)秩序、開發(fā)經營的穩(wěn)市場新政有所增多，保障安居類政策排在第三，無論房地產行業(yè)發(fā)展如何迭代，關乎民生的住房保障，始終是房地產服務國家發(fā)展的核心價值所在。