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??近年來(lái)，安徽深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部大力支持和精心指導(dǎo)下，組織開(kāi)展城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，加力實(shí)施城市更新，初步形成具有安徽特色的工作路徑。

??深化規(guī)劃法治引領(lǐng)　構(gòu)建全域統(tǒng)籌的更新體系

??健全三級(jí)規(guī)劃實(shí)施體系，高標(biāo)準(zhǔn)編制全省“十五五”城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，同步指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市修編市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃并向縣城延伸。緊扣城市更新行動(dòng)八項(xiàng)主要任務(wù)，梳理形成2025年~2028年更新片區(qū)214個(gè)、重點(diǎn)項(xiàng)目5670個(gè)。

??升級(jí)“體檢+更新”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“先體檢、后更新”原則，已連續(xù)5年動(dòng)態(tài)優(yōu)化城市體檢技術(shù)導(dǎo)則，實(shí)現(xiàn)16個(gè)設(shè)區(qū)市、59個(gè)縣（市）體檢全覆蓋，扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)體檢，完善資源、問(wèn)題、需求、項(xiàng)目“四清單”閉環(huán)管理，精準(zhǔn)對(duì)接民生訴求與城市發(fā)展需求，從源頭杜絕盲目改造、重復(fù)建設(shè)。

??強(qiáng)化法治政策支撐，持續(xù)推動(dòng)省級(jí)城市更新條例立法，將功能品質(zhì)活力提升、房屋全生命周期安全管理等核心要求納入法治框架，鼓勵(lì)各地探索用地功能混合、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等彈性政策，實(shí)現(xiàn)剛性約束與柔性治理有機(jī)統(tǒng)一。

??強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)前置賦能　健全全鏈協(xié)同的長(zhǎng)效機(jī)制

??完善全生命周期機(jī)制，在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段即融入運(yùn)營(yíng)考量，推行“策劃+融資+運(yùn)營(yíng)”模式，拓展社會(huì)資本參與空間，提升項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性。

??壯大專業(yè)運(yùn)營(yíng)生態(tài)，深化城市功能品質(zhì)活力提升促進(jìn)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)與京、滬等先進(jìn)地區(qū)聯(lián)盟的常態(tài)化對(duì)接，提供項(xiàng)目診斷、方案優(yōu)化等智力支持；升級(jí)中國(guó)建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，按照“像造汽車一樣造房子”的理念，強(qiáng)化住建行業(yè)大模型、BIM（建筑信息模型）一模到底等12類場(chǎng)景應(yīng)用，建立房屋全生命周期智慧監(jiān)管服務(wù)體系。

??創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)激勵(lì)方式，推廣污水處理等市政公用設(shè)施“廠網(wǎng)一體”“按效付費(fèi)”模式，推動(dòng)資源變資產(chǎn)。加強(qiáng)公園綠地開(kāi)放共享與城園融合，提升運(yùn)營(yíng)造血能力。

??聚焦存量提質(zhì)增效　打造特色鮮明的更新載體

??深化示范片區(qū)建設(shè)，在現(xiàn)有214個(gè)更新片區(qū)基礎(chǔ)上打造51個(gè)重點(diǎn)示范片區(qū)，推廣“肥瘦搭配”片區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)合肥科大硅谷“科創(chuàng)+更新”、蕪湖經(jīng)開(kāi)區(qū)“智造+生態(tài)”、淮北老電廠“工業(yè)銹帶+文旅”等實(shí)踐模式，編制案例推廣手冊(cè)示范推廣，以點(diǎn)帶面提升全省城市更新整體質(zhì)效。

??創(chuàng)新存量盤活路徑，采取“租購(gòu)改”并舉盤活存量樓宇，推廣“TOD（以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)）+更新”等綜合體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大建筑功能混合利用范圍，植入智慧商業(yè)、科創(chuàng)孵化等新業(yè)態(tài)，提升存量空間綜合效益。

??強(qiáng)化歷史文脈傳承，嚴(yán)格落實(shí)“老城不能再拆”要求，開(kāi)展老城區(qū)老街區(qū)專項(xiàng)調(diào)查，保護(hù)提升全省38片歷史文化街區(qū)，采用“差異化保護(hù)+活態(tài)傳承”模式，營(yíng)造多元消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)文商旅體深度融合。

??建立多元資金機(jī)制　夯實(shí)可持續(xù)的保障支撐

??放大財(cái)政資金撬動(dòng)效應(yīng)，優(yōu)化省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)引導(dǎo)資金和貼息政策，推廣“城品活力貸”等創(chuàng)新金融工具，深化政銀企協(xié)同，2025年通過(guò)1.25億元財(cái)政貼息，撬動(dòng)229.2億元銀行貸款支持城市更新項(xiàng)目，帶動(dòng)總投資1173.7億元，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與。

??用足用好政策工具，搶抓專項(xiàng)債“自審自發(fā)”試點(diǎn)機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)政策性信貸與專項(xiàng)債協(xié)同發(fā)力、擴(kuò)大投資。今年已獲批專項(xiàng)債額度504.2億元，推動(dòng)125個(gè)項(xiàng)目獲得政策性信貸557億元，形成多元投入格局。

??拓寬市場(chǎng)化融資渠道，推廣寧國(guó)河瀝溪片區(qū)“政策性銀行+商業(yè)銀行”拼盤融資模式，通過(guò)市屬國(guó)企統(tǒng)籌公益性與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目資源，實(shí)現(xiàn)資金供需精準(zhǔn)匹配；借鑒合肥軌道交通地下空間盤活融資經(jīng)驗(yàn)，支持合規(guī)更新項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施REITs，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與的可持續(xù)投融資模式。

??堅(jiān)持民生為本導(dǎo)向　構(gòu)建共建共享的治理格局

??健全公眾參與機(jī)制，拓展“線上平臺(tái)+居民議事會(huì)+黨群議事廳”等多元渠道，深化“六尺巷工作法”，讓居民深度參與更新規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理全流程，確保項(xiàng)目貼合民生需求。推廣老舊房屋“自主更新”模式，引導(dǎo)居民主體參與改造。

??優(yōu)化社區(qū)治理服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的多方協(xié)同共治體系。深化社區(qū)“微更新”實(shí)踐，聚焦老舊小區(qū)、歷史街區(qū)、公共空間及邊角用地，每年實(shí)施一批“金角銀邊”工程，以小切口破解群眾急難愁盼。擴(kuò)大完整社區(qū)覆蓋范圍，一體推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)。

??解決民生實(shí)際問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村改造，“十五五”期間計(jì)劃改造老舊小區(qū)1900個(gè)、城中村和城市危舊房6萬(wàn)戶，加大適老化、適兒化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)力度，明年計(jì)劃通過(guò)城市更新改造地下管網(wǎng)3600公里以上。辦好“皖好房”科技展。推行城鎮(zhèn)房屋安全保險(xiǎn)制度，通過(guò)“保險(xiǎn)+監(jiān)測(cè)+服務(wù)”模式強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)前置防控。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，拓展應(yīng)用場(chǎng)景并向縣域延伸，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)房屋安全提升先行區(qū)，讓城市更安全、更宜居、更有溫度。

??強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障　健全高效協(xié)同的推進(jìn)體系

??健全三級(jí)推進(jìn)體系，依托已成立的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組頂格推進(jìn)，健全省級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、市縣落實(shí)的推進(jìn)體系，持續(xù)優(yōu)化機(jī)制、疏通堵點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)城市更新各項(xiàng)任務(wù)。

??強(qiáng)化實(shí)體化推進(jìn)機(jī)制，推廣合肥、蕪湖等地設(shè)立規(guī)建治委員會(huì)等實(shí)體化機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)更新工作常態(tài)化調(diào)度、專業(yè)化推進(jìn)。

??完善考核激勵(lì)措施，將城市更新納入政府目標(biāo)績(jī)效考核，細(xì)化考核指標(biāo)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，形成“以考核促落實(shí)、以實(shí)效論英雄”的鮮明導(dǎo)向。