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??各有關(guān)單位：

??為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（粵府辦〔2021〕39號）和《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施意見的通知》（珠府辦函〔2021〕131號）等精神，有效增加保障性租賃住房供應(yīng)，進(jìn)一步拓寬籌集渠道，促進(jìn)我市企事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展和職住平衡，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就利用企事業(yè)單位自有用地建設(shè)保障性租賃住房有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??一、適用范圍

??本通知適用于本市行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)且用地性質(zhì)為住宅、商業(yè)、辦公等國有建設(shè)用地，經(jīng)上級主管部門同意，在符合土地規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求的前提下，自行或與其他市場主體合作建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房及相關(guān)配套設(shè)施。

??二、基本原則

??（一）科學(xué)規(guī)劃。企事業(yè)單位在依法獲批且權(quán)屬清晰的建設(shè)用地上建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃要求；允許項(xiàng)目變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。

??（二）市場主導(dǎo)。政府落實(shí)保障性租賃住房的土地、財(cái)稅、金融等支持政策，充分調(diào)動(dòng)市場主體積極性，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位自行建設(shè)運(yùn)營，或與市場化專業(yè)機(jī)構(gòu)合作建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房項(xiàng)目。

??（三）屬地認(rèn)定。區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)保障性租賃住房建設(shè)管理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、屬地自然資源分局等部門建立聯(lián)合會(huì)審制度，對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為通過審核的項(xiàng)目核發(fā)《珠海市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》（以下簡稱認(rèn)定書，見附件1），引導(dǎo)申報(bào)主體按要求實(shí)施建設(shè)，并將已認(rèn)定的保障性租賃住房項(xiàng)目報(bào)市住房保障聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

??（四）監(jiān)督管理。保障性租賃住房運(yùn)營管理應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，整體確權(quán)，只租不售，堅(jiān)決防止“以租代售”。出租人、承租人、房源、合同等信息均納入珠海市保障性住房管理平臺(tái)統(tǒng)籌監(jiān)管。

??三、規(guī)劃建設(shè)要求

??（一）權(quán)屬合法。企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房，應(yīng)依法取得用地使用權(quán)，且該用地使用權(quán)無查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記情形。若存在抵押等其他權(quán)利限制，應(yīng)依法取得相關(guān)權(quán)利人書面同意。

??（二）規(guī)劃管理。獲批的利用企事業(yè)單位自有用地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目應(yīng)符合國土空間規(guī)劃。土地用途與現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃存在沖突的，允許項(xiàng)目變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。    

??項(xiàng)目涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的，由區(qū)政府（管委會(huì)）向市自然資源局提出書面申請并提交控制性詳細(xì)規(guī)劃修改論證報(bào)告，經(jīng)市政府同意后方可編制修改方案。修改方案公示后，經(jīng)市國土空間規(guī)劃委員會(huì)審議通過，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可將原用途調(diào)整為城鎮(zhèn)住宅用地，并注明“企事業(yè)單位自有用地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目，不得改變土地用途”。

??（三）申報(bào)主體。主體應(yīng)為我市已依法取得用地使用權(quán)的企事業(yè)單位，或其合作的其他市場主體。

??（四）戶型面積。項(xiàng)目用房戶型建筑面積原則上不超過70平方米，最大不超過90平方米，其中應(yīng)以50平方米以下為主，且占比不低于50%。項(xiàng)目戶型面積及戶型配比由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具審查意見。

??（五）配套設(shè)施。企事業(yè)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求及周邊配套情況測算，按需配建公共服務(wù)設(shè)施，并向?qū)俚刈匀毁Y源分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門提出申請，建筑規(guī)模原則上不高于地上計(jì)容總建筑規(guī)模的10%。項(xiàng)目涉及規(guī)劃調(diào)整的，應(yīng)在規(guī)劃調(diào)整時(shí)一并研究配建公共服務(wù)設(shè)施情況；項(xiàng)目不涉及規(guī)劃調(diào)整的，應(yīng)在項(xiàng)目審核認(rèn)定階段，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請后，會(huì)同屬地自然資源分局等部門依據(jù)職能和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目審查時(shí)明確項(xiàng)目配套規(guī)模。

??（六）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)符合《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號）及省、市相關(guān)技術(shù)要求，在建設(shè)、管理和最小居住面積等方面應(yīng)符合國家、省和本市規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建成后的保障性租賃住房應(yīng)確保房屋質(zhì)量安全。項(xiàng)目具備條件的應(yīng)實(shí)施全裝修成品交房和裝配化模塊化建造。

??項(xiàng)目的供水、供電、供氣系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家、省和本市的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建成后的保障性租賃住房供水、供電、供氣系統(tǒng)應(yīng)符合新建住宅要求，確保與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

??（七）環(huán)保要求。項(xiàng)目地塊應(yīng)視情況開展土壤污染狀況調(diào)查，土地開發(fā)利用須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，避開噪音污染、有毒危害、易燃易爆等區(qū)域，避開惡臭異味、污水集中處理、噴涂中心等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施（含規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目），項(xiàng)目應(yīng)具備環(huán)境可行性。

??（八）建設(shè)監(jiān)管。獲批的利用企事業(yè)單位自有用地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目應(yīng)按照項(xiàng)目方案批復(fù)文件等要求按期開發(fā)建設(shè)，完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等工作。項(xiàng)目屬地自然資源分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職能加強(qiáng)監(jiān)管。

??（九）物業(yè)規(guī)范。建成后的保障性租賃住房應(yīng)由具備良好物業(yè)管理能力的產(chǎn)權(quán)單位或受產(chǎn)權(quán)人委托的實(shí)施單位負(fù)責(zé)管理，并應(yīng)符合我市物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定。

??四、申報(bào)流程

??申報(bào)主體應(yīng)提前全面調(diào)查摸清建設(shè)的可行性以及職工住房需求情況后，按以下程序組織正式申報(bào)：

??（一）提交申請

??申報(bào)主體持項(xiàng)目申請表（見附件2）、實(shí)施方案、土地權(quán)屬材料、本單位職工代表大會(huì)或職工全員大會(huì)通過的意見書、書面承諾書（見附件3）等材料向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。

??（二）審核認(rèn)定

??區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請后，會(huì)同屬地自然資源分局等部門依據(jù)職能和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目審查。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)需要組織開展項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審。審查符合要求后，報(bào)區(qū)政府（管委會(huì)）同意，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具認(rèn)定書，并報(bào)市住房保障聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

??（三）組織實(shí)施

??申報(bào)主體憑認(rèn)定書向?qū)俚刈匀毁Y源分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目備案文件、用地審查意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證等材料中均應(yīng)注明“企事業(yè)單位自有用地建設(shè)項(xiàng)目僅用于保障性租賃住房建設(shè)和運(yùn)營”。

??申報(bào)主體應(yīng)按規(guī)定選擇具備承接資質(zhì)的施工、監(jiān)理單位等參建單位，及時(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施工作。項(xiàng)目開工后，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)開展工程質(zhì)量安全監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)。

??建成后項(xiàng)目按棟整體核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，不予分割辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。權(quán)利證書應(yīng)注明“企事業(yè)單位自有用地保障性租賃住房項(xiàng)目僅用于保障性租賃住房建設(shè)和運(yùn)營，不予按層、套、間分割辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、不得擅自改變房屋和土地用途”。

??（四）項(xiàng)目驗(yàn)收

??項(xiàng)目建成后，由申報(bào)主體組織竣工驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，將竣工驗(yàn)收備案資料報(bào)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

??五、運(yùn)營監(jiān)督管理

??（一）項(xiàng)目建成后首次出租的，須經(jīng)專業(yè)檢測并符合室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將項(xiàng)目納入保障性租賃住房管理。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)，申報(bào)主體應(yīng)在珠海市保障性住房管理平臺(tái)辦理相關(guān)項(xiàng)目備案登記。項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)人或其委托的保障性租賃住房運(yùn)營單位應(yīng)在珠海市保障性住房管理平臺(tái)注冊并實(shí)名認(rèn)證，將所有出租房源的房屋信息等如實(shí)錄入。項(xiàng)目租金價(jià)格接受政府指導(dǎo)，低于同地段同品質(zhì)市場化租賃住房租金。

??（二）房屋出租后，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)人或其委托的保障性租賃住房運(yùn)營單位應(yīng)在合同簽訂、變更、終止之日起15日內(nèi)通過珠海市保障性住房管理平臺(tái)辦理租賃合同相關(guān)備案。

??（三）項(xiàng)目申報(bào)時(shí)剩余土地使用年限原則上不低于10年；土地使用年限期滿的，應(yīng)按相關(guān)約定執(zhí)行，相關(guān)約定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

??（四）項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)人或其委托的保障性租賃住房運(yùn)營單位與租住對象簽訂的租賃合同約定租期原則上不少于3個(gè)月，一次性收取租金數(shù)額和收取押金數(shù)額按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。租戶出現(xiàn)拖欠或拒絕按約繳納房租的，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)人或其委托的保障性租賃住房運(yùn)營單位有權(quán)依照雙方簽訂的租賃合同或協(xié)議違約規(guī)定對其進(jìn)行處置。

??（五）項(xiàng)目因遇不可抗力因素?zé)o法繼續(xù)運(yùn)作的，產(chǎn)權(quán)人或其委托的保障性租賃住房運(yùn)營單位應(yīng)向區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。

??（六）項(xiàng)目建成后，區(qū)政府（管委會(huì)）組織協(xié)調(diào)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、屬地自然資源分局等部門，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依照法定職責(zé)處理。

??（七）對提供虛假資料申請建設(shè)、將建成后的保障性租賃住房用于非保障性租賃住房用途、分割轉(zhuǎn)讓或分割抵押、“以租代售”等違規(guī)行為及新增違建行為的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令整改或移送相關(guān)執(zhí)法管理部門處理；情節(jié)嚴(yán)重的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門注銷（撤銷）認(rèn)定書，同步報(bào)送市住房保障聯(lián)席會(huì)議辦公室，并通知相關(guān)部門暫停產(chǎn)權(quán)人和運(yùn)營管理單位享受保障性租賃住房財(cái)稅支持政策和民用水電氣價(jià)格政策，責(zé)令退回已收到的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并視認(rèn)定書有效性嚴(yán)格按稅收征收管理法規(guī)等予以處理；逾期未改正的，按相關(guān)規(guī)定依法處置，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

??六、保障措施

??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市住房保障聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決利用企事業(yè)單位自有用地建設(shè)保障性租賃住房工作中的重大問題，強(qiáng)化部門協(xié)作，有序推進(jìn)。區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)各部門及企事業(yè)單位，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)與管理。

??（二）落實(shí)屬地責(zé)任。各區(qū)政府（管委會(huì)）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門依照職能做好保障性租賃住房項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)督管理和服務(wù)保障等全過程管控工作，切實(shí)做到規(guī)范運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)可控，促進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營可持續(xù)發(fā)展。

??（三）提高審批效率。針對利用企事業(yè)單位自有用地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目，各相關(guān)部門需增強(qiáng)服務(wù)意識，精簡項(xiàng)目審批流程，努力構(gòu)建快速并聯(lián)審批或?qū)ｉT“綠色通道”。從項(xiàng)目申請到完成項(xiàng)目認(rèn)定，原則上不超過30個(gè)工作日，各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，提高審批效率。申報(bào)主體憑認(rèn)定書通過上述并聯(lián)審批或?qū)ｉT通道辦理相關(guān)手續(xù)。

??七、其他事項(xiàng)

??行政機(jī)關(guān)單位利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房的，可參照本通知執(zhí)行。

??本通知由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局會(huì)同有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)解釋。

??本通知自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

??附件：1.珠海市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書（模板）

??　　　2.關(guān)于利用企事業(yè)單位自有用地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目的申請書（模板）

??　　　3.關(guān)于利用企事業(yè)單位自有用地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目的承諾書（模板）

??　　　4.珠海市保障性租賃住房項(xiàng)目注銷（撤銷）通知（模板）

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局            珠海市自然資源局

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年4月16日