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??上海市房屋管理局近日印發(fā)《上海市住宅小區(qū)公共收益管理辦法》，明確建立公共收益監(jiān)管賬戶(hù)制度，規(guī)定公共收益須直接存入監(jiān)管賬戶(hù)，業(yè)主對(duì)資金流轉(zhuǎn)享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。新規(guī)旨在解決以往物業(yè)“自收自支”的問(wèn)題，強(qiáng)化公共收益管理的透明與規(guī)范。

??根據(jù)辦法，自2026年4月1日起，住宅小區(qū)每一部電梯、每一個(gè)車(chē)位、每一塊廣告牌產(chǎn)生的公共收入，都應(yīng)當(dāng)直接存入監(jiān)管賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)儲(chǔ)、單獨(dú)列賬、公開(kāi)透明管理。

??辦法對(duì)“小區(qū)公共收入”和“小區(qū)公共收益”作出清晰區(qū)分：前者是指利用業(yè)主共有道路、場(chǎng)地、設(shè)施、房屋等開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，后者則是公共收入扣除法定稅收、能耗、人工等管理成本后的余額。

??新規(guī)還對(duì)公共收益的入賬、使用和公示提出剛性要求，并禁止前期物業(yè)參與分成。業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)須每季度結(jié)算收益，并于次季度首月15日前公示收支情況。

??長(zhǎng)期以來(lái)，住宅小區(qū)的電梯廣告費(fèi)、停車(chē)費(fèi)、公共場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)收入等“公共收入”是一筆“糊涂賬”，如何產(chǎn)生、如何使用，廣大業(yè)主無(wú)從得知。

??物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域也成為一個(gè)隱蔽的腐敗溫床。2023年，一起物管科長(zhǎng)受賄案，進(jìn)入成都市紀(jì)委監(jiān)委視野。

??根據(jù)2008年施行的《成都市物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，房屋預(yù)售前必須采取公開(kāi)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理服務(wù)公司。瞧準(zhǔn)“商機(jī)”，當(dāng)時(shí)兼任成都市物業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的宋某某要求成立服務(wù)中心，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展物業(yè)評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)。為讓各區(qū)（市、縣）物管部門(mén)將轄區(qū)物管企業(yè)推薦到該中心來(lái)評(píng)標(biāo)，2007年至2016年，物業(yè)協(xié)會(huì)向部分區(qū)（市、縣）物管部門(mén)“返點(diǎn)”1300多萬(wàn)元。

??在成都，物業(yè)管理行業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)530億元，覆蓋約2.4萬(wàn)個(gè)小區(qū)、1500萬(wàn)人。“物業(yè)與老百姓生活息息相關(guān)，對(duì)在物業(yè)管理行業(yè)打歪主意的問(wèn)題，必須下決心下氣力整治?！背啥际屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

??對(duì)于住宅小區(qū)公共收益的種種亂象和黑幕，河南、黑龍江最近也出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)管理規(guī)定，從制度層面明確公共收益的來(lái)源、歸屬、管理和使用方式。河南省住建廳印發(fā)了《河南省住宅小區(qū)公共收益管理辦法（試行）》，從省級(jí)層面系統(tǒng)規(guī)范公共收益管理。該辦法明確提出，公共收益屬于業(yè)主共有，管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公開(kāi)、共同決策、政府監(jiān)督原則，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。黑龍江省住建廳則要求，住宅小區(qū)公共收益實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、獨(dú)立核算、定期公布，嚴(yán)禁以個(gè)人名義存儲(chǔ)、管理公共收益，并對(duì)偽造、隱匿會(huì)計(jì)資料等行為作出禁止性規(guī)定。

??住宅小區(qū)公共收益這筆曾經(jīng)讓全國(guó)業(yè)主管不了的“社區(qū)賬本”，正在發(fā)生深刻的治理之變，被拉回制度化、陽(yáng)光化的監(jiān)管軌道。