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??近年來(lái)，黑龍江省聚焦自治弱、管理亂、角色雜、投訴多、生存難等物業(yè)領(lǐng)域沉疴積弊，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力，以機(jī)制創(chuàng)新破局開路，推動(dòng)全省物業(yè)行業(yè)持續(xù)向上向好發(fā)展。

??一、緊盯癥結(jié)破解找對(duì)策，構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新體系

??堅(jiān)持實(shí)事求是、系統(tǒng)謀劃，努力在深挖問(wèn)題中明晰路徑，在破解困局中完善制度。一是深剖制約難題，直面發(fā)展梗阻。聚焦服務(wù)質(zhì)效、監(jiān)管鏈條、群眾訴求等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深挖病灶，結(jié)合物業(yè)管理在疫情管控、火災(zāi)防控等基層治理實(shí)踐中的作用發(fā)揮，廣泛開展進(jìn)企入社研判，形成高質(zhì)量分析報(bào)告，系統(tǒng)梳理出權(quán)責(zé)模糊、市場(chǎng)失靈、監(jiān)管缺位、治理低效等4大類、37項(xiàng)具體問(wèn)題，繪制出問(wèn)題化解思維導(dǎo)圖，奠定制度體系重構(gòu)基礎(chǔ)。二是深悟核心價(jià)值，錨定發(fā)展定位。爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立物業(yè)行業(yè)“進(jìn)黨校、學(xué)理論”常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，3年分層級(jí)開展社會(huì)治理、行業(yè)動(dòng)態(tài)等專題培訓(xùn)和省內(nèi)外觀摩互學(xué)活動(dòng)共8批次。組織行業(yè)企業(yè)深入開展行業(yè)價(jià)值定位、生存空間、內(nèi)生動(dòng)力“三個(gè)何在”大討論，凝聚形成服務(wù)群眾重要支撐、基層治理“最后一公里”、黨的政策宣傳前沿陣地等行業(yè)價(jià)值的共識(shí)，激發(fā)行業(yè)發(fā)展熱情。三是深思系統(tǒng)對(duì)策，明確轉(zhuǎn)型思路。立足實(shí)際提出“黨建引領(lǐng)立根基、機(jī)制創(chuàng)新激活力、監(jiān)管閉環(huán)促規(guī)范、治理融合提價(jià)值”的發(fā)展思路，歷時(shí)2年構(gòu)建起以《關(guān)于深化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建促進(jìn)基層治理水平提升實(shí)施意見(jiàn)》為牽引，涵蓋黨建引領(lǐng)、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提效、部門聯(lián)動(dòng)、治理融合等重點(diǎn)方向20余個(gè)創(chuàng)新政策文件為支撐的“1+N”制度體系，從根源上破除體制性機(jī)制性障礙。

??二、突出黨建引領(lǐng)聚能量，提升行業(yè)治理新站位

??搶抓國(guó)家深化基層治理改革機(jī)遇，將物業(yè)黨建納入全省破難攻堅(jiān)正向清單，匯聚組織合力。一是強(qiáng)化行業(yè)黨建，壯大發(fā)展引領(lǐng)。2022年省物業(yè)行業(yè)黨委作為全省首批行業(yè)黨組織完成組建，明確“帶行業(yè)、優(yōu)管理、促融合”宗旨目標(biāo)，持續(xù)健全工作規(guī)則、包聯(lián)機(jī)制，歷時(shí)半年完成全省13個(gè)市（地）、125個(gè)縣（市、區(qū)）行業(yè)黨組織組建，實(shí)現(xiàn)三級(jí)貫通和全覆蓋，各級(jí)物業(yè)行業(yè)黨組織已成為把脈行業(yè)重大決策方向、協(xié)調(diào)基層治理事項(xiàng)的重要紅色引擎。二是強(qiáng)化企業(yè)黨建，激活內(nèi)生動(dòng)力。印發(fā)通知，倡導(dǎo)將黨建工作寫入物業(yè)公司章程，推行支部建在項(xiàng)目上，明確“三重一大”決策議事機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)黨組織深度把關(guān)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)；出臺(tái)物業(yè)企業(yè)黨建工作指南，規(guī)范黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全省物業(yè)企業(yè)黨組織從219個(gè)增至1062個(gè)，黨員員工從1631名增至4297名，選派1331名黨建指導(dǎo)員下沉企業(yè)，累計(jì)培育國(guó)家級(jí)“美好家園”示范小區(qū)7個(gè)、打造省級(jí)行業(yè)黨建示范點(diǎn)100個(gè)、創(chuàng)建“紅色物業(yè)”小區(qū)295個(gè)，物業(yè)企業(yè)黨的意識(shí)顯著增強(qiáng)。三是強(qiáng)化三聯(lián)建機(jī)制，凝聚治理合力。制定“龍江紅色物業(yè)”創(chuàng)建三年行動(dòng)方案，創(chuàng)新構(gòu)建行業(yè)與街道、企業(yè)與社區(qū)、業(yè)委會(huì)與小區(qū)三級(jí)黨組織聯(lián)建共建機(jī)制，通過(guò)資源共享、難題共答打破界限，同步推動(dòng)組建業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）黨支部1370個(gè)，推動(dòng)1218名物業(yè)企業(yè)黨員骨干進(jìn)入社區(qū)黨組織兼職、1109名社區(qū)干部下沉企業(yè)掛職，凝聚起多方聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力的強(qiáng)大共治合力。

??三、加快制度創(chuàng)新促規(guī)范，重塑行業(yè)管理新秩序

??對(duì)標(biāo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快制度迭代更新，筑牢行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展根基。一是制定惠企利民政策，促進(jìn)供需平衡。緊盯質(zhì)價(jià)不符、成本模糊問(wèn)題，重新修訂住宅物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)三級(jí)設(shè)置，拉大級(jí)差，加大增值服務(wù)空間，提升業(yè)主感知度；全國(guó)率先編制住宅物業(yè)服務(wù)參照定額，建立“人工+消耗”量化指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)、用工、標(biāo)準(zhǔn)、成本、價(jià)格“五個(gè)透明”和質(zhì)價(jià)信息“雙向?qū)ΨQ”；印發(fā)前期物業(yè)服務(wù)和物業(yè)服務(wù)兩個(gè)合同示范文本，明晰雙方權(quán)利義務(wù)；印發(fā)無(wú)物業(yè)服務(wù)小區(qū)基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)工作指南，明確通過(guò)街道社區(qū)領(lǐng)辦、國(guó)企結(jié)對(duì)幫扶等路徑，推動(dòng)全省無(wú)物業(yè)服務(wù)和棄管小區(qū)動(dòng)態(tài)清零。二是出臺(tái)行業(yè)監(jiān)管政策，規(guī)范市場(chǎng)秩序。以精準(zhǔn)政策供給構(gòu)建全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系。印發(fā)強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)督責(zé)任通知，建立執(zhí)法處置、部門聯(lián)動(dòng)等多項(xiàng)職責(zé)清單，提升監(jiān)管效能；印發(fā)規(guī)范商品房預(yù)售和物業(yè)管理關(guān)聯(lián)工作通知，將物業(yè)管理區(qū)域備案和商品房預(yù)售許可并行，售前同步公示物業(yè)服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息；印發(fā)住宅物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)工作指導(dǎo)規(guī)則，創(chuàng)新“評(píng)定分離、集體決策”模式，將選聘權(quán)交還給全體業(yè)主；印發(fā)物業(yè)服務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)辦法，多方參評(píng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)檔、關(guān)聯(lián)企業(yè)定級(jí)、評(píng)價(jià)結(jié)果與選聘掛鉤，樹牢“守信受益、失信受限”鮮明導(dǎo)向；印發(fā)規(guī)范住宅小區(qū)公共收益通知，構(gòu)建“全流程規(guī)范、全主體盡責(zé)、全權(quán)益保障”監(jiān)管體系；印發(fā)住宅物業(yè)服務(wù)退出工作指導(dǎo)規(guī)則，明確政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的退出保障機(jī)制。三是完善基層治理政策，深化協(xié)同共治。聯(lián)合公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等6部門印發(fā)加強(qiáng)行政執(zhí)法進(jìn)小區(qū)工作通知，全國(guó)率先發(fā)布省級(jí)“行政執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”事項(xiàng)清單，125個(gè)縣（市、區(qū)）完成細(xì)化承接，各部門進(jìn)小區(qū)執(zhí)法力度明顯加強(qiáng)；聯(lián)合社會(huì)工作、信訪部門印發(fā)加強(qiáng)物業(yè)信訪基層受理調(diào)處工作通知，在550個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立物業(yè)信訪專門窗口和專線電話，實(shí)現(xiàn)“信訪不出小區(qū)、不出社區(qū)”，累計(jì)化解信訪事項(xiàng)7165件；與組織部門共同印發(fā)小區(qū)黨組織建設(shè)工作提示，探索對(duì)業(yè)委會(huì)監(jiān)督評(píng)議的有效路徑；印發(fā)業(yè)主大會(huì)與業(yè)委會(huì)工作指南、建立業(yè)委會(huì)與物業(yè)企業(yè)對(duì)話機(jī)制通知，暢通溝通渠道；印發(fā)推進(jìn)住宅小區(qū)建設(shè)“騎手友好社區(qū)”通知，創(chuàng)新“便民服務(wù)+雙向監(jiān)督”模式，開放停車空間和便捷通道，選聘騎手擔(dān)任物業(yè)服務(wù)監(jiān)督員，同步提升小區(qū)管理質(zhì)效；印發(fā)加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）監(jiān)督檢查物業(yè)服務(wù)工作通知，制定責(zé)任清單，明確監(jiān)督內(nèi)容、頻次和方式，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管能力有效提升。

??四、全力治亂正風(fēng)樹形象，爭(zhēng)創(chuàng)行業(yè)運(yùn)行新成效

??深入落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部署，推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作，推動(dòng)行業(yè)秩序持續(xù)向好。一是提標(biāo)推進(jìn)治亂攻堅(jiān)。超前謀劃部署物業(yè)領(lǐng)域群腐整治，省委書記、省紀(jì)委書記專程調(diào)研指導(dǎo)，省紀(jì)委副書記包聯(lián)推進(jìn)，省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)5家省直廳局、13個(gè)市地紀(jì)委監(jiān)委，構(gòu)建“全省一盤棋”整治格局。制定3年行動(dòng)規(guī)劃，開展“穿透式”整治，2024年先“治亂”：聚焦整治小區(qū)環(huán)境“十亂”、物業(yè)服務(wù)“八不規(guī)范”等問(wèn)題5278個(gè)；2025年再“攻堅(jiān)”：緊盯整治物業(yè)履約不到位、侵占公共收益等頑疾7302個(gè)，規(guī)范公共收益2527.7萬(wàn)元，查處違法行為647起，處罰違規(guī)企業(yè)50家；2026年狠抓“落實(shí)”制度常態(tài)化。專項(xiàng)整治中，全省住宅小區(qū)項(xiàng)目公示、方案公示、責(zé)任人公示、執(zhí)法事項(xiàng)公示和清單制定、信訪辦結(jié)等6項(xiàng)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)100%，業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建率較2024年提升30%以上。二是提升基層治理參與熱度。發(fā)動(dòng)各方加大協(xié)同整治力度，省物業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布自律公約，倡導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，連續(xù)開展“服務(wù)于行”等系列活動(dòng)，累計(jì)組織志愿服務(wù)2725次；2025年有334家物業(yè)企業(yè)與街道社區(qū)簽訂聯(lián)建協(xié)議，認(rèn)領(lǐng)走訪慰問(wèn)、應(yīng)急處突等基層治理任務(wù)799個(gè)；部分頭部企業(yè)主動(dòng)履行助老、便民等社會(huì)責(zé)任，拓展老年大學(xué)、養(yǎng)老中心、社區(qū)食堂等非物業(yè)服務(wù)功能，積極參與房屋安全、高層外墻保溫材料等專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，全行業(yè)融入基層治理熱情日益高漲。三是提高群眾滿意程度。隨著新組織體系、新政策機(jī)制相繼落地，全省物業(yè)領(lǐng)域信訪數(shù)量持續(xù)下降，2023至2025年分別同比下降21.9%、43.4%、38.31%，從長(zhǎng)期位居住建領(lǐng)域信訪總量首位退至第5位，業(yè)主對(duì)物業(yè)企業(yè)的信任度持續(xù)修復(fù)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)、繳費(fèi)主動(dòng)、發(fā)展良性的行業(yè)生態(tài)加快形成，群眾滿意度不斷提升。

??2026年，黑龍江省將緊扣城市基層治理現(xiàn)代化和“四好”創(chuàng)建目標(biāo)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化“1+N”制度設(shè)計(jì)，廣泛開展宣貫輔導(dǎo)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)、有序退出等制度在市縣兩級(jí)有序承接落地，不斷擴(kuò)大政策效應(yīng)，努力為物業(yè)服務(wù)融入基層治理、深化協(xié)同共治貢獻(xiàn)黑龍江智慧和力量！