其它類別 2026-05-25 10:15:30 來源：中房網(wǎng)
- 城市:河南
- 頒發(fā)時(shí)間:2026-05-25
- 發(fā)文字號(hào):
- 發(fā)文機(jī)構(gòu):河南省政府辦公廳
- 實(shí)施日期:
- 效力級(jí)別:地方政府規(guī)章
- 類別:其他相關(guān)
??目錄
??第一篇 奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新篇章
??第一章 發(fā)展環(huán)境
??第一節(jié) “十四五”時(shí)期發(fā)展主要成就
??第二節(jié) “十五五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化
??第二章 總體要求
??第一節(jié) 指導(dǎo)思想
??第二節(jié) 戰(zhàn)略導(dǎo)向
??第三章 主要目標(biāo)
??第二篇 擴(kuò)大有效需求 融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
??第四章 大力提振消費(fèi)
??第一節(jié) 增強(qiáng)居民消費(fèi)能力
??第二節(jié) 提質(zhì)發(fā)展服務(wù)消費(fèi)
??第三節(jié) 擴(kuò)容升級(jí)商品消費(fèi)
??第四節(jié) 持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
??第五章 擴(kuò)大有效投資
??第一節(jié) 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和布局
??第二節(jié) 激發(fā)民間投資活力
??第三節(jié) 提高政府投資效益
??第六章 打通融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)卡點(diǎn)堵點(diǎn)
??第一節(jié) 健全市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則
??第二節(jié) 推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通
??第三節(jié) 規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為
??第四節(jié) 提升市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)效能
??第七章 提升支撐服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)功能作用
??第一節(jié) 建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐
??第二節(jié) 打造國內(nèi)國際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)
??第三篇 建設(shè)制造強(qiáng)省 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
??第八章 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
??第一節(jié) 優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
??第二節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
??第三節(jié) 前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)
??第四節(jié) 打造制造業(yè)企業(yè)雁陣
??第九章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
??第一節(jié) 大力發(fā)展支撐型服務(wù)業(yè)
??第二節(jié) 提質(zhì)發(fā)展賦能型服務(wù)業(yè)
??第三節(jié) 培育發(fā)展成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)
??第四節(jié) 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展
??第十章 深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展
??第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代化園區(qū)矩陣
??第二節(jié) 提升園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)水平
??第四篇 建設(shè)科教強(qiáng)省 提升創(chuàng)新體系整體效能
??第十一章 建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新載體平臺(tái)
??第一節(jié) 打造沿黃科技創(chuàng)新帶
??第二節(jié) 主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)
??第三節(jié) 做優(yōu)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)
??第十二章 推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
??第一節(jié) 加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
??第二節(jié) 推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新
??第三節(jié) 加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
??第十三章 一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展
??第一節(jié) 加強(qiáng)科教協(xié)同育人
??第二節(jié) 打造高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍
??第三節(jié) 營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)
??第五篇 建設(shè)數(shù)智強(qiáng)省 強(qiáng)化數(shù)字化智能化賦能
??第十四章 構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系
??第一節(jié) 鞏固提升通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
??第二節(jié) 統(tǒng)籌布局算力基礎(chǔ)設(shè)施
??第三節(jié) 加快建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施
??第十五章 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合
??第一節(jié) 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)
??第二節(jié) 縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型
??第三節(jié) 推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展
??第十六章 拓展數(shù)智化應(yīng)用場(chǎng)景
??第一節(jié) 共享數(shù)智化美好生活
??第二節(jié) 提高政府治理數(shù)智化水平
??第十七章 培育數(shù)智化發(fā)展生態(tài)
??第一節(jié) 健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系
??第二節(jié) 深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
??第三節(jié) 推動(dòng)數(shù)據(jù)有序流通交易
??第六篇 建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
??第十八章 把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)
??第一節(jié) 全力守護(hù)“中原糧倉”
??第二節(jié) 發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力
??第三節(jié) 全鏈條升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
??第十九章 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
??第一節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
??第二節(jié) 促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)提質(zhì)增效
??第三節(jié) 提高鄉(xiāng)村治理效能
??第二十章 提質(zhì)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
??第一節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
??第二節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)
??第三節(jié) 強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村功能銜接
??第四節(jié) 統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制
??第七篇 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化
??第二十一章 打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展核心動(dòng)力源
??第一節(jié) 做強(qiáng)鄭州國家中心城市
??第二節(jié) 提升副中心城市發(fā)展能級(jí)
??第三節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化鄭州都市圈
??第二十二章 推動(dòng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展
??第一節(jié) 加強(qiáng)城市發(fā)展帶建設(shè)
??第二節(jié) 推動(dòng)“四域”聯(lián)動(dòng)發(fā)展
??第三節(jié) 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“多點(diǎn)”競(jìng)相發(fā)展
??第四節(jié) 以重大戰(zhàn)略牽引深化區(qū)域合作
??第二十三章 提升城市綜合承載力
??第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化人民城市
??第二節(jié) 科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
??第二十四章 優(yōu)化國土空間發(fā)展格局
??第一節(jié) 強(qiáng)化主體功能區(qū)作用
??第二節(jié) 更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)地區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用
??第三節(jié) 支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展
??第八篇 推進(jìn)深層次改革 創(chuàng)造公平活力市場(chǎng)環(huán)境
??第二十五章 充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力
??第一節(jié) 深化國資國企改革
??第二節(jié) 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
??第三節(jié) 營(yíng)造便利高效的營(yíng)商環(huán)境
??第二十六章 深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革
??第一節(jié) 提高要素配置效率
??第二節(jié) 完善資源要素價(jià)格形成機(jī)制
??第三節(jié) 盤活存量要素資源
??第二十七章 提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能
??第一節(jié) 完善政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
??第二節(jié) 深化財(cái)稅體制改革
??第三節(jié) 推動(dòng)現(xiàn)代金融高質(zhì)量發(fā)展
??第四節(jié) 營(yíng)造誠實(shí)守信的信用環(huán)境
??第九篇 擴(kuò)大高水平開放 打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開放高地
??第二十八章 深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”
??第一節(jié) 推動(dòng)“空陸數(shù)海”絲綢之路提質(zhì)增效
??第二節(jié) 全面深化與共建“一帶一路”國家務(wù)實(shí)合作
??第二十九章 強(qiáng)化航空港對(duì)外開放重要門戶功能
??第一節(jié) 提升國際航空物流中心開放能級(jí)
??第二節(jié) 引聚培育空港型產(chǎn)業(yè)集群
??第三節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代航空都市
??第三十章 統(tǒng)籌推進(jìn)開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
??第一節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
??第二節(jié) 提升口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能
??第三十一章 提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平
??第一節(jié) 推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
??第二節(jié) 塑造吸引和利用外資新優(yōu)勢(shì)
??第三節(jié) 提高境外投資質(zhì)量
??第十篇 強(qiáng)化系統(tǒng)集成 構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
??第三十二章 建設(shè)交通強(qiáng)省
??第一節(jié) 強(qiáng)化中部地區(qū)大通道格局
??第二節(jié) 完善內(nèi)暢外聯(lián)的立體交通網(wǎng)絡(luò)
??第三節(jié) 構(gòu)建一體融合的綜合樞紐體系
??第三十三章 建設(shè)新型能源體系
??第一節(jié) 增強(qiáng)能源供給保障
??第二節(jié) 優(yōu)化升級(jí)能源結(jié)構(gòu)
??第三節(jié) 強(qiáng)化能源科技創(chuàng)新
??第四節(jié) 深化能源體制改革
??第三十四章 建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)
??第一節(jié) 完善流域防洪減災(zāi)體系
??第二節(jié) 優(yōu)化水資源配置體系
??第三節(jié) 強(qiáng)化糧食安全水利保障
??第三十五章 推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)集成
??第十一篇 建設(shè)文旅強(qiáng)省 推動(dòng)文化繁榮興盛
??第三十六章 弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
??第一節(jié) 鞏固壯大主流思想輿論
??第二節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)
??第三節(jié) 營(yíng)造清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
??第三十七章 大力繁榮文化事業(yè)
??第一節(jié) 加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承
??第二節(jié) 激發(fā)文化創(chuàng)作創(chuàng)新活力
??第三節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
??第三十八章 把文旅產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)
??第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
??第二節(jié) 推進(jìn)文旅深度融合
??第三節(jié) 提升河南文旅國際影響力
??第十二篇 健全支持服務(wù)體系 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展
??第三十九章 建設(shè)生育友好型社會(huì)
??第一節(jié) 強(qiáng)化生育服務(wù)支持
??第二節(jié) 加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)
??第三節(jié) 營(yíng)造生育友好環(huán)境
??第四十章 辦好人民滿意的教育
??第一節(jié) 實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程
??第二節(jié) 推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)
??第三節(jié) 推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容
??第四節(jié) 提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力
??第五節(jié) 完善現(xiàn)代教育支撐服務(wù)體系
??第四十一章 加快建設(shè)健康河南
??第一節(jié) 建強(qiáng)現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系
??第二節(jié) 建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系
??第三節(jié) 推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
??第四節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
??第五節(jié) 提高全民身體素質(zhì)
??第四十二章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
??第一節(jié) 推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)
??第二節(jié) 構(gòu)建老年友好型社會(huì)
??第十三篇 著力保障和改善民生 提高人民生活品質(zhì)
??第四十三章 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
??第一節(jié) 加力挖潛擴(kuò)容就業(yè)崗位
??第二節(jié) 促進(jìn)人力資源供需匹配
??第三節(jié) 健全就業(yè)支持和公共服務(wù)體系
??第四十四章 落實(shí)收入分配制度
??第一節(jié) 規(guī)范收入分配秩序
??第二節(jié) 穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模
??第四十五章 健全社會(huì)保障體系
??第一節(jié) 穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平
??第二節(jié) 有效擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面
??第三節(jié) 健全分層分類社會(huì)救助體系
??第四十六章 推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展
??第一節(jié) 強(qiáng)化住房保障能力
??第二節(jié) 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
??第四十七章 穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
??第一節(jié) 健全基本公共服務(wù)均等化制度
??第二節(jié) 全面推進(jìn)常住地提供基本公共服務(wù)
??第三節(jié) 創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式
??第四十八章 保障各類群體發(fā)展權(quán)益
??第一節(jié) 促進(jìn)婦女全面發(fā)展
??第二節(jié) 支持未成年人和青年發(fā)展
??第三節(jié) 加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障
??第四節(jié) 提高殘疾人保障和發(fā)展能力
??第十四篇 加快全面綠色轉(zhuǎn)型 建設(shè)美麗河南
??第四十九章 積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰
??第一節(jié) 全面實(shí)施碳排放雙控新機(jī)制
??第二節(jié) 推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳
??第三節(jié) 加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用
??第四節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
??第五十章 營(yíng)造和諧共生的生態(tài)環(huán)境
??第一節(jié) 突出標(biāo)本兼治打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
??第二節(jié) 聚焦人水和諧打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
??第三節(jié) 強(qiáng)化防治結(jié)合打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
??第四節(jié) 多措并舉治理固體廢物和新污染物
??第五十一章 加強(qiáng)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)治理
??第一節(jié) 加快建設(shè)美麗幸福黃河
??第二節(jié) 確保“一泓清水永續(xù)北上”
??第三節(jié) 推進(jìn)淮河海河干支流水生態(tài)保護(hù)
??第五十二章 提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性
??第一節(jié) 優(yōu)化生態(tài)空間格局
??第二節(jié) 加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
??第三節(jié) 強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)
??第十五篇 提升社會(huì)治理效能 建設(shè)更高水平平安河南
??第五十三章 落實(shí)國家安全責(zé)任
??第五十四章 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障
??第一節(jié) 堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任
??第二節(jié) 提升能源資源安全保障水平
??第三節(jié) 防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
??第四節(jié) 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全建設(shè)
??第五十五章 營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境
??第一節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控
??第二節(jié) 提升安全生產(chǎn)水平
??第三節(jié) 完善應(yīng)急管理體系
??第五十六章 完善社會(huì)治理體系
??第一節(jié) 健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理體制機(jī)制
??第二節(jié) 更好凝聚服務(wù)群眾
??第三節(jié) 夯實(shí)基層治理根基
??第十六篇 加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè) 推進(jìn)全面依法治省
??第五十七章 發(fā)展社會(huì)主義民主
??第五十八章 營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境
??第五十九章 完善黨和國家監(jiān)督體系
??第十七篇 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
??第六十章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
??第一節(jié) 強(qiáng)化黨對(duì)規(guī)劃實(shí)施全過程的領(lǐng)導(dǎo)
??第二節(jié) 充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性
??第六十一章 健全規(guī)劃實(shí)施全周期推進(jìn)機(jī)制
??第一節(jié) 形成規(guī)劃體系合力
??第二節(jié) 強(qiáng)化政策協(xié)同保障
??第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督
??河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年（2026—2030年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明“十五五”時(shí)期全省戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點(diǎn)、引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)主體行為，是今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能的重要依據(jù)。
??第一篇 奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新篇章
??“十五五”時(shí)期在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位，是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、全面崛起的關(guān)鍵階段，必須鞏固拓展優(yōu)勢(shì)、突破瓶頸制約、提高質(zhì)量效益，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。
??第一章 發(fā)展環(huán)境
??站在新的起點(diǎn)上，我省高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展環(huán)境更趨復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。
??第一節(jié) “十四五”時(shí)期發(fā)展主要成就
??“十四五”時(shí)期是我省發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民深入落實(shí)中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略部署，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，經(jīng)歷了“7·20”特大暴雨災(zāi)害，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，穩(wěn)中求進(jìn)、克難攻堅(jiān)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效，高質(zhì)量發(fā)展高效能治理扎實(shí)推進(jìn)。
??發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6.66萬億元，培育形成先進(jìn)裝備、現(xiàn)代食品、新型材料3個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，常住人口城鎮(zhèn)化率60%，糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1300億斤以上，全面建成“米”字形高鐵網(wǎng)，鄭州機(jī)場(chǎng)年貨郵吞吐量突破100萬噸，風(fēng)光新能源裝機(jī)超過火電、年發(fā)電量超千億度，進(jìn)出口總額跨過3個(gè)千億級(jí)臺(tái)階、達(dá)到9356.7億元，累計(jì)獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心12個(gè)、居全國首位?？萍紕?chuàng)新生態(tài)加速優(yōu)化，中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、中原農(nóng)谷建設(shè)整體起勢(shì)，“智慧島”雙創(chuàng)載體實(shí)現(xiàn)省轄市全覆蓋，鄭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)育種、中醫(yī)藥診療國家人工智能應(yīng)用中試基地獲批建設(shè)，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建成投用，22家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成功入列，超短超強(qiáng)激光平臺(tái)、智能醫(yī)學(xué)研究設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)，世界最大直徑硬巖隧道掘進(jìn)機(jī)等一批重大科技成果競(jìng)相突破，技術(shù)合同成交額比2020年翻兩番以上。完整產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建形成，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)41個(gè)大類行業(yè)全覆蓋，超硬材料、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備成為國家先進(jìn)制造業(yè)集群，汽車整車年產(chǎn)量突破150萬輛、其中新能源汽車年產(chǎn)量突破75萬輛，國產(chǎn)化AI服務(wù)器國內(nèi)市場(chǎng)占有率超6成，洛陽百萬噸乙烯等引領(lǐng)性工程加快推進(jìn)，社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率持續(xù)優(yōu)于全國，服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位作用鞏固提升，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，鄭州都市圈規(guī)劃獲批實(shí)施，洛陽、南陽副中心城市輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，所有城市基本實(shí)現(xiàn)“零門檻”落戶，魯豫、鄂豫皖等省際毗鄰地區(qū)合作取得積極成效，高鐵路網(wǎng)覆蓋城區(qū)人口50萬以上城市，高速公路通車?yán)锍掏黄?萬公里，周口港上升為全國內(nèi)河主要港口，西氣東輸三線（河南段）、引江濟(jì)淮（河南段）等重大工程全面建成，鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。改革開放動(dòng)力顯著增強(qiáng)，國資國企改革全面深化，19家企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，經(jīng)營(yíng)主體超1160萬戶，“高效辦成一件事”推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)2.0版建設(shè)深入推進(jìn)，鄭州航空港形成“四港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展格局，鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”成為共建“一帶一路”靚麗名片，鄭州國際陸港核心區(qū)建成投用，中歐（亞）班列累計(jì)開行1.7萬列，新鄭綜合保稅區(qū)成功擴(kuò)區(qū)，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容至7個(gè)，中部便捷出海水運(yùn)通道加快構(gòu)建，“空陸數(shù)?！彼臈l絲路開放通道優(yōu)勢(shì)持續(xù)彰顯，融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“四梁八柱”基本建立。綠色低碳轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，“凈水入黃河”工程、灘區(qū)生態(tài)綜合整治深入推進(jìn)，全省地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例提升至87.4%，黃河干流水質(zhì)連續(xù)6年達(dá)到Ⅱ類，南水北調(diào)中線工程水源地及干渠水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類及以上，PM2.5年平均濃度較“十三五”末下降22.8%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)累計(jì)降低18%。人民生活水平大幅提升，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)603.7萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，新設(shè)8所本科院校，成功創(chuàng)建中西部唯一的國家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類），嬰幼兒托位數(shù)實(shí)現(xiàn)翻兩番，7000多所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到改善，覆蓋市縣鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，文旅融合縱深推進(jìn)，殷墟博物館新館等文化新地標(biāo)建成開放，“中國節(jié)日”系列節(jié)目爆火出彩，2025年接待游客11億人次、旅游收入超萬億元。安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)，黨建引領(lǐng)基層高效能治理有力有序有效，社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn)，地方中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)取得階段性成效，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有效緩解，食品藥品全鏈條監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)總體向上向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。管黨治黨更加堅(jiān)實(shí)有力，黨內(nèi)集中性學(xué)習(xí)教育深入開展，黨組織政治功能和組織功能不斷增強(qiáng)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)鞏固提升。全過程人民民主深入發(fā)展，全面依法治省扎實(shí)推進(jìn)。
??“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，全省綜合實(shí)力和人民生活水平躍上新臺(tái)階，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，新動(dòng)能加速蓄積、新優(yōu)勢(shì)加快塑造，中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是全省上下牢記習(xí)近平總書記囑托團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
??第二節(jié) “十五五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化
??從國內(nèi)外形勢(shì)看，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，世界變亂交織、動(dòng)蕩加劇，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足；我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變，針對(duì)大國博弈、以人工智能為代表的科技發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)變化等給未來五年發(fā)展帶來的影響，我國將更加注重加快高水平科技自立自強(qiáng)、做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)全體人民共同富裕、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各地在新形勢(shì)下的發(fā)展條件和增長(zhǎng)模式必將隨之發(fā)生深刻變化。
??從我省看，推動(dòng)中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)智化動(dòng)能逐步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化仍處于具有較大發(fā)展空間的中后期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面提質(zhì)，發(fā)展?jié)摿?、?dòng)力、活力持續(xù)釋放；特別是河南作為人口大省、經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省，隨著國家大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，將進(jìn)一步放大我省區(qū)位交通便利、市場(chǎng)規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)體系完備、人力資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚等眾多優(yōu)勢(shì)，有利于在融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中強(qiáng)化“樞紐”“支點(diǎn)”功能，提升在全國發(fā)展大局中的位勢(shì)能級(jí)。同時(shí)也要看到，我省發(fā)展不平衡不充分矛盾仍較突出，面臨人均水平低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、都市圈和中心城市能級(jí)不夠、對(duì)外開放總體水平不高、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后等問題，高校結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科研能力不強(qiáng)，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、文旅消費(fèi)尚待深入挖掘，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，生態(tài)環(huán)保、防洪排澇、民生保障存在短板弱項(xiàng)，區(qū)位、人力資源等優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，人口結(jié)構(gòu)變化給高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理提出新課題，重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患。
??綜合研判，“十五五”時(shí)期，我省發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多。全省上下必須清醒認(rèn)識(shí)所處的歷史方位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，以歷史主動(dòng)精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、提效能、抓創(chuàng)新，埋頭苦干、砥礪奮進(jìn)，以中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新成效展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的使命擔(dān)當(dāng)。
??第二章 總體要求
??習(xí)近平總書記心系中原大地、情牽河南人民，黨的十八大以來多次親臨我省考察指導(dǎo)。特別是在“十四五”規(guī)劃收官、謀劃“十五五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，再次親臨我省考察，提出“奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新篇章”奮斗目標(biāo)和“兩高四著力”重大要求，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指引方向、明確路徑，極大凝聚和提振了中原兒女團(tuán)結(jié)奮斗的信心決心。謀劃推進(jìn)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須始終把習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述作為根本遵循。
??第一節(jié) 指導(dǎo)思想
??堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，深入落實(shí)中部地區(qū)加快崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)定信心推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展高效能治理，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，著力改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力推動(dòng)文化繁榮興盛，防風(fēng)險(xiǎn)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為我省與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
??推動(dòng)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須遵循以下原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程；堅(jiān)持人民至上，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民；堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；堅(jiān)持全面深化改革，更好融入服務(wù)新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)；堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好維護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。
??第二節(jié) 戰(zhàn)略導(dǎo)向
??為更好落實(shí)上述指導(dǎo)思想和基本原則，準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的階段性要求，把貫徹中央精神和立足我省實(shí)際、服務(wù)全國大局和推動(dòng)自身發(fā)展、順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)和積極主動(dòng)作為有機(jī)結(jié)合起來，聚焦事關(guān)全省發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性、根本性重大問題，集中力量、集聚資源、集成政策，切實(shí)抓好“五個(gè)統(tǒng)籌推進(jìn)”，以重點(diǎn)領(lǐng)域突破支撐引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)。
??——統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給。全面融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)持供需雙側(cè)協(xié)同發(fā)力、動(dòng)態(tài)平衡，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品層級(jí)、塑優(yōu)河南品牌，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制和有效投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)和服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)發(fā)展，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以國內(nèi)循環(huán)的穩(wěn)定性對(duì)沖國際循環(huán)的不確定性。
??——統(tǒng)籌推進(jìn)培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能。把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，積極融入國家創(chuàng)新體系，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，構(gòu)建需求牽引研發(fā)、研發(fā)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺創(chuàng)新的良性生態(tài)，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、加快培育新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展，不斷提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。
??——統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以鄭州都市圈建設(shè)為依托促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、特色化發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，以科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為牽引深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，以推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化為路徑改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，因地制宜一體推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
??——統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放。推動(dòng)改革和開放互促共進(jìn)，進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新、國資國企、要素市場(chǎng)化配置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，以改革增勢(shì)賦能創(chuàng)優(yōu)開放環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，強(qiáng)化“空陸數(shù)?！苯z綢之路互聯(lián)互通，完善區(qū)域合作開放格局，循環(huán)擢轉(zhuǎn)貿(mào)易大盤，激活產(chǎn)業(yè)合作潛力，以營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境“引進(jìn)來”，以深化與共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作“走出去”，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
??——統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、民生、生態(tài)等各領(lǐng)域治理，堅(jiān)持科學(xué)治理、依法治理、協(xié)同治理、數(shù)智治理，深入推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過健全的宏觀調(diào)控、精準(zhǔn)的市場(chǎng)監(jiān)管、完善的公共服務(wù)和高效的制度供給，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
??第三章 主要目標(biāo)
??到2030年，貫徹落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)取得新的顯著成果，綜合實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用更加彰顯。
??——高質(zhì)量發(fā)展取得重大進(jìn)展。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，居民消費(fèi)率明顯提高，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力作用持續(xù)增強(qiáng)，“空陸數(shù)?！苯z綢之路立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)拓展完善，全國統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐和國內(nèi)國際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)作用明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、數(shù)智強(qiáng)省、交通強(qiáng)省、文旅強(qiáng)省建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
??——高效能治理取得重大進(jìn)展。進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)執(zhí)行體系更加完善，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，行政體系效率和公信力顯著提升，經(jīng)濟(jì)治理效能不斷增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，重特大事故得到有效遏制，自然災(zāi)害防御水平顯著提升，公平正義的法治環(huán)境、便利高效的營(yíng)商環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境、安定有序的社會(huì)環(huán)境、清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、和諧共生的生態(tài)環(huán)境鞏固提升，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。
??——建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省取得顯著成效。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化綠色化轉(zhuǎn)型全覆蓋，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得明顯成效。城鄉(xiāng)融合水平顯著提升，鄭州都市圈同城化發(fā)展成效顯著，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)特色化差異化發(fā)展，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1400億斤，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈群拓展升級(jí)，鄉(xiāng)村全面振興走在全國前列。
??——改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理取得顯著成效。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，分配結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，高質(zhì)量教育體系、優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、多層次社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾養(yǎng)老托育服務(wù)需求得到更好滿足，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。黨建引領(lǐng)基層治理效能持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)治理和基層治理水平走在全國前列，高水平平安河南建設(shè)取得明顯成效，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)更有保障更可持續(xù)。
??——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，清潔低碳安全高效的新型能源體系初步建成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，主要污染物排放總量持續(xù)減少，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，“讓黃河成為造福人民的幸福河”建設(shè)取得顯著成效，南水北調(diào)中線工程生命線守護(hù)水平持續(xù)提升，生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗河南建設(shè)取得重大進(jìn)展。
??——推動(dòng)文化繁榮興盛取得顯著成效。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，社會(huì)文明程度明顯提升，公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，大遺址保護(hù)利用走廊基本建成，文化旅游勝地建設(shè)取得新成效，“行走河南·讀懂中國”品牌更加深入人心，對(duì)外傳播中華文化的感召力和影響力顯著提升，文旅產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。
??在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到2035年實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活更加幸福美好，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
??第二篇 擴(kuò)大有效需求 融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)
??堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，統(tǒng)籌激發(fā)消費(fèi)潛能和拓展有效投資空間，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，有力有效破除各種市場(chǎng)障礙，打造全國統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐和國內(nèi)國際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)。
??第四章 大力提振消費(fèi)
??堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合，以增收減負(fù)提升消費(fèi)能力，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給創(chuàng)造有效需求，以優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境改善消費(fèi)意愿，強(qiáng)化消費(fèi)中心城市引領(lǐng)和消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
??第一節(jié) 增強(qiáng)居民消費(fèi)能力
??統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，加快形成擴(kuò)大居民消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入，豐富滿足居民財(cái)富管理需求的金融產(chǎn)品，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民和低收入群體增收。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，用好消費(fèi)補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，強(qiáng)化金融信貸支持，創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大個(gè)人消費(fèi)貸款投放力度。增加政府資金用于民生保障支出，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重。
??第二節(jié) 提質(zhì)發(fā)展服務(wù)消費(fèi)
??以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。提升生活服務(wù)消費(fèi)便利化水平，深入推進(jìn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展地方特色餐飲，提升養(yǎng)老、托育等領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)推動(dòng)家政興農(nóng)、家政進(jìn)社區(qū)。提高發(fā)展型消費(fèi)比重，培育壯大健康管理、康復(fù)療養(yǎng)等健康消費(fèi)，拓展個(gè)性化學(xué)習(xí)教育消費(fèi)，加大國際優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源引進(jìn)力度。激發(fā)改善型消費(fèi)活力，廣泛舉辦群眾性賽事活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大房車露營(yíng)、冰雪旅游等文旅休閑消費(fèi)。
??第三節(jié) 擴(kuò)容升級(jí)商品消費(fèi)
??強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用，穩(wěn)定大宗消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)品更新?lián)Q代。提振汽車消費(fèi)，完善充電換電、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，豐富汽車金融產(chǎn)品供給，拓展汽車改裝、租賃等后市場(chǎng)消費(fèi)。穩(wěn)定住房消費(fèi)，推行商品住房“以舊換新”模式，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，支持老舊房屋適老化改造和智能化升級(jí)。擴(kuò)大數(shù)字消費(fèi)，推動(dòng)智能家居、家用機(jī)器人等新產(chǎn)品應(yīng)用，推廣定制化消費(fèi)品生產(chǎn)模式。積極推廣綠色低碳產(chǎn)品。做精做強(qiáng)老號(hào)、國貨潮牌，推動(dòng)零售業(yè)轉(zhuǎn)向品質(zhì)驅(qū)動(dòng)、服務(wù)驅(qū)動(dòng)。支持汽車、電子產(chǎn)品、家電家具等回收體系建設(shè)，培育多元化二手商品流通市場(chǎng)。構(gòu)建消費(fèi)品牌活動(dòng)矩陣，創(chuàng)新開展“政策+活動(dòng)”“活動(dòng)+展會(huì)”“時(shí)點(diǎn)+專題”等活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供需對(duì)接。
??第四節(jié) 持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
??優(yōu)化完善消費(fèi)載體，提升城市商業(yè)體系，建設(shè)50個(gè)重點(diǎn)商圈、500個(gè)一刻鐘便民生活圈、50個(gè)特色商業(yè)街區(qū)，打造夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，支持建設(shè)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市，培育特色消費(fèi)城市。加快發(fā)展新型消費(fèi)，培育壯大首發(fā)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展直播帶貨、即時(shí)零售、興趣電商等新模式新業(yè)態(tài)，打造一批“人工智能+消費(fèi)”場(chǎng)景。完善國際化消費(fèi)環(huán)境，拓展入境消費(fèi)，加強(qiáng)離境退稅商店、市內(nèi)免稅店等建設(shè)，豐富優(yōu)質(zhì)入境旅游產(chǎn)品供給。培育放心消費(fèi)商店、網(wǎng)店、直播間、工廠等基礎(chǔ)單元，打造放心消費(fèi)市場(chǎng)、商圈和景區(qū)。落實(shí)帶薪休假等制度規(guī)定，鼓勵(lì)彈性錯(cuò)峰休假，探索推行中小學(xué)生春秋假。完善消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。完善全口徑消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度，健全服務(wù)消費(fèi)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
??第五章 擴(kuò)大有效投資
??堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，激發(fā)各類主體投資活力，保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資綜合效益，增強(qiáng)投資對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的關(guān)鍵作用。
??第一節(jié) 優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和布局
??進(jìn)一步優(yōu)化投資方向，聚焦重大戰(zhàn)略實(shí)施、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、鄉(xiāng)村振興、綠色生態(tài)、社會(huì)民生改善、安全能力提升等領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資，加大人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資力度，堅(jiān)持適度超前但不過度超前推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)增長(zhǎng)，加力推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造。加強(qiáng)文旅、家政、養(yǎng)老、托育、體育健康等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施民生微項(xiàng)目，推動(dòng)投資消費(fèi)良性循環(huán)。優(yōu)化投資主體結(jié)構(gòu)，聚焦戰(zhàn)略性強(qiáng)、外部性強(qiáng)、民間資本不愿投的領(lǐng)域開展公共投資，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，提高民生類政府投資比重。著眼發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，加強(qiáng)投資和融資政策配合，擴(kuò)大長(zhǎng)期投資，匹配經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。
??第二節(jié) 激發(fā)民間投資活力
??持續(xù)優(yōu)化民間投資政策環(huán)境，破除民間投資準(zhǔn)入壁壘，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展，提高民間投資比重。健全政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資體制機(jī)制，創(chuàng)新推介項(xiàng)目、規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制、政府投資基金引導(dǎo)等方式，調(diào)動(dòng)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域重大項(xiàng)目的積極性，加大中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)符合條件民間投資項(xiàng)目的支持力度。完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開放，構(gòu)建穩(wěn)定的項(xiàng)目投資回報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)資本參與政府投資項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的權(quán)益保護(hù)。積極推行投貸聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則選擇符合條件的項(xiàng)目加強(qiáng)融資支持，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力。
??第三節(jié) 提高政府投資效益
??堅(jiān)持“硬投資”和“軟建設(shè)”統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)完善投資管理體制機(jī)制，加強(qiáng)政府投資全過程管理，實(shí)現(xiàn)有限的資金撬動(dòng)更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。深化投資審批制度改革，依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)推進(jìn)投資審批“一網(wǎng)通辦”，探索編制全口徑政府投資計(jì)劃，優(yōu)化政府投資安排方式，更好統(tǒng)籌政府投資需求和能力，重視投入效率，提高投資決策科學(xué)性。優(yōu)化項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、推進(jìn)機(jī)制，健全“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，推動(dòng)各類要素向優(yōu)質(zhì)高效投資領(lǐng)域集中。加強(qiáng)項(xiàng)目全周期管理，推廣建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體化模式，提升政府投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量和效率。深化投融資體制改革，支持更多符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），用好新型政策性金融工具，健全資金投入退出循環(huán)利用機(jī)制，有效盤活存量資產(chǎn)，提高土地、環(huán)境容量等要素資源利用效率，形成投資良性循環(huán)。
??第六章 打通融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)卡點(diǎn)堵點(diǎn)
??堅(jiān)持立破并舉、綜合施策，全面落實(shí)“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，打破行政壁壘和市場(chǎng)分割，降低市場(chǎng)交易成本，促進(jìn)資源要素在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。
??第一節(jié) 健全市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則
??完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息披露、社會(huì)信用、兼并重組、市場(chǎng)退出等制度，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)新興領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)、協(xié)作保護(hù)“綠色通道”，完善統(tǒng)一規(guī)范的涉產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)法司法機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立覆蓋所有經(jīng)營(yíng)主體的簡(jiǎn)易退出機(jī)制。健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。健全商品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系，開展質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)鏈提升行動(dòng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域“美豫名品”培育，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)主體參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。
??第二節(jié) 推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通
??統(tǒng)籌市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，暢通物流、資金流和信息流，進(jìn)一步降低全社會(huì)物流成本和交易成本。提升現(xiàn)代流通體系效能，完善鄭州等國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市功能，加快晉冀魯豫大宗商品、全國棉花棉紗等骨干流通走廊建設(shè)，織密織細(xì)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，加快城鄉(xiāng)客貨郵融合發(fā)展，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向通道，打造全國重要的工業(yè)品展銷地和消費(fèi)品展示地。建設(shè)專業(yè)化高效物流網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，強(qiáng)化不同運(yùn)輸方式規(guī)則銜接、信息互通，設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”和聯(lián)程聯(lián)運(yùn)“一票制”，提高物流組織化程度和效率。推進(jìn)國際大宗商品交易中心建設(shè)，研究建設(shè)大宗商品資源配置樞紐。
??第三節(jié) 規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為
??統(tǒng)一政府行為尺度，持續(xù)清理妨礙全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法，提高政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性。消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果的公平性審查，強(qiáng)化對(duì)行政性壟斷的監(jiān)管執(zhí)法，防治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范地方招商引資行為，健全規(guī)范的招商引資、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等制度規(guī)則，加強(qiáng)招商引資信息披露。落實(shí)完善有利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)行為防范事項(xiàng)清單。
??第四節(jié) 提升市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)效能
??堅(jiān)持“一把尺子量到底”，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管執(zhí)法，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管一致性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性。建立健全綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“一業(yè)一查”監(jiān)管、信用監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管等模式，不斷完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管方式。完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推行柔性執(zhí)法，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，讓各類經(jīng)營(yíng)主體安心放心發(fā)展。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，持續(xù)糾正行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割、妨礙要素平等獲取等不公平做法，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。
??第七章 提升支撐服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)功能作用
??充分發(fā)揮我省大通道、大樞紐、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)支撐和人流、物流、資金流、數(shù)據(jù)流匯聚的綜合優(yōu)勢(shì)，著力破卡點(diǎn)、強(qiáng)聯(lián)通、增動(dòng)力、提能級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)影響力、要素配置力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，更好融入服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)和高效鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)。
??第一節(jié) 建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐
??深入挖掘特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域潛能，積極融入對(duì)接國家重大戰(zhàn)略，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高能級(jí)循環(huán)樞紐，促進(jìn)各類資源要素流動(dòng)更高效、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)銜接更順暢，為暢通國內(nèi)大循環(huán)加力增壓、賦能增勢(shì)。充分發(fā)揮地緣區(qū)位和綜合交通優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)交通運(yùn)輸體系跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域深度融合，打造連通南北、貫通東西、輻射內(nèi)外的物流通道樞紐。充分發(fā)揮人口和市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，大力培育消費(fèi)中心城市和消費(fèi)型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地、交易中心建設(shè)，打造市場(chǎng)繁榮活躍、商品快速集散的消費(fèi)商貿(mào)樞紐。充分發(fā)揮資源要素和應(yīng)用場(chǎng)景豐富優(yōu)勢(shì)，建立健全要素交易平臺(tái)體系，擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍，完善新型要素市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)和交易規(guī)則，加快場(chǎng)景資源培育和開放應(yīng)用，打造功能完善、運(yùn)行高效的要素配置樞紐。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系完備和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈升鏈，完善供應(yīng)鏈平臺(tái)服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套、供應(yīng)鏈集成能力，積極承接“中國品牌日”活動(dòng)，打造特色鮮明、安全韌性的產(chǎn)業(yè)鏈接樞紐。
??第二節(jié) 打造國內(nèi)國際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)
??持續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，進(jìn)一步用好國內(nèi)國際兩種市場(chǎng)、兩種資源，以落實(shí)國家重大戰(zhàn)略為牽引深化國內(nèi)區(qū)域合作，深度融入全球貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)高效聯(lián)通筑牢支點(diǎn)支撐。充分發(fā)揮“空陸數(shù)?！彼臈l絲路通道優(yōu)勢(shì)，以鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”為引領(lǐng)，持續(xù)擴(kuò)大開放范圍、拓展開放領(lǐng)域，打造聯(lián)通歐亞、輻射全球的高質(zhì)量共建“一帶一路”融匯支點(diǎn)。充分發(fā)揮開放平臺(tái)載體疊加優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、口岸、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，打造貨通全國、買賣全球的對(duì)外貿(mào)易擢轉(zhuǎn)支點(diǎn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力優(yōu)勢(shì)，更大力度吸引和利用外資，有序推動(dòng)豫企“出?！?，打造自由便利、互利共贏的國際投資合作支點(diǎn)。
??第三篇 建設(shè)制造強(qiáng)省 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
??堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，找準(zhǔn)定位發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，做好“原字號(hào)”“老號(hào)”“新字號(hào)”“外字號(hào)”強(qiáng)產(chǎn)業(yè)大文章，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
??第八章 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
??堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)、數(shù)智技術(shù)賦能，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)再造、新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)突破，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群盡快成體系成支柱成支撐，促進(jìn)制造業(yè)比重穩(wěn)定合理增長(zhǎng)、核心競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。
??第一節(jié) 優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
??實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升工程，聚焦鋼鐵、煤炭、有色、食品、建材建筑、輕紡等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，主攻精深化發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，推進(jìn)智能化改造、綠色化改造和新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，推動(dòng)服裝、家居、煙草、白酒等領(lǐng)域提品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)品牌，打造高端鋁材、特種鋼材、新型耐材等特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，強(qiáng)化重大技術(shù)裝備攻關(guān)和先進(jìn)材料上下游協(xié)同創(chuàng)新，深入推進(jìn)首臺(tái)（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件示范應(yīng)用。實(shí)施智能制造工程，推行流程型、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、大規(guī)模定制化等智能制造新模式，突出柔性生產(chǎn)與精益管理，促進(jìn)制造過程、裝備、產(chǎn)品智能化升級(jí)。推廣節(jié)能低碳和清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工藝流程更新升級(jí)，構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范管理，推動(dòng)落后低效產(chǎn)能有序退出，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化解結(jié)構(gòu)性矛盾。
??第二節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
??實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級(jí)，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范，加大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)和開放力度，圍繞現(xiàn)代裝備、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色石化與新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康、低空經(jīng)濟(jì)與航空航天等領(lǐng)域建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造一批成長(zhǎng)潛力大、技術(shù)含量高、滲透領(lǐng)域廣的新興支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群組織優(yōu)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)增值和上下游協(xié)同配套能力，積極創(chuàng)建新型電力裝備、智能終端等國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)超硬材料、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備集群邁進(jìn)全球前列。
??第三節(jié) 前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)
??實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)啟航工程，瞄準(zhǔn)引領(lǐng)未來發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、前瞻性、顛覆性技術(shù)布局，加強(qiáng)未來產(chǎn)業(yè)識(shí)別和動(dòng)態(tài)調(diào)整，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)形成“技術(shù)突破—成果轉(zhuǎn)化—大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展路徑。聚焦具身智能、氫能與新型儲(chǔ)能、生物制造、量子科技、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、前沿新材料等領(lǐng)域，以未來技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)跨界融合為重點(diǎn)，推進(jìn)新產(chǎn)品及新技術(shù)示范推廣、重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用落地。加快中原量子谷、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極布局先進(jìn)核能、類腦智能、空天信息等前沿領(lǐng)域。
??第四節(jié) 打造制造業(yè)企業(yè)雁陣
??實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)企工程，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，支持企業(yè)通過并購、引進(jìn)、參股等方式集聚高端要素，培育打造一批根植河南、具有品牌影響力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)。支持重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展工藝升級(jí)、產(chǎn)品迭代、模式創(chuàng)新，塑造技術(shù)和市場(chǎng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，培育打造更多制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。加強(qiáng)中小微企業(yè)梯次培育，完善支持制度和服務(wù)體系，推動(dòng)廣大中小微企業(yè)在細(xì)分市場(chǎng)形成專業(yè)化、精細(xì)化、特色化領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，培育壯大更多專精特新“小巨人”企業(yè)。
??第九章 促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展
??實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)體系，打造河南服務(wù)品牌。
??第一節(jié) 大力發(fā)展支撐型服務(wù)業(yè)
??聚焦現(xiàn)代物流、文化旅游、養(yǎng)老托育、現(xiàn)代商貿(mào)等領(lǐng)域，打造比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、具有區(qū)域特色的支撐型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。有效降低全社會(huì)物流成本，完善重要物流節(jié)點(diǎn)、物流通道，統(tǒng)籌推動(dòng)國家及省級(jí)物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等布局建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈、電商、航空、高鐵、應(yīng)急等專業(yè)物流和無人配送、分時(shí)配送等物流組織方式，加大物流“豫軍”培育力度。推廣“旅游+”“文化+”服務(wù)業(yè)態(tài)，開發(fā)文化體驗(yàn)游、研學(xué)游、工業(yè)游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，建設(shè)一批高品質(zhì)景區(qū)和度假區(qū)。豐富養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，開發(fā)旅居養(yǎng)老市場(chǎng)，探索適老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，推進(jìn)托幼一體化發(fā)展，支持社會(huì)力量提供多元化普惠托育服務(wù)。推動(dòng)商貿(mào)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)化品牌化轉(zhuǎn)型，布局建設(shè)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的供應(yīng)鏈集成服務(wù)基地，深化現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)，擴(kuò)大新零售、新餐飲、新文娛、新社會(huì)服務(wù)等新供給，打造一批商業(yè)地標(biāo)。
??第二節(jié) 提質(zhì)發(fā)展賦能型服務(wù)業(yè)
??聚焦現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等領(lǐng)域，打造附加值高、專業(yè)性強(qiáng)的賦能引領(lǐng)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系建設(shè)，深入開展“基金入豫”，加力引入保險(xiǎn)資金，培育發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展服務(wù)、咨詢?cè)u(píng)估等商務(wù)服務(wù)業(yè)，培育一批企業(yè)地區(qū)總部、功能性總部，建設(shè)一批綜合性會(huì)展服務(wù)平臺(tái)，打造高端商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。優(yōu)化全過程創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，積極發(fā)展科技中介、科技咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)業(yè)，加快完善全價(jià)值鏈科技服務(wù)體系。壯大平臺(tái)軟件、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)通信等信息服務(wù)業(yè)，積極拓展數(shù)字創(chuàng)意、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)安全等新興領(lǐng)域。
??第三節(jié) 培育發(fā)展成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)
??聚焦健康服務(wù)、居民服務(wù)、教育培訓(xùn)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，打造潛力大、后勁強(qiáng)的高成長(zhǎng)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)健康服務(wù)專業(yè)化能力，大力發(fā)展健康醫(yī)療、健康保險(xiǎn)、健康管理等產(chǎn)業(yè)，培育精準(zhǔn)醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療等新增長(zhǎng)點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)國際醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)中醫(yī)藥康養(yǎng)文旅體融合。聚焦多元個(gè)性新興服務(wù)需求，積極發(fā)展家庭私廚、保潔收納、營(yíng)養(yǎng)咨詢、陪診助醫(yī)等新業(yè)態(tài)，建設(shè)一批專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相互促進(jìn)、線上線下教育常態(tài)化融合，鼓勵(lì)開發(fā)數(shù)字教育資源，發(fā)展在線教育和遠(yuǎn)程培訓(xùn)。加快發(fā)展節(jié)能診斷、環(huán)境信用評(píng)價(jià)、碳資產(chǎn)管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化服務(wù)體系。
??第四節(jié) 推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展
??深入實(shí)施“兩業(yè)融合”發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”解決方案提供商轉(zhuǎn)型，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)通過委托制造、品牌授權(quán)等方式向制造環(huán)節(jié)拓展，加快形成服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)嵌入式、協(xié)同化融合發(fā)展模式。聚焦工業(yè)設(shè)計(jì)、計(jì)量與檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、共性技術(shù)服務(wù)、中試驗(yàn)證等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施融合創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)品質(zhì)提升工程，擴(kuò)大特色化、專業(yè)化增值服務(wù)供給。深化“兩業(yè)融合”試點(diǎn)城市、試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，建設(shè)共享倉儲(chǔ)、供應(yīng)鏈管理等公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批“兩業(yè)融合”發(fā)展區(qū)。
??第十章 深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革發(fā)展
??發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、主引擎作用，推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新融合賦能，打造矩陣式園區(qū)發(fā)展新格局。
??第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代化園區(qū)矩陣
??強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)間資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新協(xié)同，建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局省市統(tǒng)籌機(jī)制，打造以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、營(yíng)收500億（含）以上省級(jí)開發(fā)區(qū)為骨干，其余省級(jí)開發(fā)區(qū)為支撐的矩陣式園區(qū)布局。實(shí)施“百千萬”億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育和提升工程，做大做強(qiáng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)運(yùn)行全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)線上平臺(tái)，完善園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心體系，健全協(xié)同招商機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)園區(qū)傾斜，加快形成100個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)地標(biāo)、20個(gè)千億級(jí)市域產(chǎn)業(yè)集群、5個(gè)萬億級(jí)省域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。統(tǒng)籌產(chǎn)城園規(guī)劃布局，推動(dòng)產(chǎn)城園高效聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展、循環(huán)賦能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施一體化建設(shè)。
??第二節(jié) 提升園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)水平
??優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能，實(shí)行管理機(jī)構(gòu)“扁平化”“大部門制”管理，有序剝離社會(huì)職能，推動(dòng)高頻經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放，完善市場(chǎng)主導(dǎo)、政府支持、管運(yùn)分離的體制機(jī)制。推行專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，深化“管委會(huì)+公司”管理模式，培育引進(jìn)深耕主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司（團(tuán)隊(duì)），提升開發(fā)建設(shè)、資本運(yùn)營(yíng)、招商引資、投資服務(wù)水平。深化人事薪酬制度改革，健全園區(qū)管委會(huì)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員交流機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jī)效薪酬制。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合考評(píng)體系。
??第四篇 建設(shè)科教強(qiáng)省 提升創(chuàng)新體系整體效能
??突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化科技力量系統(tǒng)布局、科技任務(wù)凝練推進(jìn)、科技資源統(tǒng)籌部署，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。
??第十一章 建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新載體平臺(tái)
??優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，完善高水平創(chuàng)新平臺(tái)體系，加快構(gòu)建融通協(xié)作的區(qū)域創(chuàng)新共同體，打造催生新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎。
??第一節(jié) 打造沿黃科技創(chuàng)新帶
??推動(dòng)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，提升鄭州、洛陽、焦作、新鄉(xiāng)等國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)水平，強(qiáng)化中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、中原農(nóng)谷引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)省實(shí)驗(yàn)室、各類中試平臺(tái)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源集聚，打造支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)集聚地。聚焦國家戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)與山東等沿黃省份協(xié)作聯(lián)動(dòng)，建立健全科技資源共享、重大研發(fā)平臺(tái)共建和協(xié)同聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“智慧島”建設(shè)。
??第二節(jié) 主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)
??瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和前沿方向，謀劃建設(shè)前瞻引領(lǐng)型、戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，探索新型建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，爭(zhēng)取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在豫布局，構(gòu)建多類型、多層次相互支撐協(xié)作的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群。完善高水平多層次實(shí)驗(yàn)室體系，優(yōu)化提升省實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行效能，在網(wǎng)絡(luò)安全、種質(zhì)種業(yè)、高端裝備、新型材料、綠色能源、生物制造、現(xiàn)代食品等領(lǐng)域創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室（基地）和全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，培育打造國家戰(zhàn)略科技力量“后備隊(duì)”。建強(qiáng)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究生院，吸引國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)在豫設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，支持一流大學(xué)在豫研究院本土化發(fā)展。持續(xù)深化省科學(xué)院、省醫(yī)學(xué)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化重塑我省國家大學(xué)科技園，引進(jìn)培育和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
??第三節(jié) 做優(yōu)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)
??完善科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，統(tǒng)籌開展核心技術(shù)攻關(guān)、重大裝備研制和科技成果工程化試驗(yàn)驗(yàn)證，推動(dòng)應(yīng)用示范、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。圍繞產(chǎn)業(yè)共性需求應(yīng)用場(chǎng)景，布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，推動(dòng)中試基地市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，開展技術(shù)可行性研究、原型制造、性能測(cè)試等服務(wù)，貫通基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用全鏈條。
??第十二章 推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
??瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革方向，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引科技創(chuàng)新，一體推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、要素支持、迭代應(yīng)用、生態(tài)培育。
??第一節(jié) 加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
??建立健全科技創(chuàng)新攻關(guān)高效組織體系、資源配置體系、政策支持體系，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，凝練實(shí)施省級(jí)重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化“揭榜掛帥”、首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制等制度，推行重大技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)模式，集中突破一批產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)和行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，加大對(duì)從事基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、高校和科研院所長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，提高基礎(chǔ)研究投入比重。加強(qiáng)新興領(lǐng)域、交叉融合和跨學(xué)科基礎(chǔ)研究，實(shí)施一批基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大專項(xiàng)，探索實(shí)行基礎(chǔ)研究長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)取得一批原創(chuàng)性科研成果。探索央地協(xié)同新路徑，爭(zhēng)取省部聯(lián)動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目。
??第二節(jié) 推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新
??強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，健全創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育機(jī)制，加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)支持力度，培育更多“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)和創(chuàng)新龍頭企業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量科技企業(yè)矩陣。推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)高質(zhì)量覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，鼓勵(lì)科技型企業(yè)加大研發(fā)投入，探索建立國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，支持企業(yè)建設(shè)科研平臺(tái)，牽頭或參與國家和省級(jí)重大科技攻關(guān)任務(wù)，推動(dòng)重要技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)酵黄?。健全“產(chǎn)業(yè)立題、企業(yè)出題、人才答題、科技解題”協(xié)同機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基金，引導(dǎo)和支持企業(yè)聯(lián)合高校院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、共建校企研發(fā)中心，向中小微企業(yè)開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場(chǎng)景、提供技術(shù)牽引和轉(zhuǎn)化支持，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新效能。
??第三節(jié) 加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
??創(chuàng)新“實(shí)驗(yàn)室+產(chǎn)業(yè)化公司”“撥投結(jié)合”等成果轉(zhuǎn)化模式，加強(qiáng)“技術(shù)突破+場(chǎng)景驗(yàn)證+推廣應(yīng)用”的全周期場(chǎng)景設(shè)計(jì)，完善科技成果“邊研發(fā)、邊轉(zhuǎn)化”的快速迭代機(jī)制，打通科技成果產(chǎn)業(yè)化“最初一公里”和“最后一公里”。建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校、科研院所按照“先免費(fèi)使用、后付費(fèi)轉(zhuǎn)化”方式把科技成果許可給中小企業(yè)使用。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。加強(qiáng)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、儲(chǔ)備和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，深入推進(jìn)鄭州國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心及分中心布局，合作建設(shè)沿黃九?。▍^(qū)）技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，全省技術(shù)合同成交額突破4000億元。
??第十三章 一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展
??突出教育的先導(dǎo)性功能、科技的戰(zhàn)略性地位、人才的根本性作用，建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)良性互動(dòng)。
??第一節(jié) 加強(qiáng)科教協(xié)同育人
??健全科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)恳母咝W(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常規(guī)布局急需學(xué)科專業(yè)，實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科突破計(jì)劃，推進(jìn)學(xué)科交叉中心建設(shè)，提高理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)占比，全面提升學(xué)科專業(yè)設(shè)置的前瞻性、敏捷性和適配性。以科技攻關(guān)帶動(dòng)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能，建立“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才特殊調(diào)配機(jī)制，實(shí)施卓越拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持依托重大科技項(xiàng)目、科技平臺(tái)、科技基礎(chǔ)設(shè)施開展研究生專項(xiàng)招生培養(yǎng)，加強(qiáng)博士后科研工作站、流動(dòng)站和創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。培優(yōu)建強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新學(xué)生培養(yǎng)基地。
??第二節(jié) 打造高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍
??加強(qiáng)與國家重大人才工程銜接，推行“帶土移植”“厚土培植”“全職+柔性”等人才引育模式，深入實(shí)施院士后備人才培養(yǎng)計(jì)劃、中原英才計(jì)劃和青年人才托舉工程，爭(zhēng)取建設(shè)國家吸引集聚人才平臺(tái)、海外人才蓄水池專項(xiàng)試點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”專項(xiàng)計(jì)劃，在實(shí)踐中造就一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，開展高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，貫通技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，因地制宜打造產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)。
??第三節(jié) 營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)
??以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革，健全符合教育科研活動(dòng)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的分類評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制，建立鼓勵(lì)試錯(cuò)、容錯(cuò)、糾錯(cuò)和盡職合規(guī)減責(zé)免責(zé)機(jī)制。擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決策權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。完善人員編制、薪酬待遇、職稱評(píng)聘、考核晉升等配套政策，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新、項(xiàng)目合作。實(shí)施科技金融提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)科技貸、“專精特新”貸等提質(zhì)擴(kuò)面，促進(jìn)天使基金、風(fēng)投基金、創(chuàng)投基金集聚發(fā)展，培育壯大投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的長(zhǎng)期資本。深化科技創(chuàng)新開放合作，積極參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。深入實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)科學(xué)家精神。加強(qiáng)科技法治、倫理、誠信、安全建設(shè)。
??第五篇 建設(shè)數(shù)智強(qiáng)省 強(qiáng)化數(shù)字化智能化賦能
??全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，以數(shù)字化、智能化推動(dòng)生產(chǎn)生活和治理方式變革，建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通、數(shù)據(jù)價(jià)值充分釋放、數(shù)字政府高效協(xié)同、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)完備的數(shù)字（智）河南。
??第十四章 構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系
??堅(jiān)持適度超前、集約高效，以數(shù)智技術(shù)為引領(lǐng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，以場(chǎng)景應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建面向未來的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，筑牢數(shù)字（智）河南建設(shè)底座。
??第一節(jié) 鞏固提升通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
??加快建設(shè)全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心，推進(jìn)鄭州國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)擴(kuò)容升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。推動(dòng)千兆光網(wǎng)全面普及和萬兆光網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加速5G-A商用和6G應(yīng)用驗(yàn)證，打造新型光纖光纜網(wǎng)絡(luò)，加快400G/800G高速光傳輸網(wǎng)絡(luò)研發(fā)部署和全光交叉、靈活以太網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用創(chuàng)新，探索建設(shè)高速數(shù)據(jù)網(wǎng)、確定性網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建萬物互聯(lián)智能感知網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同推進(jìn)窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）和5G輕量化等技術(shù)規(guī)?；渴?，探索無源物聯(lián)、衛(wèi)星物聯(lián)等新技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用。超前布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子通信等未來網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)低空通信、北斗地基增強(qiáng)、衛(wèi)星遙感等基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭(zhēng)取國家“天地一體”衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)主干信關(guān)站、測(cè)控站、運(yùn)控中心等地面設(shè)施落地，鼓勵(lì)商業(yè)航天企業(yè)參與低軌通信、導(dǎo)航增強(qiáng)、高分遙感等衛(wèi)星星座系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)衛(wèi)星通信系統(tǒng)與地面移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、骨干網(wǎng)融合組網(wǎng)。
??第二節(jié) 統(tǒng)籌布局算力基礎(chǔ)設(shè)施
??強(qiáng)化數(shù)、算、電、網(wǎng)等資源協(xié)同，推進(jìn)通算、智算、超算協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)以鄭州為核心的算力集群，推進(jìn)云邊端協(xié)同發(fā)展，努力打造全國一體化算力網(wǎng)重要樞紐。推動(dòng)算力綠色低碳發(fā)展，與綠電資源豐富省份合作建設(shè)算力通道，引導(dǎo)新建算力設(shè)施與可再生能源協(xié)同布局，探索跨地區(qū)算力調(diào)度、算力服務(wù)、算電融合聯(lián)動(dòng)等協(xié)同模式。開展城域“毫秒用算”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建高速大容量、確定低時(shí)延、泛在廣覆蓋的城域算力網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)算力資源統(tǒng)籌調(diào)度和智能管理，提升算力調(diào)度服務(wù)平臺(tái)功能。創(chuàng)新算力基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式，支持通過政府購買算力服務(wù)、算力租賃等多種方式滿足算力需求。推動(dòng)國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)等算力設(shè)施服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面，提升算力普惠易用水平，降低中小企業(yè)用算成本。
??第三節(jié) 加快建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施
??加快搭建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記、授權(quán)運(yùn)營(yíng)、流通交易等基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)元件、可信數(shù)據(jù)空間、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)河南區(qū)塊鏈樞紐，打造國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域功能節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)鄭州基于數(shù)據(jù)元件的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)流通利用主體接入，打造原始數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)歸集加工、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品研發(fā)的全流程開發(fā)管控體系。統(tǒng)籌建設(shè)企業(yè)、行業(yè)、城市、個(gè)人、跨境可信數(shù)據(jù)空間，加快鄭州城市可信數(shù)據(jù)空間國家創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，打造省級(jí)可信數(shù)據(jù)空間樞紐，融入全國一體化數(shù)據(jù)空間網(wǎng)絡(luò)。
??第十五章 促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合
??健全促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新賽道，擴(kuò)大普惠性數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給，推動(dòng)數(shù)智技術(shù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)全方位賦能。
??第一節(jié) 大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)
??實(shí)施做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展體系，培育一批區(qū)域支柱型、特色型數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。提質(zhì)發(fā)展智能終端、先進(jìn)計(jì)算、智能傳感等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“整機(jī)制造+核心零組件+應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)”全鏈條發(fā)展，建設(shè)全球重要的智能終端產(chǎn)業(yè)基地。培育壯大人工智能、商業(yè)航天等特色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)鄭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)國家人工智能應(yīng)用中試基地，加強(qiáng)人形機(jī)器人“大小腦”等技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，打造衛(wèi)星制造、應(yīng)用服務(wù)、衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)基地。推進(jìn)國家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，布局?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)應(yīng)用等專業(yè)園區(qū)，推動(dòng)數(shù)據(jù)采集匯聚、加工分析、流通交易、開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
??第二節(jié) 縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型
??建設(shè)綜合性數(shù)智化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，支持人工智能開源社區(qū)發(fā)展，健全中小企業(yè)數(shù)智賦能服務(wù)體系，強(qiáng)化輕量化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和解決方案供給，實(shí)現(xiàn)數(shù)智化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，推動(dòng)人工智能技術(shù)賦能基礎(chǔ)研究和醫(yī)藥健康、新材料、生物育種等研發(fā)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大工業(yè)感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋，一體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識(shí)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、安全體系建設(shè)和規(guī)模化應(yīng)用，打造一批具有國際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。加快農(nóng)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測(cè)、植保無人機(jī)、智能農(nóng)機(jī)等技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物種植精準(zhǔn)化、設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)字化、畜牧養(yǎng)殖智慧化。促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化，推動(dòng)智能體、數(shù)字人等在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，探索無人服務(wù)與人工服務(wù)相結(jié)合的新模式。
??第三節(jié) 推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展
??實(shí)施平臺(tái)企業(yè)展翅計(jì)劃，鼓勵(lì)裝備制造、食品加工、電子信息等領(lǐng)域龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)型，引育跨境電商、社區(qū)服務(wù)、商貿(mào)物流等面向特定行業(yè)特定場(chǎng)景的潛力型平臺(tái)企業(yè)。支持平臺(tái)企業(yè)面向中小企業(yè)提供數(shù)智化轉(zhuǎn)型技術(shù)和服務(wù)，開發(fā)“產(chǎn)品+內(nèi)容+生態(tài)”應(yīng)用場(chǎng)景，開展“流量+”系列活動(dòng)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與平臺(tái)業(yè)務(wù)融合，促進(jìn)商業(yè)模式、服務(wù)形態(tài)和價(jià)值創(chuàng)造方式的創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建包容審慎的監(jiān)管環(huán)境，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，保護(hù)消費(fèi)者和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。
??第十六章 拓展數(shù)智化應(yīng)用場(chǎng)景
??發(fā)揮數(shù)據(jù)資源豐富、應(yīng)用場(chǎng)景廣闊等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化人工智能在重點(diǎn)領(lǐng)域的多元化應(yīng)用，加快推進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì)治理數(shù)智化轉(zhuǎn)型。
??第一節(jié) 共享數(shù)智化美好生活
??充分發(fā)揮數(shù)智技術(shù)和數(shù)據(jù)要素對(duì)豐富人民生活、改善民生福祉的作用，拓展教育、醫(yī)療、文旅、就業(yè)、養(yǎng)老、消費(fèi)等領(lǐng)域融合應(yīng)用，培育一批兜底性、普惠性、品質(zhì)性數(shù)字社會(huì)典型場(chǎng)景。建設(shè)城市智能中樞，拓展市政、交通、氣象、應(yīng)急等城市智能體應(yīng)用，構(gòu)建公共服務(wù)和公共管理高效響應(yīng)處置體系。協(xié)同推進(jìn)智慧社區(qū)、數(shù)字家庭建設(shè)，推動(dòng)購物消費(fèi)、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類場(chǎng)景數(shù)智化，構(gòu)建數(shù)智便民服務(wù)圈。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化改造和涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源集成共享，豐富數(shù)字惠農(nóng)便民服務(wù)，完善鄉(xiāng)村數(shù)智化治理體系，加速彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。
??第二節(jié) 提高政府治理數(shù)智化水平
??安全穩(wěn)妥有序推進(jìn)人工智能在政務(wù)服務(wù)、政務(wù)治理、政務(wù)運(yùn)行等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，以高頻業(yè)務(wù)場(chǎng)景為重點(diǎn)，打造精準(zhǔn)識(shí)別需求、主動(dòng)規(guī)劃服務(wù)、全程智能辦理的服務(wù)新模式，推動(dòng)政府治理流程再造、模式創(chuàng)新和履職能力提升。推進(jìn)統(tǒng)一數(shù)字底座、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一共性應(yīng)用的數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)治理“一網(wǎng)通管”、政務(wù)運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。加強(qiáng)全省一體化大數(shù)據(jù)體系和自主可控、安全可信的政務(wù)云建設(shè)，深化金融服務(wù)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療健康、不動(dòng)產(chǎn)交易等領(lǐng)域“河南鏈”應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“豫事碼”一碼通省，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)“一張網(wǎng)”省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋。加強(qiáng)“一表通”建設(shè)，為基層減負(fù)增效。以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐，推進(jìn)公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)。深化人工智能賦能公共安全治理，探索構(gòu)建自然人、數(shù)字人、智能機(jī)器人等協(xié)同的安全治理體系。
??第十七章 培育數(shù)智化發(fā)展生態(tài)
??匯聚數(shù)據(jù)資源，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，健全適應(yīng)數(shù)據(jù)特征的基礎(chǔ)制度體系，暢通數(shù)據(jù)資源匯聚融合、開發(fā)利用、流通交易循環(huán)，打造多元融通、協(xié)同創(chuàng)新、繁榮有序的數(shù)據(jù)市場(chǎng)生態(tài)。
??第一節(jié) 健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系
??高水平建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)，探索形成數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配等一批制度創(chuàng)新成果。落實(shí)完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，規(guī)范化開展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分級(jí)分類確權(quán)授權(quán)。探索完善數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，提升數(shù)據(jù)流通交易規(guī)范化水平。制定推廣公共數(shù)據(jù)收益分配協(xié)議參考范式，推進(jìn)收益分配根據(jù)數(shù)據(jù)供給和運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)反饋等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整。
??第二節(jié) 深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
??統(tǒng)籌開展數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)登記管理，持續(xù)加大公共數(shù)據(jù)資源開放共享力度，推動(dòng)數(shù)據(jù)密集型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)參與市場(chǎng)化流通，持續(xù)擴(kuò)大數(shù)據(jù)資源供給規(guī)模和質(zhì)量。深入開展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，推進(jìn)工業(yè)制造、文化旅游、醫(yī)療健康、交通運(yùn)輸、自然資源、氣象服務(wù)、衛(wèi)星遙感等多元數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，打造一批面向大模型的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。
??第三節(jié) 推動(dòng)數(shù)據(jù)有序流通交易
??推進(jìn)數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等協(xié)同發(fā)展，豐富創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通交易模式，打造全國重要的數(shù)據(jù)流通樞紐。培育提供數(shù)據(jù)采集、加工處理、流通交易等專業(yè)化服務(wù)的數(shù)據(jù)商，支持面向應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、骨干企業(yè)等牽頭建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)流通服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)通過鄭州數(shù)據(jù)交易中心開展交易。支持具備條件的經(jīng)營(yíng)主體拓展數(shù)據(jù)公證、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、爭(zhēng)議仲裁等業(yè)務(wù)。
??第六篇 建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
??堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，以城鄉(xiāng)融合帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)能力強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、農(nóng)民收入水平高、農(nóng)村現(xiàn)代化水平高的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。
??第十八章 把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)
??堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，抓好糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)王牌，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。
??第一節(jié) 全力守護(hù)“中原糧倉”
??落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，實(shí)施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，促進(jìn)良田良種良機(jī)良法集成增效，推動(dòng)小麥、水稻結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，擴(kuò)大玉米、大豆單產(chǎn)提升工程實(shí)施規(guī)模，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.61億畝以上。加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警防控，健全農(nóng)作物病蟲害防治和動(dòng)物防疫體系，強(qiáng)化常態(tài)化農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)隊(duì)服務(wù)能力建設(shè)。落實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)重要產(chǎn)糧大縣支持力度，全面推行三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)。堅(jiān)持農(nóng)林牧漁并舉，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，建設(shè)花生、芝麻、油茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，壯大林下經(jīng)濟(jì)和食用菌產(chǎn)業(yè)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，推進(jìn)植物工廠建設(shè)和集約化養(yǎng)殖，推進(jìn)合成生物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。
??第二節(jié) 發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力
??深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，開展種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，培育壯大種業(yè)企業(yè)雁陣，建設(shè)現(xiàn)代化良種繁育基地，加快推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)廣適多抗的突破性品種，保護(hù)和合理利用畜禽遺傳資源，打造種業(yè)創(chuàng)新高地。建強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)，推動(dòng)周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)聚焦打造高質(zhì)高效小麥全產(chǎn)業(yè)鏈開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)中原農(nóng)谷開展前沿育種技術(shù)、生物技術(shù)、突破性品種研發(fā)，支持中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院新鄉(xiāng)綜合試驗(yàn)基地、安陽綜合創(chuàng)新基地建設(shè)。高水平建設(shè)國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、航空植保重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，推進(jìn)高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“種養(yǎng)加”全鏈條高性能農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用全覆蓋。促進(jìn)數(shù)智技術(shù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展融合，構(gòu)建天空地一體化農(nóng)業(yè)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)智慧種植、智慧育種人工智能大模型建設(shè)，擴(kuò)大人工智能、商業(yè)航天、低空農(nóng)林作業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等應(yīng)用場(chǎng)景。健全公益性和經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。
??第三節(jié) 全鏈條升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
??做好“土特產(chǎn)”文章，做精做優(yōu)鄉(xiāng)村特色種養(yǎng)業(yè)，做大做強(qiáng)糧食、畜牧漁業(yè)、油脂油料、特色果蔬等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值文章，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)制造基地和規(guī)范化高品質(zhì)預(yù)制菜生產(chǎn)基地。完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化產(chǎn)地冷鏈集配中心、田頭冷藏保鮮設(shè)施布局，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈管理平臺(tái)模式，建設(shè)全國重要的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、文化體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)評(píng)估，打造“豫農(nóng)優(yōu)品”“美豫糧油”公共品牌。
??第十九章 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
??學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。
??第一節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
??統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)適度集聚，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，合理安排建設(shè)重點(diǎn)和時(shí)序。協(xié)同推進(jìn)縣域國土空間治理，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治，統(tǒng)籌利用農(nóng)村存量設(shè)施資源。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村、污水處理、白色污染等問題。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村分布式可再生能源開發(fā)利用，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批縣鄉(xiāng)村客貨郵融合站點(diǎn)和線路，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。
??第二節(jié) 促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)提質(zhì)增效
??辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，健全控輟保學(xué)常態(tài)化機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃管理。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)普惠行動(dòng)、基本醫(yī)療服務(wù)提升行動(dòng)，提升農(nóng)村傳染病防控能力，對(duì)連續(xù)參保和當(dāng)年零報(bào)銷的農(nóng)村居民提高次年大病保險(xiǎn)最高支付限額。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老中心，優(yōu)先滿足孤寡、殘障失能、高齡留守和低保家庭老年人照護(hù)需求。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善便民服務(wù)設(shè)施。
??第三節(jié) 提高鄉(xiāng)村治理效能
??健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)治理體系，優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍。深入推進(jìn)“五星”支部建設(shè)，深化運(yùn)用“四議兩公開”，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾多渠道參與鄉(xiāng)村治理。推行村級(jí)權(quán)力運(yùn)行數(shù)字監(jiān)督，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接。完善農(nóng)村基層公共法律服務(wù)體系、農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛排查和多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，發(fā)揮村規(guī)民約作用，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力弘揚(yáng)敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，賡續(xù)農(nóng)耕文明。
??第二十章 提質(zhì)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
??完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保障等方面相互融合，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
??第一節(jié) 深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
??穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，健全承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系。加快完成房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，創(chuàng)新環(huán)節(jié)托管和全程托管等服務(wù)模式，支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。發(fā)揮好供銷合作社系統(tǒng)服務(wù)“三農(nóng)”作用，培育發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和農(nóng)墾改革。深化用水權(quán)改革。加快濟(jì)源產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
??第二節(jié) 推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)
??深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省人才高地建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃、科技特派員、特崗計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，鍛造一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人、農(nóng)業(yè)科技人才、鄉(xiāng)村治理人才。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。持續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)力度，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，引導(dǎo)社會(huì)力量規(guī)范有序投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加大金融支持鄉(xiāng)村振興力度，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，建立健全市場(chǎng)化涉農(nóng)金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
??第三節(jié) 強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村功能銜接
??以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升縣城綜合承載能力，加強(qiáng)規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村作用，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋，壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)客運(yùn)定制化、個(gè)性化、多樣性運(yùn)輸服務(wù)供給，有序推進(jìn)省市縣水網(wǎng)協(xié)同融合，提級(jí)擴(kuò)能環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享，提升縣城和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源配置。
??第四節(jié) 統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制
??建立健全統(tǒng)一規(guī)范、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)調(diào)整的常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測(cè)體系，完善防止返貧致貧對(duì)象認(rèn)定辦法，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。推動(dòng)開發(fā)式幫扶政策和兜底式保障政策精準(zhǔn)高效、協(xié)同集成，繼續(xù)實(shí)施公益崗位、生態(tài)護(hù)林員等就業(yè)幫扶，穩(wěn)定務(wù)工規(guī)模和收入，對(duì)符合相關(guān)條件的防止返貧致貧對(duì)象及時(shí)給予最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助等政策，持續(xù)提高“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平。健全鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，強(qiáng)化安置區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)配套支持，提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源配置。穩(wěn)定并優(yōu)化完善幫扶體制機(jī)制和政策體系，加強(qiáng)幫扶資金項(xiàng)目監(jiān)管。
??第七篇 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局 深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化
??強(qiáng)化中心城市帶動(dòng)、交通軸帶鏈接、流域協(xié)同共促、組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，推動(dòng)中原城市群一體化和鄭州都市圈同城化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點(diǎn)”的發(fā)展格局。
??第二十一章 打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展核心動(dòng)力源
??增強(qiáng)鄭州中心城市龍頭帶動(dòng)作用，強(qiáng)化副中心城市支撐作用，持續(xù)提升鄭州都市圈綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域影響力，攜手打造活躍增長(zhǎng)極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。
??第一節(jié) 做強(qiáng)鄭州國家中心城市
??做強(qiáng)做精樞紐開放、科技創(chuàng)新、教育文化、金融服務(wù)等核心功能，建設(shè)重大創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，增強(qiáng)高端要素、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)等集聚承載能力，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新高地、樞紐經(jīng)濟(jì)高地、對(duì)外開放門戶。高質(zhì)量完成要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，形成一批標(biāo)志性、突破性改革成果。加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式，優(yōu)化開發(fā)強(qiáng)度和人口密度，引導(dǎo)一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地和專業(yè)市場(chǎng)等非核心功能設(shè)施向周邊轉(zhuǎn)移。
??第二節(jié) 提升副中心城市發(fā)展能級(jí)
??建強(qiáng)洛陽中原城市群副中心城市，推進(jìn)洛陽與濟(jì)源同城化發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭洛先進(jìn)材料、洛濟(jì)焦高端石化產(chǎn)業(yè)帶，打造國家重要?jiǎng)?chuàng)新高地和先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代生態(tài)宜居城市、文化旅游名城、人文交往中心。提升南陽省域副中心城市功能，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)河南省國醫(yī)學(xué)院，提質(zhì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)體系，提升全國性綜合交通樞紐地位，深化京豫南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作，加強(qiáng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上下游合作聯(lián)動(dòng)，打造以高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化省域副中心城市。
??第三節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化鄭州都市圈
??健全都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制，強(qiáng)化空間布局和土地用途跨行政區(qū)鏈接，推動(dòng)城市間交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、文化同興、生態(tài)同建、服務(wù)同享、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)城市功能互補(bǔ)、要素流動(dòng)有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)，打造具有國際影響力的現(xiàn)代化都市圈。做強(qiáng)鄭（港）汴許主引擎，推動(dòng)鄭開同城化提質(zhì)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鄭開同城化示范區(qū)、中牟新區(qū)，打造鄭開科創(chuàng)走廊、鄭開汽車產(chǎn)業(yè)帶、許港精密制造產(chǎn)業(yè)帶，布局建設(shè)城際軌道微中心，構(gòu)建多節(jié)點(diǎn)半小時(shí)生活圈。培育壯大都市圈新興增長(zhǎng)中心，加強(qiáng)鄭洛錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)焦作、新鄉(xiāng)、平頂山、漯河加強(qiáng)與鄭州功能對(duì)接和產(chǎn)業(yè)配套，協(xié)同打造鄭焦智造、鄭新高技術(shù)、鄭平新材料、鄭漯現(xiàn)代食品等產(chǎn)業(yè)帶。實(shí)施鄭州都市圈城際通勤效率提升工程，加強(qiáng)軌道交通覆蓋、公路補(bǔ)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、樞紐無縫銜接，形成1小時(shí)高效率通勤圈。
??第二十二章 推動(dòng)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展
??堅(jiān)持核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊，以交通干線、主要流域?yàn)槊}絡(luò)串聯(lián)沿線城市，強(qiáng)化城市帶和都市圈交互對(duì)接，因地制宜推動(dòng)產(chǎn)城融合、園城融合、港城融合，促進(jìn)區(qū)域之間、城市之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。
??第一節(jié) 加強(qiáng)城市發(fā)展帶建設(shè)
??加快建設(shè)沿京廣鐵路、沿隴海鐵路兩大城市發(fā)展帶，發(fā)揮鄭州輻射帶動(dòng)作用，依托京廣通道，提升安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌、漯河、駐馬店、信陽等城市產(chǎn)業(yè)、要素集聚功能，打造貫通南北的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)密集帶；依托陸橋通道優(yōu)勢(shì)，提升商丘、開封、洛陽、三門峽等“一帶一路”建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)城市功能，形成具有較強(qiáng)實(shí)力的先進(jìn)制造業(yè)和城鎮(zhèn)集聚帶。發(fā)揮“兩帶”上端點(diǎn)城市對(duì)內(nèi)聯(lián)動(dòng)、對(duì)外開放的橋頭堡作用，支持安陽建設(shè)豫北航空經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和現(xiàn)代化區(qū)域中心強(qiáng)市、商丘建設(shè)樞紐經(jīng)濟(jì)新高地、信陽建設(shè)鄂豫皖省際區(qū)域中心城市、三門峽建設(shè)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域中心城市。推進(jìn)其他區(qū)域中心城市特色錯(cuò)位發(fā)展，支持建設(shè)開封歷史文化名都、鶴壁高質(zhì)量發(fā)展示范市、新鄉(xiāng)國家創(chuàng)新型城市、許昌創(chuàng)新智造之都、漯河現(xiàn)代化食品名城、駐馬店國家現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工基地。
??第二節(jié) 推動(dòng)“四域”聯(lián)動(dòng)發(fā)展
??以黃河、淮河、海河、長(zhǎng)江流域?yàn)槊}絡(luò)串聯(lián)沿線城市，堅(jiān)持“四水四定”筑牢生態(tài)基底，塑造流域聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同的城市發(fā)展片區(qū)。推動(dòng)黃河流域城市深化與山東沿海港口群合作聯(lián)動(dòng)，共建沿黃陸海大通道，打造陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的城市發(fā)展片區(qū)。推進(jìn)淮河流域城市積極融入長(zhǎng)三角城市群，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，打造通江達(dá)海、東向開放的城市發(fā)展片區(qū)。強(qiáng)化海河流域城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，筑牢流域防洪減災(zāi)安全屏障，打造綠色低碳、轉(zhuǎn)型升級(jí)的城市發(fā)展片區(qū)。加強(qiáng)長(zhǎng)江流域城市與成渝地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢湘桂水運(yùn)大通道對(duì)接協(xié)作，加快水運(yùn)航道、高鐵通道建設(shè)，打造生態(tài)優(yōu)先、立體聯(lián)通的城市發(fā)展片區(qū)。
??以“兩帶”為牽引，打造東北、西北、西南、東南四個(gè)區(qū)域城市發(fā)展片區(qū)。推動(dòng)?xùn)|北區(qū)域?qū)由綎|半島城市群，加強(qiáng)魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展，支持濮陽建設(shè)現(xiàn)代化工新材料基地。深化西北區(qū)域與山西產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)共治、文旅融合，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)培育，加快陜晉豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展，支持焦作、濟(jì)源建設(shè)豫西北晉東南交通和物流樞紐。加強(qiáng)西南區(qū)域與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈對(duì)接聯(lián)動(dòng)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)丹江口庫區(qū)及上游保護(hù)治理和綠色可持續(xù)發(fā)展，支持南陽、平頂山建設(shè)綜合交通樞紐及豫鄂陜毗鄰地區(qū)中心城市。推進(jìn)東南區(qū)域深入開發(fā)淮河航運(yùn)，積極對(duì)接長(zhǎng)三角港口群，發(fā)展適水型產(chǎn)業(yè)，培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)，支持周口建設(shè)港口型國家物流樞紐。
??第三節(jié) 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“多點(diǎn)”競(jìng)相發(fā)展
??把縣域治理“三起來”作為根本遵循，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐和公共服務(wù)水平，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)差異化、特色化發(fā)展，一體推進(jìn)興業(yè)、富民、強(qiáng)縣，打造帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。提質(zhì)發(fā)展大城市周邊縣，承接人口、產(chǎn)業(yè)、功能疏解轉(zhuǎn)移，推動(dòng)與臨近大城市交通互聯(lián)、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套。提升壯大區(qū)域重點(diǎn)縣，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，吸引人口、經(jīng)濟(jì)要素加速集聚，支持有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，深化蘭考高質(zhì)量發(fā)展富民強(qiáng)縣試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。積極培育專業(yè)功能縣，突出資源、交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，彰顯先進(jìn)制造、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)功能作用。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)大縣，依托糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。有序發(fā)展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升重要生態(tài)產(chǎn)品供給能力，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)和清潔能源。適時(shí)調(diào)整擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、人口增長(zhǎng)較快的縣級(jí)市和特大鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。發(fā)展特色鮮明、經(jīng)典美麗的小城鎮(zhèn)。
??第四節(jié) 以重大戰(zhàn)略牽引深化區(qū)域合作
??加力實(shí)施國家重大戰(zhàn)略，全方位深化區(qū)域合作，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、一體發(fā)展。緊扣“三基地一樞紐”戰(zhàn)略定位，突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、通道支撐、開放帶動(dòng)，完善省際合作機(jī)制，在中部地區(qū)加快崛起中奮勇爭(zhēng)先。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)中原城市群與山東半島城市群協(xié)同發(fā)展和鄭州、濟(jì)南、青島都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面建設(shè)安瀾黃河、生態(tài)黃河、新質(zhì)黃河、惠民黃河、文化黃河。向北對(duì)接京津冀，加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作。向東對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角港口群合作，合作共建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。向南對(duì)接長(zhǎng)江中游城市群、挺進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港，主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。向西聯(lián)通成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈和新亞歐大陸橋，建設(shè)能源資源陸上大通道，對(duì)接融入西部陸海新通道。統(tǒng)籌做好豫新合作和對(duì)口支援工作。
??第二十三章 提升城市綜合承載力
??堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展，提高城市規(guī)劃建設(shè)和治理水平，統(tǒng)籌新城功能完善和老城改造提質(zhì)，一體推進(jìn)城市體檢和城市更新，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。
??第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化人民城市
??強(qiáng)化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新協(xié)同，建立適應(yīng)城市更新的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策機(jī)制，健全可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體系，打造一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)，建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市。完善優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)（廠區(qū)、街區(qū)）、城中村及城市危舊房改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)供排水一體化，擴(kuò)面提質(zhì)建設(shè)完整社區(qū)，建設(shè)舒適便利的宜居城市。深入實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)城市河湖水系、濕地和水環(huán)境，合理打造生態(tài)公園等城市景觀，建設(shè)綠色低碳的美麗城市。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，加快老舊管線改造升級(jí)，推動(dòng)地下管網(wǎng)建設(shè)改造，統(tǒng)籌防洪和內(nèi)澇治理，提升高層建筑火災(zāi)防范和救援能力，建設(shè)安全可靠的韌性城市。加強(qiáng)城市風(fēng)貌管理和建筑設(shè)計(jì)管理，重視保護(hù)城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀，拓展新型公共文化空間，建設(shè)崇德向善的文明城市。加快城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，搭建全市域時(shí)空信息平臺(tái)和孿生數(shù)字底座，加強(qiáng)城市智慧化精細(xì)化治理，建設(shè)便捷高效的智慧城市。
??第二節(jié) 科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
??實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。完善人口管理制度，提高戶籍登記、遷移便利度，促進(jìn)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶。完善未落戶常住人口平等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)政策，逐步提高農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)、享有保障性住房等比例。因地制宜放寬在流入地參加中考報(bào)名等條件，推進(jìn)符合條件的隨遷子女連續(xù)接受基礎(chǔ)教育。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。支持豫東南等城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)增強(qiáng)綜合承載能力。
??第二十四章 優(yōu)化國土空間發(fā)展格局
??立足資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性，引導(dǎo)要素高效流動(dòng)和合理集聚，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略實(shí)施的空間保障，提高國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
??第一節(jié) 強(qiáng)化主體功能區(qū)作用
??完善國土空間規(guī)劃體系，進(jìn)一步優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，分區(qū)分類實(shí)施差別化、精細(xì)化用途管制。完善與主體功能區(qū)戰(zhàn)略相銜接的要素協(xié)同配置和跨區(qū)域調(diào)節(jié)機(jī)制，形成主體功能約束有效、國土開發(fā)協(xié)調(diào)有序的空間發(fā)展格局。穩(wěn)定提升農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)先保障糧食安全和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。整體改善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單、制定產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)目錄，優(yōu)先保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。切實(shí)增強(qiáng)城市化地區(qū)經(jīng)濟(jì)人口集聚承載能力，健全科技、土地、產(chǎn)業(yè)等資源要素跨區(qū)域配置機(jī)制，完善城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)、安全系統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和集約綠色發(fā)展。加強(qiáng)特殊功能區(qū)復(fù)合布局，推動(dòng)能源資源富集區(qū)強(qiáng)化能源資源安全和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，支持歷史文化資源富集區(qū)強(qiáng)化文化遺產(chǎn)整體性系統(tǒng)性保護(hù)。加強(qiáng)主體功能區(qū)評(píng)估，結(jié)合國家重大戰(zhàn)略部署等與時(shí)俱進(jìn)優(yōu)化主體功能定位。
??第二節(jié) 更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)地區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用
??基于資源稟賦條件和人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)各類要素資源向都市圈和中心城市等優(yōu)勢(shì)地區(qū)有序轉(zhuǎn)移、合理集聚。引導(dǎo)人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)地區(qū)有序流動(dòng)，推進(jìn)中心城市人口合理分布、適度集中，有序引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)人口向縣城和特大鎮(zhèn)集聚，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域人口協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)建設(shè)用地、環(huán)境容量等資源要素省級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)先保障優(yōu)勢(shì)地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)、重大基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)重大生產(chǎn)力布局，積極承接產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域有序轉(zhuǎn)移，打造新質(zhì)生產(chǎn)力和高端要素重要承載地。統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局，推動(dòng)各區(qū)域基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)。
??第三節(jié) 支持特殊類型地區(qū)振興發(fā)展
??加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶力度，優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套設(shè)施，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化消費(fèi)幫扶政策，加大以工代賑實(shí)施力度。推動(dòng)革命老區(qū)全面振興，創(chuàng)新紅綠資源融合方式，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升基本公共服務(wù)質(zhì)效，深化信陽與蘇州對(duì)口合作、與六安和黃岡協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)更好”取得重大進(jìn)展。推動(dòng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)開展采煤沉陷區(qū)綜合治理、獨(dú)立工礦區(qū)改造提升，培育壯大資源枯竭城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，支持資源富集地區(qū)建設(shè)能源資源深加工基地。加快老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)改善居民生產(chǎn)生活條件，強(qiáng)化工業(yè)遺產(chǎn)活化利用，變“工業(yè)銹帶”為“生活秀帶”。
??第八篇 推進(jìn)深層次改革 創(chuàng)造公平活力市場(chǎng)環(huán)境
??更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體制機(jī)制，促進(jìn)各類要素高效配置，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。
??第二十五章 充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力
??堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為各類經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
??第一節(jié) 深化國資國企改革
??做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，加強(qiáng)主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。深化國有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，加快地方政府融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。完善國有企業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，全面提升服務(wù)重大戰(zhàn)略能力。完善國資國企監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化智能化穿透式監(jiān)管，健全經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)出資人制度和集中統(tǒng)一監(jiān)管制度。推進(jìn)能源、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。實(shí)施國有企業(yè)“新出海戰(zhàn)略”，積極爭(zhēng)取中央企業(yè)在豫布局、擴(kuò)大投資規(guī)模。支持國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)以市場(chǎng)化方式開展股權(quán)合作、戰(zhàn)略協(xié)作、資源整合。
??第二節(jié) 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
??落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，制定實(shí)施省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策制度體系，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、有效保護(hù)合法權(quán)益，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，完善民營(yíng)企業(yè)支持政策，健全省市縣中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，常態(tài)化運(yùn)行小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展融資信用服務(wù)平臺(tái)功能。推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展，支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，支持有能力的民營(yíng)企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督，深入開展涉中小企業(yè)和個(gè)體戶收費(fèi)專項(xiàng)治理，健全清理和防止拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制。建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，及時(shí)聽取包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織的意見建議，解決其反映的合理問題。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，實(shí)施新時(shí)代中原民營(yíng)企業(yè)家“百千萬”培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
??第三節(jié) 營(yíng)造便利高效的營(yíng)商環(huán)境
??堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國際化方向，完善營(yíng)商環(huán)境政策法規(guī)體系，常態(tài)化開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)政務(wù)系統(tǒng)“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”、電子證照“應(yīng)制盡制”、公共數(shù)據(jù)“應(yīng)融盡融”，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化實(shí)施機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大“免證可辦”“跨城通辦”“無感審批”事項(xiàng)范圍。加強(qiáng)惠企政策落實(shí)，完善省政策直達(dá)和訴求響應(yīng)平臺(tái)的惠企政策及時(shí)公開、精準(zhǔn)推送機(jī)制，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查行為，全面推行“掃碼入企”“綜合查一次”。健全企業(yè)訴求維權(quán)機(jī)制和涉企糾紛聯(lián)動(dòng)解決機(jī)制，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)案件調(diào)查處理，強(qiáng)化涉企收費(fèi)和行政審批中介服務(wù)長(zhǎng)效監(jiān)管，深化治理損害營(yíng)商環(huán)境突出問題。持續(xù)構(gòu)建親清政商關(guān)系，推行政商交往正負(fù)面清單制度，構(gòu)建“無事不插手、有事不撒手、好事不伸手、難事不放手”的政商新生態(tài)。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，努力建設(shè)世界一流企業(yè)。
??第二十六章 深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革
??健全要素市場(chǎng)體系，破除阻礙要素自主有序流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)各類要素資源做優(yōu)增量、盤活存量、高效配置。
??第一節(jié) 提高要素配置效率
??建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，探索實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑使用，拓展長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期等方式供應(yīng)范圍，全面實(shí)行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，推進(jìn)土地功能復(fù)合利用及合理轉(zhuǎn)化，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。激發(fā)資本市場(chǎng)活力，暢通區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)到新三板、北交所、滬深交易所、港交所等企業(yè)上市培育路徑，強(qiáng)化鄭州商品交易所期貨交易和定價(jià)中心優(yōu)勢(shì)。健全流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力和人才市場(chǎng)，逐步打破戶籍、社保、職稱、檔案等方面制度性障礙，打造技能型、實(shí)用型人才供給基地。建設(shè)轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場(chǎng)，推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通、線上線下融合發(fā)展，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展專利篩選分析、路演推介、交易撮合等轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)。培育發(fā)展資源環(huán)境市場(chǎng)，推進(jìn)碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場(chǎng)化交易。探索數(shù)據(jù)、算力、頻譜軌道等新型要素配置方式和價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。建立完善全省統(tǒng)一的公共資源交易市場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享，逐步覆蓋適合以市場(chǎng)化方式配置的公共資源。
??第二節(jié) 完善資源要素價(jià)格形成機(jī)制
??以創(chuàng)新價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制、完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制、優(yōu)化價(jià)格監(jiān)管機(jī)制為著力點(diǎn)，構(gòu)建市場(chǎng)有效、調(diào)控有度、監(jiān)管科學(xué)的高水平價(jià)格治理機(jī)制，提升資源配置效率。加快健全適應(yīng)新型能源體系的價(jià)格機(jī)制，推進(jìn)水電、天然氣發(fā)電等各類電源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，穩(wěn)妥有序推動(dòng)電能量?jī)r(jià)格、容量?jī)r(jià)格和輔助服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)形成。完善天然氣價(jià)格機(jī)制，落實(shí)煤炭?jī)r(jià)格區(qū)間調(diào)控政策。鼓勵(lì)供需雙方按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定水利工程供水價(jià)格。優(yōu)化居民階梯電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)制度，合理設(shè)置分檔量?jī)r(jià)。完善促進(jìn)均衡可及的公共服務(wù)價(jià)格政策，健全養(yǎng)老、托育、學(xué)前教育等普惠性公共服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，加強(qiáng)殯葬、景區(qū)等服務(wù)收費(fèi)管理。完善收費(fèi)公路通行費(fèi)計(jì)價(jià)規(guī)則。建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)機(jī)制，加快制定符合公共數(shù)據(jù)要素特性的價(jià)格政策。
??第三節(jié) 盤活存量要素資源
??編制宏觀資產(chǎn)負(fù)債表，全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。完善城鎮(zhèn)低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)歸集、整合、置換和登記政策，盤活利用存量低效用地。規(guī)范土地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，健全建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度。改造利用老舊廠房、低效樓宇、閑置傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量房屋，建立與建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用需求相適應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)和規(guī)范存量城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理，深入推進(jìn)城市地上地下空間統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)開發(fā)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)權(quán)屬登記和集中統(tǒng)一管理，推進(jìn)盤活共享。完善高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利基礎(chǔ)庫，加速盤活轉(zhuǎn)化更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、具備開發(fā)運(yùn)營(yíng)價(jià)值的存量專利、失效專利。推動(dòng)司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。
??第二十七章 提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能
??建立健全體現(xiàn)新發(fā)展理念、與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，提高宏觀調(diào)控和政府治理水平，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
??第一節(jié) 完善政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
??強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)、消費(fèi)、投資、區(qū)域、環(huán)保、監(jiān)管等政策協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性和有效性。圍繞發(fā)展規(guī)劃、重大戰(zhàn)略實(shí)施，堅(jiān)持抓扭提用力、逆跨順用策、準(zhǔn)實(shí)效用心，實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，合理確定政府債務(wù)限額，加強(qiáng)預(yù)期管理，持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期。促進(jìn)宏觀調(diào)控多重目標(biāo)動(dòng)態(tài)平衡，統(tǒng)籌短期目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)、總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化年度計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃銜接。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)測(cè)分析，充實(shí)完善宏觀調(diào)控政策工具箱，科學(xué)把握各領(lǐng)域政策力度和出臺(tái)時(shí)機(jī)，強(qiáng)化政策實(shí)施效果評(píng)價(jià)。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋。
??第二節(jié) 深化財(cái)稅體制改革
??加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。深化零基預(yù)算改革，統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深化全過程預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求。完善省以下財(cái)政體制，做好財(cái)政省直管縣改革“后半篇文章”，加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)力保障，完善省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付體系，優(yōu)化財(cái)政困難程度評(píng)價(jià)體系，兜牢基層“三?！钡拙€。落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，承接用好中央擴(kuò)大的地方稅收管理權(quán)限和下沉的非稅收入管理權(quán)限，積極涵養(yǎng)稅源。
??第三節(jié) 推動(dòng)現(xiàn)代金融高質(zhì)量發(fā)展
??深化地方金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)和金融人才隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)金融體系更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。做優(yōu)做強(qiáng)金融體系，推進(jìn)地方法人金融機(jī)構(gòu)立足地方、專注主業(yè)、完善治理、錯(cuò)位發(fā)展，支持在豫金融機(jī)構(gòu)提供多元化服務(wù)，推動(dòng)地方金融組織減量提質(zhì)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。扎實(shí)做好金融“五篇大文章”，健全同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的“政銀擔(dān)保投”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、氣候貸等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，健全針對(duì)民營(yíng)、小微和涉農(nóng)主體的融資增信機(jī)制和普惠金融服務(wù)體系，豐富健康養(yǎng)老金融產(chǎn)品，支持金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)。積極發(fā)展股權(quán)、債券等直接融資，加強(qiáng)企業(yè)上市梯次培育，提升中原股權(quán)交易中心功能作用，完善私募基金政策支持體系和集聚發(fā)展載體，擴(kuò)大債券發(fā)行品種規(guī)模，深化與保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)常態(tài)化對(duì)接合作，提高直接融資比重。推動(dòng)期貨現(xiàn)貨市場(chǎng)融合發(fā)展，打造國際一流的衍生品交易所和大宗商品定價(jià)中心。
??第四節(jié) 營(yíng)造誠實(shí)守信的信用環(huán)境
??構(gòu)建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會(huì)信用體系，加強(qiáng)誠實(shí)守信的價(jià)值引導(dǎo)，全面提升政府誠信、企業(yè)誠信、社會(huì)誠信建設(shè)水平，高質(zhì)量建設(shè)信用河南。健全政府誠信履約機(jī)制，暢通政府違約失信投訴渠道，將政府履約情況納入政府信用記錄。開展企業(yè)誠信提升行動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體信用管理，健全信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。全面提升信用信息平臺(tái)功能，形成完整的信用主體信用記錄，有序推進(jìn)自然人信用建設(shè)。強(qiáng)化信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理，創(chuàng)新行政管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)取靶庞?”場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)“信用代證”改革擴(kuò)圍，嚴(yán)格依法依規(guī)開展失信懲戒，健全統(tǒng)一協(xié)同高效的信用修復(fù)制度。提升全省融資信用服務(wù)平臺(tái)功能，依法依規(guī)向經(jīng)營(yíng)主體開放信用信息，發(fā)展壯大信用經(jīng)濟(jì)。
??第九篇 擴(kuò)大高水平開放 打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開放高地
??堅(jiān)定不移實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，全面提升開放通道和平臺(tái)能級(jí)，拓展開放新空間，塑造國際合作新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放新格局。
??第二十八章 深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”
??全面融入國家共建“一帶一路”第二個(gè)金色十年新布局，加強(qiáng)與共建國家對(duì)接合作，完善立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建引領(lǐng)中部、服務(wù)全國、聯(lián)通歐亞、輻射全球的“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊。
??第一節(jié) 推動(dòng)“空陸數(shù)海”絲綢之路提質(zhì)增效
??拓展“空中絲綢之路”輻射范圍，壯大本土貨運(yùn)航空公司，積極引育國際知名航空公司，深化拓展鄭州—盧森堡“雙樞紐”合作模式，機(jī)制化辦好鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇，打造輻射五大洲的“雙樞紐”合作體系和鏈接全球主要經(jīng)濟(jì)體的空中經(jīng)濟(jì)廊道。加快“陸上絲綢之路”擴(kuò)容增量，提升中歐班列鄭州集結(jié)中心能級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行鄭州國際陸港，優(yōu)化豐富中歐（亞）班列物流通道和線路布局，積極參與跨里海國際運(yùn)輸走廊建設(shè)，對(duì)接融入西部陸海新通道，創(chuàng)新“班列+”業(yè)態(tài)。推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)行動(dòng)，完善數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)體系，培育壯大跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，完善集貨倉、海外倉布局和功能，持續(xù)推進(jìn)“絲路電商”跨境人民幣結(jié)算，加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，規(guī)劃建設(shè)國際數(shù)據(jù)港，探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和開發(fā)利用機(jī)制，培育發(fā)展跨境數(shù)字產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“海上絲綢之路”銜接融合，加快內(nèi)河港口融入“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展，開辟加密周口港、信陽港等集裝箱航線，培育鐵水、鐵海聯(lián)運(yùn)精品線路，拓展鐵海聯(lián)運(yùn)、河海聯(lián)運(yùn)國際通道。
??第二節(jié) 全面深化與共建“一帶一路”國家務(wù)實(shí)合作
??深度對(duì)接共建“一帶一路”國家和重點(diǎn)國別，深化歐洲、深耕東盟、布局中亞、拓展非洲、鏈接拉美，加強(qiáng)貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、人文務(wù)實(shí)合作。實(shí)施對(duì)歐貿(mào)易拓展工程，發(fā)揮盧森堡支點(diǎn)作用，與更多歐洲國家加強(qiáng)在現(xiàn)代物流、綠色金融、智慧民航等領(lǐng)域的合作，謀劃建設(shè)中歐科技園等高水平國際合作產(chǎn)業(yè)園。搶抓中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)與東盟國家航空物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)。深度融入新亞歐大陸橋、中國—中亞經(jīng)濟(jì)走廊，加大在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域合作力度。拓展提升對(duì)非工程承包、礦產(chǎn)資源開發(fā)、綠色能源、教育醫(yī)療等領(lǐng)域合作，謀劃設(shè)立駐非貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批中非產(chǎn)業(yè)及經(jīng)貿(mào)物流園區(qū)，落實(shí)中非“文化絲路”計(jì)劃。
??第二十九章 強(qiáng)化航空港對(duì)外開放重要門戶功能
??堅(jiān)定不移走好“樞紐+開放”路子，實(shí)施新一輪鄭州航空港區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，深化管理體制機(jī)制改革，打造集聚國內(nèi)外高端資源要素的強(qiáng)磁場(chǎng)、引領(lǐng)中原城市群開放發(fā)展的增長(zhǎng)極。
??第一節(jié) 提升國際航空物流中心開放能級(jí)
??強(qiáng)化空港與鐵路港、公路港、出海港“四港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，推動(dòng)多種運(yùn)輸方式高效銜接，構(gòu)建以航空運(yùn)輸為核心的綜合交通集疏運(yùn)體系，更好發(fā)揮輻射全國、鏈接世界、服務(wù)全球的戰(zhàn)略通道和開放樞紐作用。加快完善航空樞紐功能，提升鄭州機(jī)場(chǎng)服務(wù)保障能力，加密國內(nèi)客貨運(yùn)航線，拓展鄭州至歐、美直飛洲際航線和至東南亞、東亞短途航線，建設(shè)亞歐航空貨運(yùn)中轉(zhuǎn)中心，擴(kuò)大空空中轉(zhuǎn)試點(diǎn)規(guī)模，大力引育具有全球服務(wù)能力的物流集成商和供應(yīng)鏈服務(wù)商。推進(jìn)鐵路港擴(kuò)能提質(zhì)，發(fā)展高鐵物流和空鐵聯(lián)運(yùn)，完善提升鄭州國際陸港航空港片區(qū)設(shè)施功能，推動(dòng)中歐（亞）班列拓線擴(kuò)量，做優(yōu)鄭渝、鄭青（島）高鐵貨運(yùn)線路和“中吉烏”鐵公聯(lián)運(yùn)線路，提升公路港集疏效能，加密直達(dá)中亞方向的國際公路運(yùn)輸線路，做強(qiáng)中部“絲路陸運(yùn)”樞紐。規(guī)劃建設(shè)開封港尉氏港區(qū)，有序推進(jìn)港口作業(yè)區(qū)和集疏運(yùn)配套設(shè)施建設(shè)。
??第二節(jié) 引聚培育空港型產(chǎn)業(yè)集群
??集聚高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素，推動(dòng)臨空、臨港核心產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。做強(qiáng)航空偏好型產(chǎn)業(yè)，聚焦人工智能核心制造環(huán)節(jié)，加快“芯屏網(wǎng)端器”電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈布局，擴(kuò)大服務(wù)器產(chǎn)業(yè)規(guī)模，集聚發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)、高端醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢測(cè)、中醫(yī)藥、數(shù)字健康等產(chǎn)業(yè)，積極培育航空維修、航空航天材料及關(guān)鍵零部件、航空模擬培訓(xùn)設(shè)備、無人機(jī)、衛(wèi)星終端設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。集聚樞紐關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新能源汽車整車及零部件制造、技術(shù)研發(fā)、后市場(chǎng)服務(wù)等全鏈條生態(tài)，加快建設(shè)區(qū)域性國際物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心、航空物流為主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈管理中心，打造航空及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)展會(huì)品牌。促進(jìn)智能裝備、碳基新材料等未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)兩岸智能制造融合發(fā)展區(qū)。
??第三節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代航空都市
??堅(jiān)持功能提升、集約高效、港產(chǎn)城園融合發(fā)展，整合優(yōu)化空間開發(fā)資源，合理確定開發(fā)強(qiáng)度，有序引導(dǎo)要素資源集聚。優(yōu)化提升基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)航空港區(qū)與鄭州主城區(qū)及周邊地區(qū)交通一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與鄭州主城區(qū)半小時(shí)高效通勤，有序布局“車路云一體化”應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。擴(kuò)大高品質(zhì)公共服務(wù)供給，建設(shè)國際人才社區(qū)，完善國際化標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，營(yíng)造開放共享、多元包容的人文環(huán)境。
??第三十章 統(tǒng)籌推進(jìn)開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
??探索多層次、多領(lǐng)域合作聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，推動(dòng)各類開放平臺(tái)功能互補(bǔ)、政策疊加、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建高能級(jí)開放平臺(tái)體系。
??第一節(jié) 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
??積極擴(kuò)大自主開放，深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，積極對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，更大力度開展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放試驗(yàn)，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，有序推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開放。探索開展數(shù)字人民幣應(yīng)用、本外幣一體化資金池、數(shù)字身份互認(rèn)、境外職業(yè)資格認(rèn)可、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用、民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）等試點(diǎn)，推動(dòng)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等方面與國際規(guī)則實(shí)現(xiàn)相通相容。申建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)空港新片區(qū)，支持各類開發(fā)開放載體建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)首創(chuàng)性、集成式創(chuàng)新成果，更大范圍釋放制度創(chuàng)新紅利。
??第二節(jié) 提升口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能
??整合優(yōu)化口岸資源，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌、設(shè)施聯(lián)通、信息共享，拓展專業(yè)口岸功能，打造定位明確、功能互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的口岸發(fā)展格局。推動(dòng)口岸擴(kuò)能提質(zhì)，強(qiáng)化鄭州航空口岸與跨境電商、文旅協(xié)同發(fā)展，拓展洛陽航空口岸業(yè)務(wù)，推進(jìn)鄭州鐵路口岸區(qū)港一體、關(guān)鐵融合、運(yùn)貿(mào)產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，支持周口、信陽等內(nèi)河港口拓展口岸功能。提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心開放水平，拓展“保稅+”業(yè)務(wù)功能，有序推進(jìn)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心申建，依托鄭州經(jīng)開綜合保稅區(qū)等建設(shè)航空前置貨站。加快智慧口岸試點(diǎn)建設(shè)，提升河南國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能。深化通關(guān)便利化改革，加強(qiáng)與沿海沿邊地區(qū)和境外口岸合作，推動(dòng)跨區(qū)域通關(guān)協(xié)同監(jiān)管、信息共享。持續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展“口岸+”特色加工、專業(yè)市場(chǎng)、保稅物流等新業(yè)態(tài)，建設(shè)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
??第三十一章 提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平
??推動(dòng)市場(chǎng)多元化和內(nèi)外貿(mào)一體化，統(tǒng)籌“引進(jìn)來”和“走出去”，完善提升“買全球、賣全球”貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，拓展雙向投資合作空間，促進(jìn)外貿(mào)外資提質(zhì)增效。
??第一節(jié) 推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
??優(yōu)化升級(jí)貨物貿(mào)易，加強(qiáng)一般貿(mào)易產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育、渠道建設(shè)，推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，擴(kuò)大高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品、能源資源產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，培育一批特色外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，落實(shí)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，擴(kuò)大旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)知識(shí)密集型、成熟產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口，擴(kuò)大保稅維修業(yè)務(wù)規(guī)模和范圍，高質(zhì)量建設(shè)國家服務(wù)外包示范城市。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推動(dòng)文化數(shù)字產(chǎn)品、影視劇集、動(dòng)漫游戲等出海，促進(jìn)在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字化交付等發(fā)展，建設(shè)國際文化貿(mào)易和人文旅游合作平臺(tái)。提質(zhì)發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購貿(mào)易，積極發(fā)展新型離岸貿(mào)易。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)品內(nèi)銷。進(jìn)一步擴(kuò)大出口信貸和信用保險(xiǎn)覆蓋面。強(qiáng)化貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。完善打擊走私綜合治理體制機(jī)制，加強(qiáng)出口管制等協(xié)同共治。
??第二節(jié) 塑造吸引和利用外資新優(yōu)勢(shì)
??深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面清理與外商投資法不符的文件法規(guī)，落實(shí)好“準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”。支持外資加大先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域投資，大力吸引外資企業(yè)在豫設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心。健全外商投資服務(wù)保障體系，加大外資企業(yè)境內(nèi)再投資支持力度，深化拓展合格境外有限合伙人試點(diǎn)，便利外資開展基金投資、股權(quán)投資、并購?fù)顿Y，健全外資企業(yè)投訴處理工作機(jī)制。創(chuàng)新招商引資工作機(jī)制，建立健全招商引資項(xiàng)目首報(bào)首談制度，探索鏈?zhǔn)秸猩?、?chǎng)景招商、資本招商、科創(chuàng)招商、平臺(tái)招商新路徑。辦好中國河南國際投資貿(mào)易洽談會(huì)、全球豫商大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，擴(kuò)大“投資河南·共贏發(fā)展”品牌影響力。加快推進(jìn)重大國際合作項(xiàng)目建設(shè)。
??第三節(jié) 提高境外投資質(zhì)量
??有效實(shí)施對(duì)外投資管理，促進(jìn)貿(mào)易投資一體化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)出海培育機(jī)制，支持有條件的企業(yè)在海外建設(shè)一批能源、礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)合作基地。健全海外綜合服務(wù)體系，推動(dòng)有條件的省轄市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立豫企出海服務(wù)站，成立“走出去”產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)合作基金，培育法律、金融、財(cái)稅、安保等專業(yè)跨境服務(wù)機(jī)構(gòu)。提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控和合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力，有效防范化解境外投資風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)企業(yè)海外合法利益保護(hù)。
??第十篇 強(qiáng)化系統(tǒng)集成 構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系
??加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，提升安全韌性和運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，加快構(gòu)建先進(jìn)適用、系統(tǒng)完備、集約高效、安全綠色的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
??第三十二章 建設(shè)交通強(qiáng)省
??統(tǒng)籌快速網(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)補(bǔ)網(wǎng)強(qiáng)鏈提質(zhì)，增強(qiáng)多元化運(yùn)輸供給，全面提高交通基礎(chǔ)設(shè)施綜合效益，打造全國領(lǐng)先的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。
??第一節(jié) 強(qiáng)化中部地區(qū)大通道格局
??高質(zhì)量推進(jìn)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架京津冀—粵港澳主軸、大陸橋走廊和二湛通道河南段建設(shè)，強(qiáng)化多方式一體融合和多通道協(xié)調(diào)銜接，打造綜合性、立體化、大容量、快速化綜合運(yùn)輸廊道。依托國家“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道，優(yōu)化縱向京港（臺(tái)）、大廣、京港澳、二廣、呼（和浩特）北（海）和橫向晉豫魯、北沿黃、大陸橋、寧洛、滬陜“五縱五橫”運(yùn)輸通道布局，強(qiáng)化濟(jì)（南）鄭（州）渝（重慶）、太（原）鄭（州）合（肥）“對(duì)角貫通”運(yùn)輸通道功能，主動(dòng)融入國家綜合立體交通網(wǎng)，暢通東西向和南北向國際運(yùn)輸通道，構(gòu)建暢行國內(nèi)、通達(dá)全球的“五縱五橫、對(duì)角貫通、四向開放”綜合運(yùn)輸通道格局，加速綜合立體交通網(wǎng)向多中心、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)中部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通能力，推動(dòng)從“經(jīng)濟(jì)通道”邁向“通道經(jīng)濟(jì)”。
??第二節(jié) 完善內(nèi)暢外聯(lián)的立體交通網(wǎng)絡(luò)
??強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善以鐵路為主干，以公路為基礎(chǔ)，水運(yùn)、民航比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的綜合立體交通網(wǎng)。加快完善高速鐵路網(wǎng)，啟動(dòng)新一輪城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。強(qiáng)化鐵路貨運(yùn)體系建設(shè)，推進(jìn)既有鐵路擴(kuò)能改造和新謀劃鐵路建設(shè)，加快鐵路專用線進(jìn)入港口堆場(chǎng)、物流園區(qū)、工礦企業(yè)等，強(qiáng)化閑置鐵路專用線盤活利用。優(yōu)化完善公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施省際通道暢通工程、公路安全韌性提升工程，加快繁忙路段擴(kuò)容、瓶頸路段和節(jié)點(diǎn)改造，實(shí)施普通國省道穿城路段繞城改建工程，優(yōu)化跨黃河通道布局，提升公路網(wǎng)服務(wù)效能。加快“兩縱兩橫四干”高等級(jí)航道網(wǎng)和現(xiàn)代化港口建設(shè)，暢通中部便捷出海水運(yùn)通道。構(gòu)建“一樞多支”民用機(jī)場(chǎng)格局，提升樞紐機(jī)場(chǎng)功能，完善支線機(jī)場(chǎng)布局，有序推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。謀劃建設(shè)低空公共航路，完善垂直起降等低空基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建低空飛行綜合管理服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造，建成連霍、京港澳“一軸一廊”交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)示范通道，構(gòu)建公路和航道等感知網(wǎng)絡(luò)，有序發(fā)展車路協(xié)同和智能輔助駕駛。
??第三節(jié) 構(gòu)建一體融合的綜合樞紐體系
??完善綜合交通樞紐體系，強(qiáng)化多樞紐協(xié)同和多方式融合，加快樞紐多層級(jí)、一體化發(fā)展，引導(dǎo)樞紐布局由核心引領(lǐng)向多層協(xié)作轉(zhuǎn)變，推動(dòng)中部地區(qū)國際性綜合交通樞紐集群建設(shè)。優(yōu)化鄭州鐵路樞紐客貨運(yùn)布局，提升鄭州國際航空貨運(yùn)樞紐和國際郵政快遞樞紐功能，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄭州國際性綜合交通樞紐。加快洛陽、南陽、商丘鐵路和民航等綜合性客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)，優(yōu)化客貨運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，鞏固提升全國性綜合交通樞紐發(fā)展能級(jí)。支持周口、安陽、信陽、漯河等地結(jié)合高鐵、水運(yùn)、低空經(jīng)濟(jì)和郵政快遞發(fā)展，增強(qiáng)樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)和場(chǎng)站銜接能力，建設(shè)一批重要的區(qū)域性綜合交通樞紐。強(qiáng)化區(qū)域性綜合交通樞紐城市之間的功能互補(bǔ)、設(shè)施聯(lián)通和運(yùn)行協(xié)同。推動(dòng)樞紐設(shè)施數(shù)字化改造、智能化升級(jí)，打造智慧港口、智慧機(jī)場(chǎng)、智能車站等。
??第三十三章 建設(shè)新型能源體系
??深入實(shí)施“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，以非化石能源為供應(yīng)主體、化石能源為兜底保障、新型電力系統(tǒng)為關(guān)鍵支撐、綠色智慧節(jié)約為用能導(dǎo)向，加快建立清潔低碳安全高效的新型能源體系。
??第一節(jié) 增強(qiáng)能源供給保障
??穩(wěn)定省內(nèi)煤炭產(chǎn)量，推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，加大煤層氣、頁巖氣勘探開發(fā)力度。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)施電網(wǎng)主網(wǎng)架優(yōu)化工程，建成500千伏“內(nèi)外雙環(huán)”網(wǎng)架，完成新一輪城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級(jí)改造，加快智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力，全面提升電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和安全韌性水平。推動(dòng)油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，構(gòu)建全省天然氣管道“一張網(wǎng)”?？茖W(xué)布局抽水蓄能，大力發(fā)展新型儲(chǔ)能，提升煤炭和油氣儲(chǔ)備能力。構(gòu)建省外能源保障基地，建設(shè)疆電入豫第二通道，謀劃外電入豫新通道，提高現(xiàn)有輸電通道綠電輸送能力，拓展外氣入豫通道，增強(qiáng)煤炭調(diào)入能力。
??第二節(jié) 優(yōu)化升級(jí)能源結(jié)構(gòu)
??加快新能源集成融合發(fā)展和一體化聚合運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)電光伏資源規(guī)?；_發(fā)和新能源高水平消納，推動(dòng)氫能“制儲(chǔ)運(yùn)加用”全鏈條發(fā)展，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，持續(xù)提高新能源供給比重。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，全面推進(jìn)煤礦綠色開采和洗選，建設(shè)綠色智慧礦山。加快新一代煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)存量煤電項(xiàng)目?jī)?yōu)化改造，采用先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新建一批清潔高效煤電，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化，加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域電能替代，擴(kuò)大綠電應(yīng)用，力爭(zhēng)電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到30%左右。
??第三節(jié) 強(qiáng)化能源科技創(chuàng)新
??加大能源科技攻關(guān)力度，加快研發(fā)大容量高安全鋰離子電池、鈉離子電池、固態(tài)電池等新一代高性能儲(chǔ)能技術(shù)，以氫能重卡整車制造帶動(dòng)催化劑和質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)新型高效晶硅太陽能電池技術(shù)研究，加快高精度新能源功率預(yù)測(cè)等源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同控制技術(shù)突破，開展氫氨醇等綠色燃料示范應(yīng)用，建設(shè)國家光伏儲(chǔ)能實(shí)證實(shí)驗(yàn)平臺(tái)（暖溫帶）。培育壯大能源科技裝備產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)信陽、洛陽風(fēng)電核心零部件生產(chǎn)基地，打造新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)鄭汴洛濮氫走廊、鄭州氫燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群“一廊一群”建設(shè)。拓展能源大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)能源設(shè)施和管理數(shù)字化智能化，積極發(fā)展能源數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)。
??第四節(jié) 深化能源體制改革
??加快推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，構(gòu)建以大電網(wǎng)為支撐、微電網(wǎng)為支點(diǎn)的新型電網(wǎng)形態(tài)，建立清潔能源為主、多能互補(bǔ)、產(chǎn)銷協(xié)同的分布式能源體系，實(shí)現(xiàn)由“源隨荷動(dòng)”向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)”轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化農(nóng)村能源革命，提高綠電自發(fā)自用比例，降低用電成本，推動(dòng)農(nóng)村從單一能源消費(fèi)者向能源產(chǎn)消者轉(zhuǎn)型，深化蘭考、唐河國家農(nóng)村能源革命試點(diǎn)建設(shè)。有序推動(dòng)能源市場(chǎng)建設(shè)，完善電力市場(chǎng)交易規(guī)則和政策體系，推進(jìn)電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)新能源全面入市，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，完善儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，打造區(qū)域性能源樞紐。健全綠色交易機(jī)制，完善綠證市場(chǎng)交易制度，培育綠色電力消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)靈活性電源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。
??第三十四章 建設(shè)現(xiàn)代化水網(wǎng)
??堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力治水思路，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建“八橫六縱、四域貫通”現(xiàn)代化水網(wǎng)格局，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。
??第一節(jié) 完善流域防洪減災(zāi)體系
??聚焦“擴(kuò)排、增蓄、控險(xiǎn)”，堅(jiān)持流域和區(qū)域相協(xié)同、工程和非工程措施相結(jié)合，科學(xué)提升洪澇災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)現(xiàn)代化防洪減災(zāi)體系，增強(qiáng)暴雨洪水應(yīng)對(duì)能力。加快流域防洪控制性樞紐工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)，開展蓄滯洪區(qū)提升改造，增強(qiáng)江河洪水調(diào)蓄能力。開展黃河險(xiǎn)工及控導(dǎo)工程加固，推動(dòng)淮河干流上游綜合治理前期工作，推進(jìn)伊河、北汝河、唐河等重點(diǎn)中小河流治理，實(shí)施南水北調(diào)中線防洪影響處理工程，暢通防洪排澇通道。強(qiáng)化防洪抗旱預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案措施，加快構(gòu)建現(xiàn)代化雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”。推進(jìn)重點(diǎn)城市防洪工程建設(shè)，穩(wěn)步提升城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施國家水網(wǎng)重要結(jié)點(diǎn)工程數(shù)字化改造，推進(jìn)數(shù)智水利建設(shè)。
??第二節(jié) 優(yōu)化水資源配置體系
??高質(zhì)量打造省級(jí)現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，加快推進(jìn)水資源配置工程和水源工程建設(shè)，加強(qiáng)水源工程間、不同水資源配置工程間水系聯(lián)通，擴(kuò)大南水北調(diào)水、黃河水受益范圍，實(shí)現(xiàn)黃河、海河、淮河、長(zhǎng)江“四域”貫通、“四水”聯(lián)調(diào)。加快引黃、南水北調(diào)、引江濟(jì)淮等引調(diào)水配套工程建設(shè)，推進(jìn)城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，形成多水源、高保障的供水格局。實(shí)施農(nóng)村供水骨干水源配套、水源改造、水處理設(shè)施升級(jí)和城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸工程；分類推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化，因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和改造，打通水網(wǎng)建設(shè)“最后一公里”。
??第三節(jié) 強(qiáng)化糧食安全水利保障
??以黃淮海平原、南陽盆地為重點(diǎn)，結(jié)合引黃、引淮等輸配水工程以及大中型水源工程，新建一批設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好的現(xiàn)代化灌區(qū)，整裝推進(jìn)大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，完善灌排骨干工程體系。統(tǒng)籌灌區(qū)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先在大中型灌區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加力開展平原易澇區(qū)系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田溝渠修復(fù)整治，強(qiáng)化干支渠與田間溝渠銜接，打造大水相連、小水相通、多水交互、引排得當(dāng)、調(diào)控自如的灌區(qū)水網(wǎng)，夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ)。
??第三十五章 推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)集成
??統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，健全跨領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化空間預(yù)留、接口對(duì)接、新老協(xié)同，推動(dòng)資源整合、空間共享、功能融合，提升基礎(chǔ)設(shè)施整體質(zhì)量和組合效益。強(qiáng)化交通等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施通道共享、樞紐共建，協(xié)同推進(jìn)土地資源復(fù)合利用和立體開發(fā)，增強(qiáng)沿線水土保持和生態(tài)保護(hù)能力。加強(qiáng)交通領(lǐng)域清潔能源綜合開發(fā)，合理利用交通設(shè)施空間建設(shè)光伏發(fā)電、儲(chǔ)能和充電設(shè)施。推進(jìn)水網(wǎng)水運(yùn)融合發(fā)展，加強(qiáng)水資源綜合調(diào)度與協(xié)調(diào)管理，優(yōu)化提升水利樞紐防洪、供水、航運(yùn)、發(fā)電等綜合功能，提高枯水期關(guān)鍵航段補(bǔ)水能力，建立更具韌性的通航水量保障機(jī)制。強(qiáng)化供用能模式高效銜接，推進(jìn)煤炭與煤電聯(lián)營(yíng)、煤電與可再生能源聯(lián)營(yíng)。鼓勵(lì)新城區(qū)統(tǒng)籌布局地下綜合管廊，強(qiáng)化能源、市政、水利等基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)相關(guān)塔桿和管廊設(shè)施向信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)開放共享。豐富拓展基礎(chǔ)設(shè)施融合應(yīng)用場(chǎng)景。
??第十一篇 建設(shè)文旅強(qiáng)省 推動(dòng)文化繁榮興盛
??堅(jiān)定文化自信，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，強(qiáng)化傳統(tǒng)和現(xiàn)代、文化和科技深度融合，以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)展壯大文化旅游業(yè)，走好文化繁榮興盛之路。
??第三十六章 弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀
??堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，發(fā)展壯大主流價(jià)值、主流輿論、主流文化，涵養(yǎng)昂揚(yáng)奮發(fā)的精神氣質(zhì)。
??第一節(jié) 鞏固壯大主流思想輿論
??堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，一體推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)、闡釋、普及。踐行“兩個(gè)結(jié)合”根本要求，創(chuàng)新實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深化習(xí)近平文化思想研究，建設(shè)中原智庫集群，強(qiáng)化“兩高四著力”學(xué)理支撐，持續(xù)開展“黨的創(chuàng)新理論萬場(chǎng)宣講進(jìn)基層”活動(dòng)。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，完善黨員干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育和青年黨員理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)紅色遺址、革命文物和紀(jì)念設(shè)施保護(hù)利用，加強(qiáng)黨史和方志展覽場(chǎng)地建設(shè)，深化愛國主義教育，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，持續(xù)開展“紅色耀中原”活動(dòng)。深化“牢記囑托看變化”等重大主題宣傳，發(fā)揮全省中心工作宣傳策劃協(xié)調(diào)機(jī)制作用，完善新聞發(fā)言人制度，建好用好國際傳播中心、國際傳播重點(diǎn)基地，講好河南故事、展示好河南形象。
??第二節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)
??完善適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的精神文明建設(shè)工作機(jī)制，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操的作用，提升人民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)新時(shí)代公民道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，宣傳表彰“河南楷模”等先進(jìn)典型。弘揚(yáng)誠信文化、廉潔文化。深入實(shí)施“文明河南你我同行”文明風(fēng)尚塑造行動(dòng)，推動(dòng)踐行新時(shí)代勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建機(jī)制，加強(qiáng)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭建設(shè)。
??第三節(jié) 營(yíng)造清朗健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
??堅(jiān)持法治引領(lǐng)、多元共治、疏堵結(jié)合，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力，共建網(wǎng)上美好精神家園。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，建立主流媒體所辦新媒體生產(chǎn)傳播效果評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)內(nèi)容一體化生產(chǎn)、技術(shù)一體化支撐、經(jīng)營(yíng)一體化統(tǒng)籌。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情“第一示警”機(jī)制作用，提高熱點(diǎn)敏感輿情應(yīng)對(duì)處置水平，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開展“清朗”“凈網(wǎng)”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)、信息發(fā)布和傳播流程，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視聽和廣播電視一體化監(jiān)管，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。常態(tài)化開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)聯(lián)合執(zhí)法和安全教育。
??第三十七章 大力繁榮文化事業(yè)
??保護(hù)好、傳承好、傳播好中華文化瑰寶，深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。
??第一節(jié) 加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承
??全面提升考古研究水平，深入實(shí)施中華文明探源工程、夏商文明研究工程、“考古中國”等重大項(xiàng)目，挖掘河洛文化、黃帝文化等文化精髓和多重價(jià)值，加強(qiáng)三蘇文化等研究，推動(dòng)省文物考古研究院打造一流考古機(jī)構(gòu)。完善不可移動(dòng)文物名錄，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承，做好文物建筑保護(hù)。深入推進(jìn)黃河、大運(yùn)河、長(zhǎng)城、長(zhǎng)征國家文化公園（河南段）建設(shè)，構(gòu)建一流博物館體系，推動(dòng)二里頭遺址、仰韶文化遺址、“萬里茶道”河南段等申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，打造三門峽—洛陽—鄭州—開封—安陽—商丘大遺址保護(hù)利用走廊。保護(hù)傳承利用二十四節(jié)氣、水利等文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)和古籍搶救性保護(hù)。實(shí)施“非遺點(diǎn)亮計(jì)劃”，加強(qiáng)非遺工坊建設(shè)和傳承人培養(yǎng)，推動(dòng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，培育傳承體驗(yàn)新場(chǎng)景。
??第二節(jié) 激發(fā)文化創(chuàng)作創(chuàng)新活力
??深入實(shí)施文化文藝精品打造工程，改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制，推進(jìn)豫籍文藝名家“歸根還巢”計(jì)劃，培育一批文化領(lǐng)軍人物和文化新秀，推出一批承載中華文化、展現(xiàn)中原特色、擁抱偉大時(shí)代的精品力作。加強(qiáng)重大文學(xué)項(xiàng)目主題策劃和扶持引導(dǎo)，推動(dòng)新聞出版、廣播影視等領(lǐng)域精品創(chuàng)作，深入實(shí)施傳統(tǒng)戲曲振興計(jì)劃和工藝美術(shù)品牌扶持計(jì)劃，大力弘揚(yáng)推廣中原書風(fēng)、中原畫風(fēng)。繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，積極培育沉浸演藝、虛擬現(xiàn)實(shí)電影、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、微短劇等文藝新樣態(tài)。深化文化事業(yè)單位改革和國有文藝院團(tuán)改革，扎實(shí)推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革。
??第三節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
??實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)智慧博物館、智慧圖書館、公共文化云建設(shè)，深化實(shí)施縣級(jí)圖書館、文化館總分館制，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共閱讀和藝術(shù)空間。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，探索開展“自下而上、以需定供”的菜單式公共文化服務(wù)，健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，探索各類公共文化場(chǎng)所延時(shí)錯(cuò)峰開放等服務(wù)形式，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展線上戲曲直播、云展演等數(shù)字化演出服務(wù)。深入開展全民閱讀，提升書香河南建設(shè)水平。加強(qiáng)新型廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升超高清內(nèi)容制播能力。
??第三十八章 把文旅產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)
??堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、市場(chǎng)融合，科學(xué)有序開發(fā)文旅資源，加強(qiáng)文旅市場(chǎng)管理，豐富高品質(zhì)文化旅游產(chǎn)品，打造文化旅游勝地。
??第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
??實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)施積極的文化經(jīng)濟(jì)政策。推動(dòng)文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，打造河洛文化大模型。積極培育新型文化業(yè)態(tài)，實(shí)施“微短劇+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)鄭州新型網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升開封國家文化出口基地建設(shè)水平，引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲等健康發(fā)展。實(shí)施“龍頭引領(lǐng)+特色發(fā)展”計(jì)劃，支持新興文旅企業(yè)發(fā)展，加速培育一批文旅領(lǐng)軍企業(yè)、新銳企業(yè)。
??第二節(jié) 推進(jìn)文旅深度融合
??實(shí)施旅游景區(qū)強(qiáng)基煥新和服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)手段智慧化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國際化，打造黃河古都群文化旅游目的地。豐富高品質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，加強(qiáng)城市街區(qū)微改造、精提升，建設(shè)旅游休閑城市和街區(qū)。完善快進(jìn)慢游交通網(wǎng)絡(luò)，串珠成鏈打造文明探源、尋根問祖、追尋先賢、河南美食、紅色中原、鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁等精品文旅線路，形成“點(diǎn)線面網(wǎng)”全域旅游發(fā)展格局。深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，鼓勵(lì)旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)、博物館等打造“人工智能+智慧旅游”沉浸式體驗(yàn)新空間，實(shí)施“文創(chuàng)河南”行動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)特色文創(chuàng)。深挖特色資源和文化內(nèi)涵，推動(dòng)文化活化故事化。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管和安全管理。
??第三節(jié) 提升河南文旅國際影響力
??擦亮“行走河南·讀懂中國”文旅品牌，加強(qiáng)老家河南、天下黃河、華夏古都、中國功夫等文化IP宣傳推廣，支持龍門石窟、殷墟甲骨文等打造知名文化地標(biāo)，提升太極少林“兩拳”品牌、根親文化活動(dòng)等影響力。深化文明交流互鑒，加強(qiáng)國際人文交流合作，廣泛參與中外聯(lián)合考古活動(dòng)，組織開展中原文物交流展覽，提升黃帝故里拜祖大典等活動(dòng)影響力，辦好世界古都論壇、中國（安陽）國際漢字大會(huì)，增強(qiáng)“中國節(jié)日”“中國節(jié)氣”“了不起的甲骨文”等文化節(jié)目品牌效應(yīng)，鼓勵(lì)更多文化企業(yè)和優(yōu)秀文化產(chǎn)品走向世界。實(shí)施“引客入豫”行動(dòng)，利用新媒體一體推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳推介，用足用好240小時(shí)過境免簽政策，提升入境游國際化便利化水平。
??第十二篇 健全支持服務(wù)體系 促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展
??樹立“大人口觀”，以“一老一小”為重點(diǎn)，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，保持適度生育水平和人口規(guī)模，推進(jìn)人口整體素質(zhì)提升。
??第三十九章 建設(shè)生育友好型社會(huì)
??優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，營(yíng)造全社會(huì)尊重生育、支持生育的良好氛圍，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
??第一節(jié) 強(qiáng)化生育服務(wù)支持
??落實(shí)生育保險(xiǎn)對(duì)參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等保障，逐步擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。完善生育休假政策，建立合理的成本共擔(dān)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、生育獎(jiǎng)勵(lì)假、陪產(chǎn)假、育兒假等制度，執(zhí)行工作場(chǎng)所女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)制度。落實(shí)育兒補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)各地制定完善生育補(bǔ)貼相關(guān)政策措施，持續(xù)落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。推進(jìn)生育友好醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒救治和產(chǎn)前診斷中心建設(shè)，加快改善產(chǎn)科、兒科診療環(huán)境。實(shí)施早孕關(guān)愛行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃，持續(xù)保持嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率優(yōu)于全國平均水平。探索將適宜的分娩鎮(zhèn)痛以及輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，規(guī)范有序推進(jìn)輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。探索對(duì)嬰幼兒參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)提供資助。
??第二節(jié) 加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)
??完善省市縣三級(jí)托育綜合服務(wù)中心和社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)托育綜合服務(wù)中心省轄市和人口密集縣全覆蓋，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，支持有條件的幼兒園開展托幼一體化服務(wù)，發(fā)展用人單位辦托、家庭托育點(diǎn)等多種模式和醫(yī)育結(jié)合服務(wù)，提升公建托位供給總量及占比。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，適時(shí)將重點(diǎn)人群托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)。實(shí)施托育服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，提升從業(yè)人員服務(wù)能力。提高兒童醫(yī)療服務(wù)水平，建強(qiáng)兒科類國家區(qū)域醫(yī)療中心，支持開展兒童藥品研發(fā)，持續(xù)優(yōu)化6歲以下兒童健康管理服務(wù)。
??第三節(jié) 營(yíng)造生育友好環(huán)境
??培育新型婚育文化，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育和夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。鼓勵(lì)各地出臺(tái)多孩子女同校就讀具體實(shí)施辦法，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系、提高資助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定多子女家庭首套房、改善性住房、保障性住房等支持政策，適當(dāng)提高多子女家庭住房公積金貸款額度，引導(dǎo)用人單位實(shí)行彈性上下班、居家辦公等工作方式，鼓勵(lì)有條件的用人單位配建母嬰設(shè)施、組織開展寒暑假期和課后兒童托管活動(dòng)。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理。完善人口監(jiān)測(cè)體系和預(yù)測(cè)預(yù)警制度。
??第四十章 辦好人民滿意的教育
??堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育綜合改革，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，建立高質(zhì)量教育體系。
??第一節(jié) 實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程
??加強(qiáng)青少年理想信念教育，深化“大思政課”建設(shè)和大中小學(xué)思政課一體化改革，促進(jìn)思政課堂和社會(huì)課堂有效融合，推進(jìn)校園文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大青少年養(yǎng)成報(bào)效祖國、服務(wù)社會(huì)的高尚情懷。深入實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育，實(shí)施學(xué)校美育浸潤(rùn)行動(dòng)、勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成計(jì)劃，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)踐育人形式，建設(shè)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐專門課程，推動(dòng)中小學(xué)校開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)青少年學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)、文明素養(yǎng)、行為習(xí)慣等教育，塑造有利于青少年健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)空間和育人生態(tài)。推動(dòng)黨、團(tuán)、隊(duì)育人鏈條銜接貫通。提升教材建設(shè)和規(guī)范管理水平。
??第二節(jié) 推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)
??根據(jù)學(xué)齡人口梯次達(dá)峰、依學(xué)段“排浪式”波動(dòng)的趨勢(shì)，加強(qiáng)跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配，擴(kuò)大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，落實(shí)延長(zhǎng)義務(wù)教育年限。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，完善和落實(shí)公辦幼兒園生均撥款制度、普惠性民辦幼兒園扶持政策，提高公辦幼兒園學(xué)位占比。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，有序推進(jìn)小班化教學(xué)，提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件和管理水平，推動(dòng)學(xué)校優(yōu)秀管理人員和骨干教師市域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配、交流輪崗。推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，擴(kuò)大普通高中教育資源供給和優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)到校比例，辦好綜合高中（班），深入實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升，加強(qiáng)中小學(xué)科技教育。辦好特殊教育、專門教育。
??第三節(jié) 推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容
??分類推進(jìn)高校改革，按照研究型、應(yīng)用研究型、應(yīng)用型、技術(shù)技能型、技能型等明確各類高?；巨k學(xué)定位，支持理工農(nóng)醫(yī)、人文社科、藝術(shù)體育等高校差異化發(fā)展。深化鄭州大學(xué)部省合建，推動(dòng)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)提質(zhì)晉位，動(dòng)態(tài)調(diào)整“雙一流”創(chuàng)建范圍，爭(zhēng)取更多高校和學(xué)科進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)序列，積極承接國家高水平大學(xué)戰(zhàn)略布局，提升高等教育辦學(xué)層次。持續(xù)優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)本科高等學(xué)校挖潛擴(kuò)容，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模和研究生培養(yǎng)規(guī)模。加快博士、碩士學(xué)位授予高校和學(xué)位授予點(diǎn)培育建設(shè)，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，深化工程碩博士培養(yǎng)改革，探索“本碩博”長(zhǎng)學(xué)制貫通培養(yǎng)。實(shí)施“學(xué)科沖峰”計(jì)劃和本科教育質(zhì)量提升工程，打造一批頭部學(xué)科、單項(xiàng)冠軍學(xué)科（方向）和優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)集群。持續(xù)改善學(xué)生宿舍等基本辦學(xué)條件。
??第四節(jié) 提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力
??深化探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式，形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。實(shí)施高水平高等職業(yè)學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)工程、中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)工程，深化專業(yè)、課程、教材、教師、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)改革，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)普通中小學(xué)職業(yè)啟蒙教育，推動(dòng)中職與普通高中教育融合發(fā)展，支持中高職一體化發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)高職高專升格為職業(yè)本科學(xué)校，推動(dòng)職業(yè)教育本科與專業(yè)學(xué)位融合貫通。強(qiáng)化產(chǎn)教融合和校企合作，建強(qiáng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、產(chǎn)教融合型城市和企業(yè)，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)學(xué)校。
??第五節(jié) 完善現(xiàn)代教育支撐服務(wù)體系
??實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，提升教師在職學(xué)歷，加強(qiáng)“雙師型”“工學(xué)一體化”教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施高校青年教師科研創(chuàng)新能力支持項(xiàng)目，強(qiáng)化教師待遇保障。實(shí)施國家通用語言文字普及攻堅(jiān)和質(zhì)量提升行動(dòng)。提升各階段教育經(jīng)費(fèi)保障水平，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減、按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。深化教育綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)中考改革，鞏固高考綜合改革成果，完善教育評(píng)價(jià)體系。深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)，建強(qiáng)河南開放大學(xué)，推動(dòng)學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開放。
??第四十一章 加快建設(shè)健康河南
??實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，推動(dòng)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，為人民群眾提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。
??第一節(jié) 建強(qiáng)現(xiàn)代化公共衛(wèi)生體系
??完善疾病預(yù)防控制體系，加快建設(shè)國家、省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心和國家重大傳染病防控救治基地，完成專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案體系，建立健全公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升傳染病醫(yī)院和綜合醫(yī)院傳染病院區(qū)的診療監(jiān)測(cè)能力，健全分級(jí)分層分流重大疫情救治機(jī)制。構(gòu)建立體化高效院前醫(yī)療急救體系，加快緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)，全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)人群常見精神障礙和心理問題早期發(fā)現(xiàn)和綜合干預(yù)。加強(qiáng)職業(yè)病防治。
??第二節(jié) 建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系
??推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容，高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)營(yíng)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心，完成省級(jí)醫(yī)學(xué)中心、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心布局，實(shí)施市級(jí)樞紐骨干醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)工程，建設(shè)一批緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化縣域醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、心電診斷、病理診斷、消毒供應(yīng)等資源共享中心和縣域中心藥房（審方中心）建設(shè)，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。提高家庭醫(yī)生服務(wù)覆蓋率和感受度。推進(jìn)醫(yī)院病房改造和醫(yī)療設(shè)備更新，提高二、三人間病房占比。加強(qiáng)全科醫(yī)生、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。加快醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新，推廣醫(yī)療智能服務(wù)模式。
??第三節(jié) 推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新
??持續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展工程，開展名院、名科、名醫(yī)建設(shè)行動(dòng)，全面提升中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新服務(wù)能力。強(qiáng)化中西醫(yī)并重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)國家和省級(jí)中醫(yī)類醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，打造一批省級(jí)中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院（科室），支持縣級(jí)中醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)省中醫(yī)一附院國家醫(yī)學(xué)中心、省中醫(yī)藥科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)一批重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同中心和區(qū)域中醫(yī)治未病中心，提升中醫(yī)康復(fù)中心優(yōu)勢(shì)病種診療能力，加快中醫(yī)藥數(shù)智裝備研發(fā)應(yīng)用。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，實(shí)施“岐黃工程”“仲景工程”。實(shí)施“中藥+產(chǎn)業(yè)”專項(xiàng)，加強(qiáng)中藥制劑研發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)化與中藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑、名醫(yī)驗(yàn)方、經(jīng)典名方等向中藥新藥轉(zhuǎn)化，打造豫產(chǎn)道地藥材知名品牌企業(yè)。實(shí)施中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)和探源工程、“新時(shí)代神農(nóng)嘗百草”行動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老、護(hù)理、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)融合，加快中醫(yī)藥“走出去”。
??第四節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
??健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革和醫(yī)防融合改革，加強(qiáng)“三醫(yī)一張網(wǎng)”建設(shè)。完善分級(jí)診療體系，合理規(guī)劃、有效盤活各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位資源。健全以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，積極推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)總量和醫(yī)保基金支付中的占比，實(shí)行長(zhǎng)期住院按床日付費(fèi)。提高醫(yī)保基金使用效率，減輕參保者個(gè)人費(fèi)用負(fù)擔(dān)。落實(shí)國家基本藥物制度，強(qiáng)化基層藥品聯(lián)動(dòng)管理，保障藥品供應(yīng)，推進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購和價(jià)格治理，支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。創(chuàng)新開展“便民就醫(yī)”改革。完善公立醫(yī)院薪酬制度，建立編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段。推動(dòng)優(yōu)撫醫(yī)院改革發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)。
??第五節(jié) 提高全民身體素質(zhì)
??深入實(shí)施健康河南行動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康生活方式，建立健康影響評(píng)估制度，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。實(shí)施合理膳食行動(dòng)與國民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，規(guī)?；嘤隣I(yíng)養(yǎng)專業(yè)人才，持續(xù)開展健康體重管理行動(dòng)。加強(qiáng)慢性病綜合防控，開展?fàn)I養(yǎng)健康及重點(diǎn)慢性病早期篩查干預(yù)和分類管理，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)，重大慢性病過早死亡率下降到13%以內(nèi)。健全學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，構(gòu)建心理健康關(guān)愛服務(wù)體系，實(shí)施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計(jì)劃，確保中小學(xué)生每天綜合體育活動(dòng)時(shí)間不低于2小時(shí)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，加快群眾身邊體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共體育設(shè)施和符合條件的學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開放。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣太極拳等傳統(tǒng)體育活動(dòng)。
??第四十二章 積極應(yīng)對(duì)人口老齡化
??深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂。
??第一節(jié) 推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)
??完善覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)，擴(kuò)大專業(yè)照護(hù)、日間照料、上門服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等有效供給，加強(qiáng)養(yǎng)老助餐點(diǎn)建設(shè)。有序推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由縣級(jí)民政部門直管。健全失能失智老年人照護(hù)體系，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供給。推行“全鏈?zhǔn)健贬t(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，改建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
??第二節(jié) 構(gòu)建老年友好型社會(huì)
??提升公共建筑、公共場(chǎng)所、交通運(yùn)輸設(shè)施以及居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的無障礙適老化水平，加強(qiáng)老年人家庭適老化改造，建設(shè)老年友好型社區(qū)，深入開展“智慧助老”行動(dòng)，推動(dòng)涉老高頻事項(xiàng)和服務(wù)場(chǎng)景簡(jiǎn)便易用。推動(dòng)老年人力資源開發(fā)利用，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位，支持用人單位按照有關(guān)規(guī)定返聘退休專業(yè)技術(shù)人員，引導(dǎo)老齡人才參與鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理、公益慈善、移風(fēng)易俗、民事調(diào)解等活動(dòng)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新開發(fā)智能護(hù)理、康復(fù)輔助等設(shè)備，加強(qiáng)基因技術(shù)、再生醫(yī)學(xué)等在抗衰老領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，豐富老年人旅游線路、旅游產(chǎn)品供給。因地制宜建設(shè)縣（區(qū)）綜合為老服務(wù)中心（老年活動(dòng)中心），推動(dòng)老年教育進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展老年大學(xué)。傳承弘揚(yáng)孝親敬老文化，強(qiáng)化老年人優(yōu)待和權(quán)益保障，做好高齡獨(dú)居老人、空巢老人等特殊老年群體的關(guān)愛服務(wù)。
??第十三篇 著力保障和改善民生 提高人民生活品質(zhì)
??堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，織密統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障網(wǎng)絡(luò)，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，以民為本創(chuàng)造高品質(zhì)生活，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
??第四十三章 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)
??深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。
??第一節(jié) 加力挖潛擴(kuò)容就業(yè)崗位
??把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，健全就業(yè)影響評(píng)估機(jī)制，在重大政策制定、重大項(xiàng)目確定、重大生產(chǎn)力布局時(shí)同步開展崗位創(chuàng)造、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)、“人工智能+”高質(zhì)量就業(yè)計(jì)劃，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新空間，持續(xù)擴(kuò)大文旅、養(yǎng)老、托育、家政、物業(yè)等服務(wù)行業(yè)就業(yè)規(guī)模，提高民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)就業(yè)吸引力，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、社會(huì)保障等政策，支持各類經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效益。
??第二節(jié) 促進(jìn)人力資源供需匹配
??健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。加快建立人力資源需求預(yù)測(cè)機(jī)制，及時(shí)編制并發(fā)布急需緊缺職業(yè)、未來就業(yè)需求目錄。深入實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)技能河南建設(shè)，全面推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，每年開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)200萬人次以上。統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金等支持職業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)培訓(xùn)補(bǔ)貼直達(dá)企業(yè)和參訓(xùn)者。推動(dòng)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱、學(xué)歷雙向比照認(rèn)定，全面推行“新八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)制度，優(yōu)化職業(yè)技能競(jìng)賽體系。
??第三節(jié) 健全就業(yè)支持和公共服務(wù)體系
??建設(shè)全省統(tǒng)一的就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站功能布局，打造“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈。完善人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園布局，發(fā)展壯大一批人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)。穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)群體就業(yè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興村級(jí)協(xié)理員、“萬名大學(xué)生助企服務(wù)”專項(xiàng)計(jì)劃，完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、就業(yè)、權(quán)益維護(hù)一體化服務(wù)體系，強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助和公益性崗位兜底安置，優(yōu)化退役軍人、靈活就業(yè)人員就業(yè)保障制度，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，提升調(diào)解仲裁和監(jiān)察執(zhí)法效能，有效治理就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象。健全就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，完善規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，綜合應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響。
??第四十四章 落實(shí)收入分配制度
??堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，多措并舉提高收入分配質(zhì)量、縮小收入差距，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列，加快形成體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系。
??第一節(jié) 規(guī)范收入分配秩序
??落實(shí)初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，有效增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。健全各類要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，增加勞動(dòng)者特別是基層一線勞動(dòng)者報(bào)酬。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，科學(xué)調(diào)整企業(yè)工資指導(dǎo)線，合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。促進(jìn)和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。
??第二節(jié) 穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模
??實(shí)施中等收入群體擴(kuò)容行動(dòng)，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵(lì)先富帶動(dòng)后富促共富，不斷提高中等收入群體比例。有效激發(fā)重點(diǎn)群體增收活力，幫助高校畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)學(xué)有專長(zhǎng)、學(xué)有所用，提高科技領(lǐng)域的技能人才工資待遇、保障體面工作，支持中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、持續(xù)增收，積極培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人。多措并舉減輕中等收入家庭在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住房等方面的支出壓力。
??第四十五章 健全社會(huì)保障體系
??以強(qiáng)化重點(diǎn)群體保障、增強(qiáng)制度可持續(xù)性為重點(diǎn)，完善多層次社會(huì)保障體系，不斷增強(qiáng)社會(huì)保障可持續(xù)性、可及性、安全性、便捷性、規(guī)范性。
??第一節(jié) 穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平
??加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，持續(xù)落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍，深入實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)化醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，落實(shí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶跨省共濟(jì)相關(guān)政策。鞏固完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全失業(yè)、工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)確定和正常調(diào)整機(jī)制。健全社保基金長(zhǎng)效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。優(yōu)化全省統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)和經(jīng)辦管理體系。
??第二節(jié) 有效擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面
??持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度，全面取消在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制，完善參保激勵(lì)約束機(jī)制和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織等補(bǔ)助城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)，穩(wěn)妥有序提高城鎮(zhèn)就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)比例。開展“數(shù)據(jù)找人”精準(zhǔn)擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、住房公積金覆蓋面，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)建設(shè)。持續(xù)完善省社會(huì)保障網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，深入開展“社保服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)，推動(dòng)更多社保服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦、家門口辦”。
??第三節(jié) 健全分層分類社會(huì)救助體系
??統(tǒng)籌銜接救助資源，聚合共享救助信息，探索創(chuàng)新救助模式，構(gòu)建覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、梯度有序的社會(huì)救助格局。完善基本生活救助制度和專項(xiàng)救助制度，規(guī)范完善與人均消費(fèi)支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭救助，拓展專項(xiàng)救助覆蓋范圍。積極發(fā)展探視照料、心理疏導(dǎo)等服務(wù)類社會(huì)救助，加強(qiáng)各類社會(huì)救助政策統(tǒng)籌銜接。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)管理，完善臨時(shí)救助政策措施，全面推進(jìn)由急難發(fā)生地直接實(shí)施救助。加強(qiáng)社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)將符合條件的群眾納入社會(huì)救助范圍，健全常態(tài)化閉環(huán)幫扶機(jī)制。
??第四十六章 推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展
??加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建立更好滿足剛性和改善性住房需求的住房供應(yīng)體系，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實(shí)現(xiàn)更高水平住有所居。
??第一節(jié) 強(qiáng)化住房保障能力
??優(yōu)化保障性住房供給，以需定建、以需定購，通過新建住房、收購存量商品房等多種方式增加保障性住房供應(yīng)，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求，將符合條件的非戶籍家庭納入住房保障范圍。探索配售型和配租型保障性住房房源有序轉(zhuǎn)換、統(tǒng)籌使用。加快住房保障輪候庫建設(shè)，精準(zhǔn)對(duì)接保障對(duì)象需求和保障房源供給，健全保障性住房申請(qǐng)、輪候、準(zhǔn)入、使用、退出等全流程管理機(jī)制。深化住房公積金制度改革，擴(kuò)大覆蓋面和使用范圍，推動(dòng)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。
??第二節(jié) 促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
??推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售模式轉(zhuǎn)型，落實(shí)房地產(chǎn)項(xiàng)目公司制，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售。因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，根據(jù)人口變化合理安排房地產(chǎn)用地規(guī)模和布局，科學(xué)安排土地供應(yīng)，引導(dǎo)配置金融資源。推動(dòng)已出讓未開發(fā)土地盤活利用，推進(jìn)處置存量商品房和閑置商辦用房。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，合理增加改善性住房供給，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，全鏈條提升住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、材料、建造、運(yùn)維水平。實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，探索社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行新模式。規(guī)范發(fā)展租賃市場(chǎng)，培育市場(chǎng)化、專業(yè)化住房租賃企業(yè)。建立房屋全生命周期安全管理制度。
??第四十七章 穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
??增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性可及性，擴(kuò)大普惠性非基本公共服務(wù)供給，優(yōu)化供給方式，暢通共建共享渠道，提升公共服務(wù)體系質(zhì)效。
??第一節(jié) 健全基本公共服務(wù)均等化制度
??制定實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)、路徑、措施，細(xì)化完善全省基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單、基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小區(qū)域基本公共服務(wù)資源差距。推動(dòng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)落地，落實(shí)基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將涉及群眾切身利益的增量服務(wù)事項(xiàng)納入基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。支持各地結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、現(xiàn)有基本公共服務(wù)供給等情況，在不低于省定標(biāo)準(zhǔn)前提下，制定本地基本公共服務(wù)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)更多公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜，加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌，完善投入保障長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全基本殯葬服務(wù)制度，制定殯葬服務(wù)基礎(chǔ)項(xiàng)目清單和非基礎(chǔ)項(xiàng)目清單。
??第二節(jié) 全面推進(jìn)常住地提供基本公共服務(wù)
??健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制，采取常住地直接提供、跨區(qū)域協(xié)同經(jīng)辦、完善轉(zhuǎn)移接續(xù)等方式，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由常住地供給。推動(dòng)人口集中流入地城市“一城一策”制定常住地提供基本公共服務(wù)實(shí)施辦法，探索擴(kuò)大基本公共服務(wù)的項(xiàng)目范圍。推動(dòng)有條件的城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口困難家庭納入公租房保障范圍。支持有意愿、有繳費(fèi)能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，探索實(shí)行居民在居住地申領(lǐng)最低生活保障和社會(huì)救助。
??第三節(jié) 創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式
??完善基本公共服務(wù)設(shè)施布局和運(yùn)行管理機(jī)制，推進(jìn)符合條件的新增基本公共服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)先以政府購買服務(wù)方式提供。發(fā)揮社會(huì)力量作用擴(kuò)大普惠性公共服務(wù)供給，加強(qiáng)各類便民服務(wù)資源統(tǒng)籌整合和存量設(shè)施資源改造利用，讓更多群眾在“家門口”享有優(yōu)質(zhì)普惠性公共服務(wù)。率先在鄭州都市圈等具備條件的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)公共服務(wù)一體化發(fā)展，支持面向欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)提供形式靈活的基本公共服務(wù)。優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，全面深化事業(yè)單位改革。
??第四十八章 保障各類群體發(fā)展權(quán)益
??聚焦婦女、兒童、青年、退役軍人、殘疾人等群體，發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)展機(jī)會(huì)公平，切實(shí)保障合法權(quán)益，促進(jìn)共建共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
??第一節(jié) 促進(jìn)婦女全面發(fā)展
??堅(jiān)持男女平等基本國策，不斷優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，依法保障婦女在文化教育、勞動(dòng)就業(yè)、婚姻財(cái)產(chǎn)、土地權(quán)益等方面的平等權(quán)利，嚴(yán)厲打擊侵害婦女權(quán)利的違法犯罪行為，拓寬婦女參政議政渠道，支持婦女廣泛參與國家和社會(huì)治理。深化開展“巾幗建新功”行動(dòng)和“健康中國母親行動(dòng)”，打造“巧媳婦”家政服務(wù)品牌。健全宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系和救助政策，全面實(shí)施適齡女童國家免疫規(guī)劃人乳頭瘤病毒（HPV）疫苗免費(fèi)接種。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，宣傳選樹最美家庭，強(qiáng)化家庭教育指導(dǎo)，弘揚(yáng)好家風(fēng)好家訓(xùn)。
??第二節(jié) 支持未成年人和青年發(fā)展
??堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，強(qiáng)化未成年人關(guān)愛保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)兒童友好社區(qū)、空間建設(shè)改造，高質(zhì)量建設(shè)兒童友好城市。提升兒童食品用品質(zhì)量安全水平，積極預(yù)防兒童疾病，推進(jìn)兒童近視、超重肥胖和孤獨(dú)癥等早篩查早干預(yù)。加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛服務(wù)，推進(jìn)流動(dòng)兒童、留守兒童分類幫扶，強(qiáng)化未成年人預(yù)防犯罪教育，有效防治學(xué)生欺凌。完善青年發(fā)展促進(jìn)政策，建設(shè)青年發(fā)展友好型省份，吸引和集聚青年融入城市發(fā)展，幫助青年解決求學(xué)工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、婚戀生育、住房保障、社會(huì)融入等實(shí)際困難。完善青年群體利益表達(dá)和訴求響應(yīng)機(jī)制，拓展青年有序參與基層治理渠道。
??第三節(jié) 加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障
??深化退役軍人管理保障改革，完善退役軍人思政引領(lǐng)、接收安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、軍休服務(wù)、褒揚(yáng)紀(jì)念、權(quán)益維護(hù)等規(guī)范化服務(wù)，健全普惠與優(yōu)待疊加、待遇與貢獻(xiàn)匹配、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的保障制度。創(chuàng)新新時(shí)代擁軍支前方式，完善優(yōu)撫醫(yī)療康養(yǎng)體系，積極開展社會(huì)化擁軍，做好擁軍優(yōu)屬工作。完善失業(yè)和就業(yè)困難退役軍人常態(tài)化、精準(zhǔn)化就業(yè)幫扶機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。大力弘揚(yáng)英烈精神。
??第四節(jié) 提高殘疾人保障和發(fā)展能力
??堅(jiān)持平等、融合、共享的價(jià)值導(dǎo)向，完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，保障殘疾人平等權(quán)益。鞏固提升殘疾人特殊教育質(zhì)量，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)重度殘疾、多重殘疾、一戶多殘等群體兜底保障，加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)，健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，健全殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼制度。持續(xù)推進(jìn)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善殘疾人社區(qū)和家庭支持，全面推進(jìn)公共設(shè)施、信息交流、社會(huì)服務(wù)無障礙環(huán)境建設(shè)。培育助殘社會(huì)組織，廣泛開展志愿助殘服務(wù)。
??第十四篇 加快全面綠色轉(zhuǎn)型 建設(shè)美麗河南
??牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，筑牢生態(tài)安全屏障，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境全面改善，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。
??第四十九章 積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰
??健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，以PM2.5治理為主線優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)，落實(shí)資源總量管理和全面節(jié)約制度，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
??第一節(jié) 全面實(shí)施碳排放雙控新機(jī)制
??實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。開展碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核，健全省級(jí)以下碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳排放預(yù)算管理。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放預(yù)警管控，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)能治理和碳排放雙控。完善企業(yè)節(jié)能降碳管理制度，落實(shí)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，建立健全綠色低碳地方標(biāo)準(zhǔn)體系，參與全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)，強(qiáng)化高耗能高排放項(xiàng)目源頭管控，新建和改擴(kuò)建高耗能高排放工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施碳排放等量減量置換。建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，落實(shí)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，組織實(shí)施國家產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，有效控制非二氧化碳溫室氣體排放，提升應(yīng)對(duì)氣候變化特別是極端天氣能力。推進(jìn)國家氣候投融資和碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。
??第二節(jié) 推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳
??深入開展節(jié)能降碳和控煤減煤，力爭(zhēng)“十五五”末年度清潔能源電量覆蓋新增全社會(huì)用電量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低幅度達(dá)到國家要求。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造和工藝流程升級(jí)，整合退出一批重點(diǎn)行業(yè)限制類產(chǎn)能，梯度培育綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，構(gòu)建綠色制造體系。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用和安全可靠有序替代，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制，重點(diǎn)削減非電行業(yè)用煤，有序推動(dòng)散煤綜合治理，因地制宜建設(shè)零碳工廠和零碳園區(qū)。提升清潔運(yùn)輸比例，推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，實(shí)施重型卡車、公共服務(wù)車輛等新能源更新替代，有序推進(jìn)老舊車船和非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰更新，加強(qiáng)充（換）電站、加氫（醇）站、加氣站、岸電等綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造一批綠色低碳貨運(yùn)走廊和港口新能源卡車航班線路。推行城鄉(xiāng)綠色規(guī)劃建設(shè)方式，推廣綠色建材、綠色建筑，推動(dòng)超低能耗建筑發(fā)展和裝配式建造技術(shù)應(yīng)用，加快既有建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、既有園區(qū)節(jié)能降碳改造。提升算力設(shè)施、5G基站等新興領(lǐng)域用能效率。
??第三節(jié) 加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用
??深入實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加強(qiáng)各類資源的全過程管理和全鏈條節(jié)約，提高資源利用效率。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建立健全節(jié)能降碳管理機(jī)制，深入實(shí)施能效標(biāo)識(shí)和能效“領(lǐng)跑者”制度，開展重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)行動(dòng)，加快建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察。落實(shí)水資源剛性約束制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，加強(qiáng)非常規(guī)水利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，全省用水總量控制在281億立方米以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量累計(jì)下降6%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.64。持續(xù)推進(jìn)節(jié)糧減損，健全糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展“光盤行動(dòng)”。推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，推進(jìn)土地復(fù)合利用和空間綜合利用。提升礦產(chǎn)資源利用水平，加強(qiáng)共伴生、低品位礦產(chǎn)資源綜合利用。健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化政府綠色采購政策，拓展綠色產(chǎn)品采購范圍和規(guī)模。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，引導(dǎo)公眾節(jié)約用水用電、反對(duì)鋪張浪費(fèi)、抵制過度包裝、減少一次性用品使用、推行綠色辦公。
??第四節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
??提高垃圾分類和資源化利用水平，推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，鼓勵(lì)建設(shè)廢舊物資回收、二手商品交易平臺(tái)，構(gòu)建再生資源回收循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)體系。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，加強(qiáng)再生資源加工利用型企業(yè)規(guī)范管理，合理延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，有序發(fā)展廢舊裝備再制造產(chǎn)業(yè)，提高再生材料和產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大對(duì)原生資源的替代規(guī)模。提質(zhì)發(fā)展工業(yè)資源綜合利用基地，促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備和廢舊動(dòng)力電池等廢棄物循環(huán)利用。
??第五十章 營(yíng)造和諧共生的生態(tài)環(huán)境
??全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，深化拓展府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，加快推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。
??第一節(jié) 突出標(biāo)本兼治打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
??強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染防治，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理工程，全面完成鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，深化揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代和全流程綜合治理，依法依規(guī)全面退出淘汰類產(chǎn)能和不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的存量項(xiàng)目。實(shí)施面源污染精細(xì)化管控行動(dòng)，聚焦揚(yáng)塵、秸稈焚燒、惡臭異味等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，扎實(shí)有序推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法。完善重污染天氣預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升應(yīng)急管控實(shí)效。
??第二節(jié) 聚焦人水和諧打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
??加強(qiáng)江河水環(huán)境治理，完善“河湖長(zhǎng)+”協(xié)作機(jī)制，依法縱深推進(jìn)河湖庫亂占、亂采、亂堆、亂建問題，完善排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，基本完成入河湖排污口排查整治。加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格工業(yè)排水企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)老舊管網(wǎng)更新，因地制宜實(shí)施雨污分流改造，加強(qiáng)污泥無害化處理，以化工園區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)“污水零直排”園區(qū)建設(shè)。鞏固提升城市和縣城建成區(qū)黑臭水體治理成效，基本消除農(nóng)村黑臭水體。實(shí)施美麗河湖保護(hù)建設(shè)行動(dòng)，省級(jí)美麗河湖建成率達(dá)到65%以上。
??第三節(jié) 強(qiáng)化防治結(jié)合打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
??深入開展土壤污染源頭防控行動(dòng)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控，落實(shí)耕地土壤污染預(yù)警制度。落實(shí)建設(shè)用地土壤污染管控和修復(fù)名錄制度，加強(qiáng)優(yōu)先監(jiān)管地塊和關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控，強(qiáng)化住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。推進(jìn)受污染耕地、建設(shè)用地安全利用。統(tǒng)籌地上地下協(xié)同治理，健全地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，形成全省地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)域劃定“一張圖”。
??第四節(jié) 多措并舉治理固體廢物和新污染物
??實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，全鏈條治理塑料污染，推進(jìn)城市固體廢物源頭減量和資源化利用，健全固體廢物資源交易體系，全域開展“無廢城市”建設(shè)。推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過程規(guī)范化、信息化管理，開展重金屬環(huán)境安全隱患排查整治，加強(qiáng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管控，完善危險(xiǎn)廢物處理處置基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)新污染物治理，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和科技支撐，建立持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素、微塑料等協(xié)同治理和風(fēng)險(xiǎn)管控體系。加強(qiáng)噪聲污染、光污染防治。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
??第五十一章 加強(qiáng)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)治理
??統(tǒng)籌推進(jìn)水環(huán)境、水資源、水生態(tài)、水安全、水文化“五水共治”，加強(qiáng)重點(diǎn)流域上下游、干支流、左右岸協(xié)同治理，建設(shè)美麗河湖、幸福河湖。
??第一節(jié) 加快建設(shè)美麗幸福黃河
??提升黃河流域森林生態(tài)功能，推進(jìn)黃河中游山區(qū)水源涵養(yǎng)林、水土保持林和黃河下游平原地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林建設(shè)。開展黃河灘區(qū)國土空間綜合治理，修復(fù)黃河干流沿線功能減弱、生境退化濕地，穩(wěn)步增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，建設(shè)沿黃濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)帶。深入實(shí)施“凈水入黃河”工程，“一河一策”推進(jìn)老運(yùn)糧河（二道河）、伊洛河、沁河、汶水河（灘區(qū)澇河）、蟒河、汜水河、天然文巖渠、金堤河等主要支流綜合治理，確保黃河干流河南段水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類、支流水質(zhì)持續(xù)提升。加強(qiáng)源頭防控，實(shí)施小流域“水沙—生態(tài)—經(jīng)濟(jì)”系統(tǒng)治理，推進(jìn)坡耕地綜合治理和淤地壩建設(shè)，有效增強(qiáng)黃河流域水土保持能力。嚴(yán)格取用水總量控制，合理確定河流和已建工程生態(tài)流量（水量）管控指標(biāo)，保障黃河流域重要支流生態(tài)流量。推進(jìn)黃河流域水庫清淤和泥沙資源化利用，實(shí)施河道和灘區(qū)綜合治理提升工程，深化灘槽協(xié)同治理，強(qiáng)化黃泛區(qū)生態(tài)治理，加強(qiáng)黃河下游及灘區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)黃河灘區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
??第二節(jié) 確?！耙汇逅览m(xù)北上”
??推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護(hù)，完善南水北調(diào)中線工程安全管控和風(fēng)險(xiǎn)防御體系。加強(qiáng)丹江口庫區(qū)及上游生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)修復(fù)，開展“守好一庫碧水”專項(xiàng)整治行動(dòng)，建設(shè)丹江口水庫和總干渠綠色生態(tài)屏障帶，因地制宜實(shí)施庫周消落區(qū)退耕還林還草還濕，建設(shè)老灌河、丹江等入庫河流周邊生態(tài)緩沖帶，推進(jìn)丹江上游、庫區(qū)周邊等區(qū)域生態(tài)清潔小流域建設(shè)。實(shí)施南水北調(diào)源頭水質(zhì)安全保障工程，加強(qiáng)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源防控。加強(qiáng)總干渠兩側(cè)水生態(tài)綜合治理，常態(tài)化開展總干渠沿線防洪安全隱患排查整治。持續(xù)做好丹江口庫區(qū)移民安置后續(xù)幫扶。推進(jìn)唐白河等長(zhǎng)江流域重點(diǎn)河段岸線整治與生態(tài)修復(fù)。
??第三節(jié) 推進(jìn)淮河海河干支流水生態(tài)保護(hù)
??加強(qiáng)淮河水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)淮河干流和潁河、渦河等重要支流水環(huán)境綜合治理，實(shí)施沱澮河、黃蔡河、賀李河等跨省河流治理和黃河故道水生態(tài)綜合治理等工程，開展宿鴨湖、石漫灘等水庫周邊環(huán)境連片整治，推動(dòng)運(yùn)輸船舶綠色化改造，加強(qiáng)港口污染防控和河道采砂規(guī)范管理。實(shí)施海河流域上游興利防災(zāi)工程，提升流域工業(yè)園區(qū)污水處理能力，加強(qiáng)漳衛(wèi)南運(yùn)河水系干支流和徒駭河、馬頰河等跨省河流污染防治，開展地下水監(jiān)管預(yù)警和超采綜合治理，探索利用雨洪資源精準(zhǔn)回補(bǔ)地下水，推進(jìn)流域內(nèi)濕地、河湖生態(tài)緩沖帶等生態(tài)空間修復(fù)與建設(shè)。加強(qiáng)大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，改善大運(yùn)河沿線區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
??第五十二章 提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性
??堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)、人工修復(fù)等手段，更加注重提質(zhì)興業(yè)利民，繪就更加美好的生態(tài)畫卷。
??第一節(jié) 優(yōu)化生態(tài)空間格局
??加強(qiáng)重要山脈、河流、森林、湖泊、濕地等保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，科學(xué)開展國土綠化行動(dòng)，持續(xù)穩(wěn)固“一帶三屏四廊多綠芯”的生態(tài)空間格局。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，深入實(shí)施“綠盾”行動(dòng)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控體系建設(shè)，嚴(yán)格控制各類開發(fā)利用活動(dòng)對(duì)生態(tài)空間的占用擾動(dòng)。加強(qiáng)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，積極推進(jìn)太行山國家公園創(chuàng)建工作，整合優(yōu)化自然保護(hù)地。完善黃河流域省際橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立省內(nèi)四大流域片區(qū)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)流域內(nèi)上下游開展生態(tài)補(bǔ)償。因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道，推進(jìn)森林、草地、濕地等資源的生態(tài)補(bǔ)償和碳匯產(chǎn)品交易。
??第二節(jié) 加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
??謀劃實(shí)施丹江流域、大別山淮河流域山水工程。加強(qiáng)尾礦庫和歷史遺留廢棄礦山綜合治理，接續(xù)實(shí)施太行山、伏牛山、桐柏—大別山等區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工程，推動(dòng)綠色礦山建設(shè)、采煤沉陷區(qū)綜合整治。加強(qiáng)天然林、公益林保護(hù)修復(fù)，加大濕地保護(hù)修復(fù)力度，全面提升黃河干流、丹江口水庫、淮河干流、沙潁河、唐白河及平原地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。科學(xué)推進(jìn)水土流失、石漠化綜合治理。開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。強(qiáng)化云水資源開發(fā)，科學(xué)開展生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)。
??第三節(jié) 強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)
??推進(jìn)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，開展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)估，加強(qiáng)珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)，加強(qiáng)重要棲息地、生態(tài)廊道和候鳥遷飛通道保護(hù)修復(fù)。健全生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，完善生物多樣性遷地保護(hù)體系。嚴(yán)格落實(shí)黃河流域重點(diǎn)水域禁漁期制度和長(zhǎng)江十年禁漁。加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)和管理。建立生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，聯(lián)防聯(lián)控外來入侵物種和有害生物。做好古樹名木保護(hù)，加強(qiáng)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
??第十五篇 提升社會(huì)治理效能 建設(shè)更高水平平安河南
??堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層高效能治理和加強(qiáng)社會(huì)治理，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
??第五十三章 落實(shí)國家安全責(zé)任
??把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系，加強(qiáng)新興領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)，健全反滲透、反策反、反竊密、反恐怖機(jī)制，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國家安全防護(hù)體系。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。加強(qiáng)國家安全技術(shù)能力和宣教設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢人民防線。深入開展全民國防教育，深化雙擁共建，加強(qiáng)國防戰(zhàn)略預(yù)制，完善國防動(dòng)員體系，加快國防動(dòng)員能力建設(shè)。常態(tài)化開展保密教育，依法依規(guī)做好保密工作。
??第五十四章 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全保障
??強(qiáng)化底線思維、極限思維，深化源頭防控、過程把控、應(yīng)急管控，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
??第一節(jié) 堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任
??深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化，嚴(yán)格落實(shí)耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”政策，健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制和休耕輪作制度，加強(qiáng)撂荒地監(jiān)測(cè)和復(fù)墾利用，強(qiáng)化耕地種植用途管控。統(tǒng)籌做好糧食市場(chǎng)化收購和政策性收儲(chǔ)，優(yōu)化糧食儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，強(qiáng)化政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備互補(bǔ)，加強(qiáng)現(xiàn)代糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)。健全糧食應(yīng)急保障體系，建設(shè)區(qū)域性、多層級(jí)糧食應(yīng)急保障中心。推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制。
??第二節(jié) 提升能源資源安全保障水平
??堅(jiān)持多元保障、強(qiáng)化儲(chǔ)備，持續(xù)完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，增強(qiáng)能源保供韌性、適應(yīng)性和抗沖擊能力。深挖省內(nèi)油氣資源開發(fā)潛力，將原油、天然氣產(chǎn)量分別穩(wěn)定在190萬噸、2億立方米左右。增強(qiáng)石油天然氣儲(chǔ)備調(diào)節(jié)保障能力，完善煤炭?jī)?chǔ)備體系。健全能源保供中長(zhǎng)期合同制度，完善電力應(yīng)急調(diào)度機(jī)制和備用電源配置，強(qiáng)化能源需求側(cè)管理。加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和儲(chǔ)備，深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，布局建設(shè)礦產(chǎn)資源保障基地，提升礦產(chǎn)資源應(yīng)急保供能力和水平。
??第三節(jié) 防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
??強(qiáng)化源頭防控、預(yù)判預(yù)警、早期糾正，統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，防止各類風(fēng)險(xiǎn)跨領(lǐng)域、跨市場(chǎng)傳遞共振。因地制宜調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，加快房地產(chǎn)市場(chǎng)存量風(fēng)險(xiǎn)出清。建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。加強(qiáng)金融監(jiān)管央地協(xié)同，一體推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步壓降高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，加大非法集資等非法金融活動(dòng)的防范打擊力度，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
??第四節(jié) 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全建設(shè)
??深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息安全保護(hù)等制度，建設(shè)省市兩級(jí)和重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急支撐矩陣，強(qiáng)化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，提升網(wǎng)絡(luò)安全威脅發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、攻擊溯源能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，完善數(shù)據(jù)分類分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全審查等基礎(chǔ)制度，建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)容災(zāi)備份體系，加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)和新技術(shù)新應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。提升跨境數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。探索建立人工智能數(shù)據(jù)安全治理機(jī)制，健全算法督察、透明度管理、安全評(píng)估等制度。
??第五十五章 營(yíng)造安定有序的社會(huì)環(huán)境
??落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全建設(shè)，提高公共安全治理水平，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。
??第一節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)治安整體防控
??完善公共安全體系，深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，完善“雪亮工程”聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)物品安全管理，做好重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)維穩(wěn)安保，發(fā)展壯大群防群治力量，構(gòu)筑全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，預(yù)防和打擊個(gè)人極端案事件、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、食品藥品環(huán)境犯罪、毒品犯罪等。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警，防范規(guī)模性集聚風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，加強(qiáng)專門教育和專門矯治教育工作。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。
??第二節(jié) 提升安全生產(chǎn)水平
??加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控，嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目安全審查，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。深化安全生產(chǎn)排查整治，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，完善?；贰⒌V山、工貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、難點(diǎn)亂點(diǎn)區(qū)域火災(zāi)防控，開展制度化、常態(tài)化、數(shù)智化安全監(jiān)管，有效遏制重特大事故。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和特殊工種安全培訓(xùn)，深入實(shí)施“人防、技防、工程防、管理防”等措施，完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品全鏈條全過程監(jiān)管，持續(xù)實(shí)施食品安全監(jiān)管信息化工程、藥品安全智慧監(jiān)管工程，深入開展中小學(xué)校園食品安全等專項(xiàng)整治，壓緊壓實(shí)屬地管理、部門監(jiān)管、行業(yè)主管、企業(yè)主體的食品藥品安全責(zé)任，守護(hù)好人民群眾“舌尖上的安全”。
??第三節(jié) 完善應(yīng)急管理體系
??堅(jiān)持人民至上、生命至上，一體提升減災(zāi)預(yù)防能力、抗災(zāi)設(shè)防能力、救災(zāi)保障能力，有效降低各類災(zāi)害事故損失。嚴(yán)格規(guī)范開展自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)氣象、水文、地震、地質(zhì)災(zāi)害和?；?、橋涵隧道、病險(xiǎn)水庫等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化跨區(qū)域監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，健全“橫向到邊、縱向到底”應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。建強(qiáng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍，推進(jìn)地方專職消防隊(duì)伍建設(shè)，提升消防監(jiān)測(cè)預(yù)警、智能指揮和救援能力。完善覆蓋全災(zāi)種、全流程的防災(zāi)備災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體系，健全多元化應(yīng)急物資儲(chǔ)備和快速調(diào)撥投送機(jī)制，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援保障基地和專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，布局建設(shè)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所，強(qiáng)化城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和平急轉(zhuǎn)換使用。推動(dòng)人防、應(yīng)急融合發(fā)展。把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)納入公民安全教育體系，提高群眾自救互救技能。
??第五十六章 完善社會(huì)治理體系
??堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。
??第一節(jié) 健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理體制機(jī)制
??發(fā)揮人民群眾主體作用，加快建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。健全社會(huì)工作體制機(jī)制，完善社會(huì)治理政策和法律法規(guī)體系。深入推進(jìn)新興領(lǐng)域黨的組織覆蓋和工作覆蓋集中攻堅(jiān)行動(dòng)，新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作突出政治引領(lǐng)功能，新社會(huì)組織黨建工作突出規(guī)范管理功能，新就業(yè)群體黨建工作突出解決急難愁盼問題，強(qiáng)化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等有機(jī)融合。持續(xù)優(yōu)化“兩新”工委運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)“管行業(yè)也要管黨建”要求，建強(qiáng)行業(yè)（系統(tǒng)）黨組織，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力。加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展，嚴(yán)格監(jiān)督管理，深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作和改革發(fā)展。
??第二節(jié) 更好凝聚服務(wù)群眾
??完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)通道，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，完善人民建議征集工作制度，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。推廣運(yùn)用黨建引領(lǐng)接訴即辦、未訴先辦等經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺(tái)功能，健全部門與屬地聯(lián)動(dòng)解決群眾訴求工作機(jī)制，推動(dòng)“民有所呼、我有所應(yīng)”。夯實(shí)社會(huì)治理群眾基礎(chǔ)，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢(shì)群體。加強(qiáng)志愿服務(wù)組織培育支持和監(jiān)督管理，持續(xù)開展“和諧社區(qū)”專項(xiàng)行動(dòng)，推廣黨建引領(lǐng)“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合發(fā)展模式。推進(jìn)信訪工作法治化，持續(xù)深化信訪問題源頭治理和積案化解。加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系。
??第三節(jié) 夯實(shí)基層治理根基
??突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，全面推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，扎實(shí)推進(jìn)“五基四化”。強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善鄉(xiāng)村治理和社區(qū)治理，健全“一村（格）一警”“一村（居）一法律顧問一民調(diào)隊(duì)伍”“一村（社區(qū)）一社工”長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛屬地管理和源頭化解、多元化解、有序化解。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)精神整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，建立紀(jì)檢監(jiān)察“數(shù)字為民服務(wù)”工作機(jī)制和平臺(tái)。推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉，加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全公共決策合法性審查、社會(huì)公示、聽證論證等制度。
??第十六篇 加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè) 推進(jìn)全面依法治省
??堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，完善權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，開創(chuàng)法治河南建設(shè)新局面。
??第五十七章 發(fā)展社會(huì)主義民主
??擴(kuò)大人民有序政治參與，豐富各層級(jí)民主形式，深化人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，確保國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。健全基層民主制度，保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化，強(qiáng)化黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士思想政治引領(lǐng)，加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作，鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。加強(qiáng)與港澳經(jīng)貿(mào)、科技、人文等合作。深化豫臺(tái)交流。
??第五十八章 營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境
??深化全面依法治省實(shí)踐，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，一體推進(jìn)法治河南、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)憲法法律實(shí)施和監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、就業(yè)促進(jìn)、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)管理、人工智能、新就業(yè)形態(tài)等新興領(lǐng)域立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，完善實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議機(jī)制。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟，推動(dòng)刑事訴訟涉案財(cái)物集中統(tǒng)一管理改革。落實(shí)和完善司法責(zé)任制，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，完善司法公正實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)機(jī)制、綜合性法治評(píng)價(jià)工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，有效解決“執(zhí)行難”問題。加強(qiáng)涉外法治建設(shè)和法律服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，完善法律援助機(jī)制，開展分眾化、差異化法治宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。
??第五十九章 完善黨和國家監(jiān)督體系
??健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)作用，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，發(fā)揮政治巡視利劍作用。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠剎各種不正之風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化整治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等更好貫通協(xié)調(diào)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)作為者撐腰鼓勁，依法懲治誣告陷害行為。
??第十七篇 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
??堅(jiān)持學(xué)思想、講協(xié)同、抓落實(shí)，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)測(cè)評(píng)估和政策保障，確?！笆逦濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
??第六十章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
??充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大動(dòng)力和根本保證。
??第一節(jié) 強(qiáng)化黨對(duì)規(guī)劃實(shí)施全過程的領(lǐng)導(dǎo)
??堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保同黨中央保持高度一致。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩，落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，提高各級(jí)黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，把完善黨和國家監(jiān)督體系融入規(guī)劃實(shí)施之中。
??第二節(jié) 充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性
??貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力，形成人盡其才、才盡其用、萬眾一心、勠力進(jìn)取的生動(dòng)局面。健全專家參與公共決策制度。注重發(fā)揮群團(tuán)組織作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大程度凝聚各方面力量。樹立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高干部隊(duì)伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。
??第六十一章 健全規(guī)劃實(shí)施全周期推進(jìn)機(jī)制
??落實(shí)國家發(fā)展規(guī)劃法，制定省發(fā)展規(guī)劃條例，加強(qiáng)規(guī)劃體系統(tǒng)籌銜接，有力有序推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
??第一節(jié) 形成規(guī)劃體系合力
??統(tǒng)籌各級(jí)各類規(guī)劃編制，依據(jù)省發(fā)展規(guī)劃，同步部署、同步編制、同步實(shí)施一批省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，結(jié)合國土空間規(guī)劃評(píng)估結(jié)果動(dòng)態(tài)優(yōu)化國土空間規(guī)劃。規(guī)范各類規(guī)劃銜接報(bào)審程序，報(bào)請(qǐng)省委、省政府批準(zhǔn)的規(guī)劃須經(jīng)省發(fā)展改革部門與省發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行銜接，市級(jí)發(fā)展規(guī)劃須按程序報(bào)送省發(fā)展改革部門進(jìn)行銜接并做好落實(shí)。年度計(jì)劃要滾動(dòng)落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，將規(guī)劃主要指標(biāo)分解納入年度計(jì)劃指標(biāo)體系并做好跨年度平衡。健全規(guī)劃編制目錄清單管理機(jī)制，精簡(jiǎn)規(guī)劃數(shù)量、提高規(guī)劃質(zhì)量。
??第二節(jié) 強(qiáng)化政策協(xié)同保障
??健全發(fā)展規(guī)劃與宏觀政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算、政府投資計(jì)劃與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，財(cái)政資金和資源要素要優(yōu)先保障規(guī)劃確定的重大任務(wù)和重大工程項(xiàng)目。金融政策要積極支持規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項(xiàng)目走，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、用地和資金需求，單體重大工程項(xiàng)目用地等要素需求由省級(jí)層面統(tǒng)籌調(diào)配。
??第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督
??建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)分工，建立規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，細(xì)化時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序，確保如期完成。開展規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，依法向省人大常委會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作用，健全跨地區(qū)跨部門重大任務(wù)落實(shí)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。
- 10:09
- 10:07
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*ST金科撤銷退市風(fēng)險(xiǎn)警示申請(qǐng)，進(jìn)展至補(bǔ)充材料關(guān)鍵階段
- 10:00
- 09:58
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- 2026年四月房地產(chǎn)大事件盤點(diǎn)
- 4月70城房?jī)r(jià)出爐，一線城市新房二手房環(huán)比雙漲
- 官方數(shù)據(jù)：新房銷售積極改善 開發(fā)投資面臨階段性壓力
- 城市發(fā)展里程碑！城市更新“十五五”規(guī)劃審議通過
- 4月土地成交規(guī)模環(huán)比回落 平均溢價(jià)率回升
- 4月樓市：新房成交穩(wěn)步修復(fù)，二手房延續(xù)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇
- 報(bào)告|典型房企4月業(yè)績(jī)穩(wěn)步修復(fù)，但投資意愿仍保持低位
- 縮量、提質(zhì)，一線城市2026年供地導(dǎo)向明確
中國城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)
(2023-02)1571.9點(diǎn)
- 0.13%
- -0.91%
| 日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
|---|---|---|---|
| 2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
| 2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
| 2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
| 2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
| 2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
| 2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |
- 1國務(wù)院關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實(shí)施意見
- 2廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《廣州市“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》的通知
- 3國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國務(wù)院2026年度立法工作計(jì)劃》的通知
- 4重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好若干政策舉措》的通知
- 5廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要
- 6關(guān)于深化青年發(fā)展型城市建設(shè)助力建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的意見
- 7國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化投資審批制度改革的意見
- 8北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要
- 92026年北京市全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)
- 10中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要
