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??3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報告中指出，今年是“十五五”開局之年，做好政府工作，要實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，增強(qiáng)政策前瞻性針對性協(xié)同性，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

??關(guān)于房地產(chǎn)的表述延續(xù)了以“穩(wěn)”為主的政策基調(diào)，明確提出“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”，主要內(nèi)容放在“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解和安全能力建設(shè)”框架下。具體來看：

??供給側(cè)做“減法”與“轉(zhuǎn)化”。報告提出因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給?？卦隽糠矫妫鞯匾⑴c商品房去化周期相掛鉤的供地機(jī)制，從源頭上嚴(yán)控新增住宅用地和開發(fā)規(guī)模，避免供需失衡加劇。去庫存方面，核心抓手依然是“鼓勵收購存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房”，目前多地已在地方兩會中明確部署收購存量房用作保障房、安置房、人才房。優(yōu)供給方面，要優(yōu)化保障性住房供給，通過城市更新（城中村、危舊房改造）優(yōu)化存量用地，同時引導(dǎo)新增供給向“好房子”升級，滿足改善性需求。

??需求側(cè)做“加法”與“優(yōu)化”。報告提出深化住房公積金制度改革，預(yù)計各地將繼續(xù)通過提高貸款額度、拓展使用場景、優(yōu)化異地互認(rèn)等方式，降低購房門檻和成本，支持剛性和改善性需求。深化公積金制度改革，在2月份出臺的“滬七條”政策中已初現(xiàn)端倪，家庭公積金可貸額度大幅提升，最高可達(dá)324萬元，基本可以替代商業(yè)購房貸款。如果該做法得以全國推廣，現(xiàn)有住房金融模式將實(shí)現(xiàn)重構(gòu)，相應(yīng)的管理機(jī)制、住房信貸主體改革也必箭在弦上。同時報告在保障和改善民生框架下提出“加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求”，旨在通過住房領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持，直接降低青年家庭和多孩家庭的居住成本與生育壓力，房地產(chǎn)政策與人口政策深度協(xié)同，長期推動房地產(chǎn)行業(yè)向服務(wù)民生和高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

??強(qiáng)化“保交房”與風(fēng)險防控機(jī)制。報告提出進(jìn)一步發(fā)揮“保交房”的白名單制度作用，防范債務(wù)違約風(fēng)險。白名單制度將繼續(xù)作為定向紓困的核心工具，推動合格項(xiàng)目融資，確保項(xiàng)目交付，守住民生底線。截至2025年底，全國“白名單”項(xiàng)目貸款已有效支持了近2000萬套住房交付，2026年預(yù)計將進(jìn)一步深化和擴(kuò)圍。

??全面推進(jìn)行業(yè)“發(fā)展新模式”。當(dāng)前保障性住房體系的加快建設(shè)與商品房市場的品質(zhì)提升，共同構(gòu)成新模式的“雙軌”支撐。報告提出深入推進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的基礎(chǔ)制度和配套政策建設(shè)，包括完善房企融資監(jiān)管、推動現(xiàn)房銷售試點(diǎn)、加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管等基礎(chǔ)制度，2026年也將繼續(xù)全面推進(jìn)?！昂梅孔印苯ㄔO(shè)也是行業(yè)發(fā)展新模式的核心產(chǎn)業(yè)政策，報告提出“有序推動安全舒適綠色智慧的‘好房子’建設(shè)，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動”，政策將推動從設(shè)計、建造到運(yùn)維的全鏈條升級，并帶動綠色建材、智能家居等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

??總體而言，近五年的政府工作報告中，關(guān)于房地產(chǎn)的表述清晰反映了政策隨市場周期調(diào)整的路徑：從早期針對市場局部過熱和結(jié)構(gòu)性問題，到支持需求、探索新模式，再將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向化解行業(yè)重大風(fēng)險，最終形成以“止跌回穩(wěn)”為目標(biāo)，以“控增量、去庫存、優(yōu)供給”為手段，以“防風(fēng)險”為底線，以“建設(shè)好房子、構(gòu)建發(fā)展新模式”為長遠(yuǎn)方向的完整政策框架。政策基調(diào)隨市場形勢變化而動態(tài)調(diào)整，總體方向是推動房地產(chǎn)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

??2026年政府工作報告中的房地產(chǎn)政策，是立足當(dāng)下風(fēng)險化解、又著眼長遠(yuǎn)模式重構(gòu)的系統(tǒng)性部署。短期看通過強(qiáng)有力的行政與金融手段為市場托底，保障民生穩(wěn)定；長期通過供給側(cè)改革和“好房子”建設(shè)，引導(dǎo)整個行業(yè)走向更健康、更可持續(xù)的發(fā)展軌道。對于房企而言，適應(yīng)新周期、提升產(chǎn)品力、維護(hù)財務(wù)安全是生存與發(fā)展的關(guān)鍵；對于購房者而言，市場的穩(wěn)定和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，將帶來更優(yōu)的居住選擇。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的目標(biāo)，需要各項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)落地，同時居民收入預(yù)期和房價預(yù)期根本性改善也是持續(xù)回穩(wěn)的關(guān)鍵。