土地交易分析 2026-04-03 15:35:54 來源:中房網(wǎng)
- 城市:廣東
- 發(fā)布時間:2026-04-03
- 報告類型:土地交易分析
- 發(fā)布機(jī)構(gòu):易居研究院
??近期,深圳市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布了2026年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃,首次將土地“整—儲—供”全環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)動編制。作為“十五五”開局之年的土地供應(yīng)綱領(lǐng)性文件,該計劃在總量與結(jié)構(gòu)上均呈現(xiàn)出顯著變化。與此同時,深圳于3月中旬正式實(shí)施城市更新新政,通過取消保障房配建、降低土地移交率等方式為存量開發(fā)“松綁”。我們認(rèn)為,新增建設(shè)用地與存量更新“一減一活”的政策組合,標(biāo)志著深圳房地產(chǎn)市場正式進(jìn)入以存量盤活為主導(dǎo)的供給側(cè)深度調(diào)整期,將對后續(xù)市場供需格局產(chǎn)生積極影響。
??一、土地供應(yīng)總量收縮,住宅用地供應(yīng)創(chuàng)近年新低
??2026年度深圳全市計劃供應(yīng)建設(shè)用地總量為1068公頃,較往年平均水平小幅下降。其中,居住用地供應(yīng)出現(xiàn)顯著收縮,全年計劃供應(yīng)僅90公頃,較2022年的峰值水平(365公頃)下降約75%,創(chuàng)下至少近十年來計劃供應(yīng)量的最低值。若對比去年的供地水平,減少了10%。

??從結(jié)構(gòu)上看,居住用地在總供應(yīng)量中的占比已壓縮至8.4%,而公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施用地占比提升至近67%,體現(xiàn)出政府在當(dāng)前階段優(yōu)先保障民生設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策取向。值得注意的是,保障性住房用地計劃供應(yīng)僅35公頃,較2021年的峰值(214公頃)下降約84%,為近年來的最低水平。這一變化與同期出臺的城市更新新政中“取消保障房強(qiáng)制配建”形成政策呼應(yīng),表明深圳的住房保障供給模式正在從“配建依附”向“政府統(tǒng)籌”轉(zhuǎn)變。
??二、城市更新新政“減負(fù)”效應(yīng)顯著,存量盤活有望提速
??在新增建設(shè)用地供應(yīng)收緊的背景下,存量土地盤活的重要性凸顯。2026年3月,深圳出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市更新項目管理有關(guān)事項的通知》,核心舉措包括取消保障房強(qiáng)制配建、降低土地移交率、引入“清調(diào)供”盤活機(jī)制。從政策效果看,這三項調(diào)整直擊城市更新項目的經(jīng)濟(jì)賬難題。
??根據(jù)測算,取消保障房配建可直接減輕開發(fā)商約20%的配建成本,疊加土地移交率的彈性調(diào)整,部分停滯項目的凈利潤率有望提升2-3個百分點(diǎn),從而由“算不過賬”轉(zhuǎn)為具備經(jīng)濟(jì)可行性。相關(guān)公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2026年初,深圳城市更新計劃項目總量達(dá)1063個,其中約50個項目長期停滯無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,另有近40個項目被調(diào)出計劃。新政出臺后,預(yù)計將有超過500個項目因盈利預(yù)期改善而具備重啟條件。
??我們認(rèn)為,城市更新政策松綁的核心邏輯在于:在新增宅地供應(yīng)持續(xù)縮減的背景下,需要通過激活存量釋放核心區(qū)位的商品房供應(yīng),以平衡供求關(guān)系。2026年計劃實(shí)施的土地儲備項目中,居住類用地達(dá)273公頃,其中相當(dāng)比例將來源于城市更新渠道。這意味著,未來深圳的新房供應(yīng)結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)“新增用地兼顧商品房和保障房、城市更新聚焦供商品房”的分工格局。
??三、供地收縮與存量激活的協(xié)同邏輯
??將2026年供地計劃與城市更新新政結(jié)合分析,可以發(fā)現(xiàn)兩條政策主線的高度協(xié)同。

??第一,供給總量層面形成“一減一增”的節(jié)奏對沖。新增宅地供應(yīng)大幅收縮,將減少未來2-3年新房市場的增量供給壓力;而城市更新項目的重啟預(yù)期,有望在核心區(qū)域形成持續(xù)的商品房供應(yīng)補(bǔ)充。兩者共同作用,有助于平抑短期供需波動,也真正利好供求關(guān)系的平衡及價格穩(wěn)定。
??第二,供給結(jié)構(gòu)層面形成分工優(yōu)化。新增建設(shè)用地中的商品住房用地僅有55公頃,較往年明顯收縮,但城市更新釋放的商品房用地并未計入年度供應(yīng)計劃口徑。與此同時,保障房供給從“強(qiáng)制配建”轉(zhuǎn)向“政府統(tǒng)籌收購/盤活”,有助于避免局部區(qū)域保障房供給過量,實(shí)現(xiàn)商品住房與保障房的按需均衡配置,也體現(xiàn)“市場歸市場,保障歸保障”的導(dǎo)向。
??第三,成本端傳導(dǎo)有助于穩(wěn)定市場預(yù)期。城市更新項目成本的實(shí)質(zhì)性降低,將提升市場主體參與積極性,緩解近年來舊改項目“拆不動、算不過”的困境。2025年深圳住宅用地平均溢價率創(chuàng)近六年新高,優(yōu)質(zhì)房企繼續(xù)看好深圳核心區(qū)域的土地市場,比如說中海年內(nèi)競得3宗宅地、平均溢價率達(dá)51.87%,反映出市場對核心城市優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的長期價值認(rèn)可。城市更新項目的增量供應(yīng),將在一定程度上進(jìn)一步促進(jìn)土地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
??四、市場展望與策略建議
??展望未來,深圳土地市場的結(jié)構(gòu)性調(diào)整將沿著兩條主線展開:一是新增建設(shè)用地的“減量提質(zhì)”,二是存量更新的“激活放量”。深圳市場代表了一二線城市今年的土地工作方向。在此背景下,我們對市場參與主體提出以下建議:
??對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注城市更新項目的投資機(jī)會。新政下,存量項目的經(jīng)濟(jì)模型需重新測算,具備區(qū)位優(yōu)勢且前期進(jìn)度較好的舊改項目有望率先重啟。同時,需警惕政策紅利被拆遷補(bǔ)償預(yù)期過快吸收的風(fēng)險,在參與過程中應(yīng)審慎評估拆遷談判成本。
??對購房者而言,房屋供應(yīng)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出積極變化。保障房方面,更多將通過存量項目轉(zhuǎn)化等方式實(shí)現(xiàn),同時部分保障對象后續(xù)也將更多接觸到具備商品房屬性的房屋。此外,新增供地實(shí)行縮量提質(zhì),將減少市場上的可售房源,部分項目因此更顯稀缺,反過來也使得房屋銷售更趨緊俏,供求矛盾進(jìn)一步緩解。
??從宏觀政策視角來看,深圳此次將供地計劃與城市更新政策聯(lián)動,體現(xiàn)了發(fā)展邏輯從“增量擴(kuò)張”向“存量優(yōu)化”的轉(zhuǎn)變,這與今年土地端的重要調(diào)整方向相契合。這一轉(zhuǎn)變既是土地資源緊約束條件下的必然選擇,也順應(yīng)了房地產(chǎn)行業(yè)供求關(guān)系變化提出的新要求。反過來,這種調(diào)整對于支撐“小陽春”等市場行情也發(fā)揮了積極作用,并為后續(xù)房價趨穩(wěn)提供了有力支持。
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“好房子”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研討會聚焦產(chǎn)品力與供應(yīng)鏈協(xié)同 科勒創(chuàng)新產(chǎn)品賦能健康人居
中國城市住房價格288指數(shù)
(2023-02)1571.9點(diǎn)
- 0.13%

- -0.91%

| 日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
|---|---|---|---|
| 2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
| 2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
| 2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
| 2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
| 2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
| 2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |
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