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??2026年6月11日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面建立房屋建筑統(tǒng)一代碼制度的通知》，要求為全國(guó)每一棟房屋建筑賦予唯一的、終身的“數(shù)字身份證”，即房屋建筑統(tǒng)一代碼。該通知明確提出分階段目標(biāo)：到2027年底，實(shí)現(xiàn)新建房屋建筑賦碼落圖全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)全生命周期“一碼貫通”；到2030年底前，全面建成房屋建筑全生命周期高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。此舉標(biāo)志著我國(guó)房屋管理正式邁入以統(tǒng)一代碼為核心的數(shù)字化、精細(xì)化治理新階段，其對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響深遠(yuǎn)且具有基礎(chǔ)性。

??一、核心制度安排與關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)

??此次新政的核心在于建立全國(guó)統(tǒng)一的房屋建筑身份標(biāo)識(shí)體系，并依托城市信息模型（CIM）平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“賦碼落圖”雙機(jī)制。代碼將貫穿房屋從規(guī)劃、施工、交易、運(yùn)維到滅失的全生命周期，成為歸集和共享信息的唯一主鍵。其核心目標(biāo)與時(shí)間規(guī)劃如下表所示。

??二、對(duì)房地產(chǎn)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的潛在影響分析

??1.新建住房開發(fā)：前端審批與數(shù)據(jù)規(guī)范

??通知要求新建（改、擴(kuò)建）房屋在取得施工許可證前即需賦碼落圖，采集結(jié)構(gòu)類型、建筑面積等核心屬性信息，并將代碼載入施工許可證電子證照。此舉將代碼的生成節(jié)點(diǎn)大幅前置，意味著開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目啟動(dòng)初期即需接入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)于住宅建筑，更要求在竣工驗(yàn)收階段賦碼到套（戶），這為后續(xù)每一套住房的精準(zhǔn)管理奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

??2.存量房交易與評(píng)估：信息透明化與數(shù)據(jù)孤島破除

??通知明確要將房屋建筑統(tǒng)一代碼應(yīng)用于房屋交易網(wǎng)簽備案、租賃合同備案等場(chǎng)景。長(zhǎng)期以來(lái)，存量房交易中存在的房源信息不實(shí)、產(chǎn)權(quán)核驗(yàn)復(fù)雜等問題，根源之一在于各部門數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、系統(tǒng)孤立。統(tǒng)一代碼作為跨部門共享的唯一標(biāo)識(shí)，有望打通住建、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)、金融等部門間的信息壁壘。未來(lái)，通過一個(gè)代碼即可核驗(yàn)房屋的物理屬性、權(quán)屬狀態(tài)、交易歷史乃至維修資金情況，將顯著提升交易透明度與效率，降低信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)。

??3.物業(yè)管理與社區(qū)治理：從基礎(chǔ)服務(wù)到數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)

??通知將物業(yè)管理、住宅專項(xiàng)維修資金管理明確納入“一碼通管”的核心應(yīng)用場(chǎng)景。物業(yè)企業(yè)將不再是單純的服務(wù)提供方，而被賦予了房屋動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集與核驗(yàn)的協(xié)同職責(zé)，成為城市房屋數(shù)字化治理的基層節(jié)點(diǎn)。例如，通過分戶賦碼，業(yè)主可線上查詢維修資金明細(xì)，物業(yè)可精準(zhǔn)管理樓棟設(shè)施檔案，政府可通過物業(yè)端口更新房屋安全或使用狀態(tài)信息。這可能重塑物業(yè)服務(wù)的價(jià)值構(gòu)成，數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)能力或?qū)⒊蔀樾袠I(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)力維度。

??4.城市更新與存量改造:精準(zhǔn)底賬與高效管理

??老舊小區(qū)改造、危舊房改造等城市更新工作被明確為既有建筑賦碼落圖和數(shù)據(jù)核驗(yàn)的關(guān)鍵場(chǎng)景。過去，許多老舊小區(qū)由于建設(shè)年代早、檔案不全，改造前的摸底工作繁重且信息不準(zhǔn)。通過賦予統(tǒng)一代碼并與空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，城市更新項(xiàng)目可以精準(zhǔn)掌握改造單元的建筑年代、結(jié)構(gòu)類型、權(quán)屬信息等，實(shí)現(xiàn)從“一套圖”閉環(huán)管理到資金、進(jìn)度、檔案的數(shù)字化協(xié)同，提升項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施效率。

??三、潛在挑戰(zhàn)與實(shí)施展望

??盡管政策藍(lán)圖清晰，但全面落地仍面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。其一，既有房屋，特別是大量建設(shè)年代久遠(yuǎn)、歷史檔案不全的老舊小區(qū)的賦碼工作，數(shù)據(jù)采集與核驗(yàn)工作量巨大，需依賴基層力量和多源數(shù)據(jù)融合。其二，跨部門的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與系統(tǒng)對(duì)接需要強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制。雖然通知要求建立統(tǒng)一代碼與社會(huì)信用代碼、不動(dòng)產(chǎn)單元代碼等的映射關(guān)系，但實(shí)際操作中打破部門壁壘、實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)互通仍非易事。其三，數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)在房屋信息高度集成的背景下尤為重要，需嚴(yán)格落實(shí)通知中關(guān)于數(shù)據(jù)加密、脫敏和安全訪問策略的要求。

??綜上，房屋建筑統(tǒng)一代碼制度的建立，是房地產(chǎn)行業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的一次重大升級(jí)，可以理解為是房地產(chǎn)發(fā)展新模式的基礎(chǔ)設(shè)施和重要支撐。它通過確立唯一的“數(shù)字身份證”，為消除數(shù)據(jù)孤島、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理和跨域協(xié)同提供了底層支撐。短期內(nèi)，開發(fā)、交易、物業(yè)等各環(huán)節(jié)主體需適應(yīng)新的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)流程；長(zhǎng)期看，這項(xiàng)制度將推動(dòng)行業(yè)運(yùn)作模式從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，其影響將在未來(lái)數(shù)年內(nèi)逐步顯現(xiàn)。

??上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng) 嚴(yán)躍進(jìn)