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??日前，黑龍江省哈爾濱市印發(fā)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋自主更新原拆原建工作指導(dǎo)意見（試行），以“政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、尊重歷史、因地制宜、保證安全、于民有利”為原則，為全市國(guó)有土地上危舊住宅房屋自主更新、原址重建提供系統(tǒng)政策支撐，著力破解長(zhǎng)期以來(lái)危舊房改造中居民協(xié)調(diào)難、審批流程繁、資金籌措壓力大等痛點(diǎn)問(wèn)題。

??意見嚴(yán)格劃定了適用范圍，適用對(duì)象主要包括三類：一是按照《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125）判定為C級(jí)、D級(jí)的危險(xiǎn)住宅房屋；二是國(guó)有企事業(yè)單位破產(chǎn)改制、“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留的非成套住房；三是居民自主出資、改造意愿強(qiáng)烈的老舊住房。此外，文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等法定保護(hù)對(duì)象不適用本政策；已納入成片改造、土地房屋征收、土地儲(chǔ)備計(jì)劃的房屋，按原有規(guī)定執(zhí)行。

??意見將安全可控、權(quán)屬穩(wěn)定、民生導(dǎo)向作為改造核心底線，區(qū)分“原址翻建”“原址重建”兩種模式，明確技術(shù)與規(guī)劃剛性要求，兼顧居住品質(zhì)提升。單棟或多棟危舊住宅實(shí)施原址翻建，應(yīng)遵循“四不”基本要求，即不增加戶數(shù)、不改變?cè)ㄖ猛尽⒒静粩U(kuò)大原建筑基底、基本不改變四至關(guān)系。居民原有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)無(wú)需注銷，無(wú)需辦理供地審批手續(xù)。政策鼓勵(lì)整合周邊零星用地連片改造，提升居住環(huán)境。多棟聯(lián)合、可規(guī)劃成宗的項(xiàng)目可實(shí)施原址重建，以不改變用途、基本不擴(kuò)大用地總量、不突破紅線為原則，允許建設(shè)多層、高層建筑，優(yōu)化空間布局，增設(shè)公共活動(dòng)空間、停車設(shè)施與服務(wù)配套，打造宜居、綠色、智慧小區(qū)。

??對(duì)于不影響周邊建筑的項(xiàng)目，簡(jiǎn)化規(guī)劃審批；受歷史條件限制難以滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，可按建設(shè)年代法規(guī)或與周邊現(xiàn)狀協(xié)調(diào)原則審批。一層住戶臨街開門現(xiàn)狀予以保留，產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變。人防工程按原面積恢復(fù)，無(wú)法達(dá)標(biāo)或未建設(shè)的，免于補(bǔ)建及易地建設(shè)費(fèi)。

??意見中還推出稅費(fèi)減免、資金支持、產(chǎn)權(quán)便利、保障兜底等一攬子惠民政策，讓居民“改得起、住得穩(wěn)、權(quán)益有保障”；還構(gòu)建了“申請(qǐng)-認(rèn)定-審批-建設(shè)-監(jiān)管”閉環(huán)流程，責(zé)任清晰、節(jié)點(diǎn)明確，保障項(xiàng)目依法有序推進(jìn)。

??相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，意見將危舊住房改造決定權(quán)交給居民，政府側(cè)重引導(dǎo)、服務(wù)與監(jiān)管，既消除了房屋安全隱患、保障生命財(cái)產(chǎn)安全，又改善了居住條件、盤活存量資源。哈爾濱市將指導(dǎo)各區(qū)縣（市）細(xì)化操作細(xì)則，加快試點(diǎn)項(xiàng)目落地，把政策紅利轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的安居實(shí)效，讓老舊住宅煥新顏，實(shí)現(xiàn)居民住有所居、居有所安。