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??日前，黑龍江省哈爾濱市印發(fā)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋自主更新原拆原建工作指導意見（試行），以“政府引導、業(yè)主自愿、尊重歷史、因地制宜、保證安全、于民有利”為原則，為全市國有土地上危舊住宅房屋自主更新、原址重建提供系統(tǒng)政策支撐，著力破解長期以來危舊房改造中居民協(xié)調(diào)難、審批流程繁、資金籌措壓力大等痛點問題。

??意見嚴格劃定了適用范圍，適用對象主要包括三類：一是按照《危險房屋鑒定標準》（JGJ125）判定為C級、D級的危險住宅房屋；二是國有企事業(yè)單位破產(chǎn)改制、“三供一業(yè)”分離移交等歷史遺留的非成套住房；三是居民自主出資、改造意愿強烈的老舊住房。此外，文物建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑等法定保護對象不適用本政策；已納入成片改造、土地房屋征收、土地儲備計劃的房屋，按原有規(guī)定執(zhí)行。

??意見將安全可控、權屬穩(wěn)定、民生導向作為改造核心底線，區(qū)分“原址翻建”“原址重建”兩種模式，明確技術與規(guī)劃剛性要求，兼顧居住品質(zhì)提升。單棟或多棟危舊住宅實施原址翻建，應遵循“四不”基本要求，即不增加戶數(shù)、不改變原建筑用途、基本不擴大原建筑基底、基本不改變四至關系。居民原有土地使用權和房屋所有權無需注銷，無需辦理供地審批手續(xù)。政策鼓勵整合周邊零星用地連片改造，提升居住環(huán)境。多棟聯(lián)合、可規(guī)劃成宗的項目可實施原址重建，以不改變用途、基本不擴大用地總量、不突破紅線為原則，允許建設多層、高層建筑，優(yōu)化空間布局，增設公共活動空間、停車設施與服務配套，打造宜居、綠色、智慧小區(qū)。

??對于不影響周邊建筑的項目，簡化規(guī)劃審批；受歷史條件限制難以滿足現(xiàn)行標準的，可按建設年代法規(guī)或與周邊現(xiàn)狀協(xié)調(diào)原則審批。一層住戶臨街開門現(xiàn)狀予以保留，產(chǎn)權性質(zhì)不變。人防工程按原面積恢復，無法達標或未建設的，免于補建及易地建設費。

??意見中還推出稅費減免、資金支持、產(chǎn)權便利、保障兜底等一攬子惠民政策，讓居民“改得起、住得穩(wěn)、權益有保障”；還構建了“申請-認定-審批-建設-監(jiān)管”閉環(huán)流程，責任清晰、節(jié)點明確，保障項目依法有序推進。

??相關負責人表示，意見將危舊住房改造決定權交給居民，政府側重引導、服務與監(jiān)管，既消除了房屋安全隱患、保障生命財產(chǎn)安全，又改善了居住條件、盤活存量資源。哈爾濱市將指導各區(qū)縣（市）細化操作細則，加快試點項目落地，把政策紅利轉化為群眾看得見、摸得著的安居實效，讓老舊住宅煥新顏，實現(xiàn)居民住有所居、居有所安。