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??各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、城市管理局、公共資源交易監(jiān)督管理局、住房公積金管理中心，合肥市住房保障和房產(chǎn)局、林業(yè)和園林局、水務(wù)局，阜陽(yáng)市房屋管理局，亳州市住房發(fā)展中心，宿州市房產(chǎn)管理服務(wù)中心，安慶市水務(wù)局，省直住房公積金管理中心，廳機(jī)關(guān)各處室（局）、廳直各單位：

??現(xiàn)將《安徽省城市更新“十五五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??2026年7月31日

??（此件公開(kāi)發(fā)布）

??安徽省城市更新“十五五”規(guī)劃

??實(shí)施城市更新行動(dòng)，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿(mǎn)足人民美好生活需要的重要舉措。為明確“十五五”時(shí)期安徽省城市更新工作目標(biāo)任務(wù)和重大工程，依據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》《城市更新“十五五”規(guī)劃》《安徽省委 省人民政府關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

??一、發(fā)展目標(biāo)

??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市工作的重要論述、考察安徽重要講話(huà)指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持保護(hù)第一、應(yīng)保盡保、以用促保，緊扣“三地一區(qū)”戰(zhàn)略，以城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線(xiàn)，以城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)為牽引，統(tǒng)籌“策規(guī)投融建運(yùn)”全鏈條，建立可持續(xù)的城市更新體制機(jī)制和政策法規(guī)，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，為全面建設(shè)美好安徽提供堅(jiān)實(shí)支撐。

??到2030年，城市更新行動(dòng)取得重要進(jìn)展，現(xiàn)代化城市體系日臻完善，新舊動(dòng)能創(chuàng)新轉(zhuǎn)換，宜居程度不斷增強(qiáng)，綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，安全保障更加牢固，文化遺產(chǎn)有效保護(hù)，治理水平大幅提高，城市功能品質(zhì)活力整體躍升。到2035年，城市更新體制機(jī)制更加完善，創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市基本建成。

??二、推動(dòng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市

??（一）推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

??以合肥都市圈、沿江城市帶（群）為依托，構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一體推進(jìn)縣城體檢和更新，加快補(bǔ)齊縣城市政設(shè)施短板，推進(jìn)公共服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面。促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素融通，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)均等化及城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治。

??（二）盤(pán)活城市存量資源潛力

??推動(dòng)既有建筑功能轉(zhuǎn)換。推進(jìn)老舊廠房、低效樓宇、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等存量房屋改造利用，植入科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能。利用既有建筑空間載體因地制宜布局工業(yè)設(shè)計(jì)中心、計(jì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)中心、質(zhì)量認(rèn)證中心、中試驗(yàn)證基地、共性技術(shù)平臺(tái)等，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。

??激活存量資源培育產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。支持各地開(kāi)展存量資源資產(chǎn)底數(shù)摸排，建立房屋、設(shè)施、土地等資源臺(tái)賬。盤(pán)活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)已供未開(kāi)發(fā)土地和在建項(xiàng)目分類(lèi)處置，加大批而未供和閑置土地處置力度。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎(chǔ)制度。推動(dòng)老舊街區(qū)廠區(qū)、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)和規(guī)范存量城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理。

??（三）創(chuàng)新智能建造發(fā)展模式

??持續(xù)支持中國(guó)建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。深化建筑信息模型（BIM）、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在改造項(xiàng)目中的集成應(yīng)用，大力發(fā)展智能建造，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)建筑業(yè)“走出去”。推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。推廣智能升降機(jī)、智能遠(yuǎn)程操控塔式起重機(jī)等智能建造裝備，推動(dòng)自動(dòng)化施工機(jī)械、建筑機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、3D打印等設(shè)備集成創(chuàng)新應(yīng)用。 

??三、聚焦品質(zhì)提升，建設(shè)舒適便利的宜居城市

??（一）推進(jìn)“好房子”建設(shè)

??深入實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程，兼顧增量建設(shè)與存量更新，全鏈條提升住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、材料、建造和運(yùn)維水平，建設(shè)改造安全舒適綠色智慧的“好房子”。大力發(fā)展綠色建筑，持續(xù)推進(jìn)綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用，推動(dòng)綠色建筑星級(jí)評(píng)定。用好“皖好房”科技展等平臺(tái)，集中展示綠色建造、智能建造等領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景。鼓勵(lì)居民開(kāi)展既有住房裝修和局部升級(jí)改造，同步推進(jìn)適老化、無(wú)障礙改造，積極推廣裝配式裝修。結(jié)合新建住宅、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目開(kāi)展數(shù)字家庭建設(shè)，豐富智慧居住應(yīng)用場(chǎng)景。

??（二）提質(zhì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

??推動(dòng)對(duì)建成20年以上城鎮(zhèn)住宅小區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)體檢。堅(jiān)持“先地下、后地上”，更新改造老化、錯(cuò)接及隱患管線(xiàn)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。推進(jìn)樓棟樓道、人行走道、排風(fēng)煙道、管線(xiàn)井道等公共空間及住宅外墻的改造。因地制宜完善入戶(hù)坡道、扶手等適老化及無(wú)障礙設(shè)施，支持具備條件的樓棟加裝電梯，對(duì)運(yùn)行超過(guò)15年的老舊電梯開(kāi)展安全評(píng)估和更新改造。推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)既有建筑保溫材料管理。提升小區(qū)燃?xì)狻⒐┧?、排水、污水、熱力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善停車(chē)、充電、消防、通信等配套設(shè)施，清理亂搭亂建。推進(jìn)老舊小區(qū)連片改造，與危舊房改造、完整社區(qū)建設(shè)深度融合，促進(jìn)資源共享。

??（三）加快推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)

??對(duì)標(biāo)完整社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面摸排設(shè)施短板與覆蓋盲區(qū)。強(qiáng)化功能布局，利用閑置用房、低效用地等，嵌入式補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育、衛(wèi)生、文體等基本公共服務(wù)設(shè)施，完善便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)智能化。建立完善快遞騎手友好小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建設(shè)騎手友好社區(qū)。探索建立可持續(xù)的完整社區(qū)運(yùn)營(yíng)模式。

??（四）推動(dòng)老舊街區(qū)廠區(qū)改造

??推動(dòng)老舊街區(qū)、廠區(qū)改造，完善功能布局，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，優(yōu)化交通組織，提升公共空間品質(zhì)，植入首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等多元消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。實(shí)施老舊交通樞紐與周邊街區(qū)一體化更新改造。鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式推動(dòng)老舊廠區(qū)、街區(qū)改造提升，培育一批具有安徽辨識(shí)度的街區(qū)新地標(biāo)，建設(shè)一批老舊廠區(qū)更新示范項(xiàng)目。

??（五）完善城市公共服務(wù)品質(zhì)

??精準(zhǔn)補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施缺口。充分利用閑置房屋和低效用地，優(yōu)先補(bǔ)齊民生領(lǐng)域公共服務(wù)設(shè)施。面向群眾剛需布局新增服務(wù)載體，增設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)點(diǎn)位，擴(kuò)充普惠托育資源，推進(jìn)托幼一體化建設(shè)；補(bǔ)齊公共文化設(shè)施短板，擴(kuò)容全民閱讀設(shè)施，打造新型公共文化空間；新建社區(qū)小型健身場(chǎng)地，推動(dòng)乒乓球、羽毛球等大眾運(yùn)動(dòng)下沉基層，辦好群眾性體育賽事。

??提升既有公共服務(wù)設(shè)施品質(zhì)。推動(dòng)現(xiàn)有養(yǎng)老、托育、文化、健身等設(shè)施提檔升級(jí)，提升存量公共服務(wù)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。改造升級(jí)城市小微公共空間，整治提升背街小巷環(huán)境，加快全域公共場(chǎng)所適老化、適兒化、無(wú)障礙設(shè)施改造，配套建設(shè)兒童友好空間，完善全齡友好城市配套。

??四、踐行生態(tài)優(yōu)先，建設(shè)綠色低碳的美麗城市

??（一）加強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

??強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境綜合整治。開(kāi)展受損山體邊坡排查摸底，建立“一坡一檔”臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)清零隱患底數(shù)。有序推進(jìn)城市受損山體、廢棄礦山及采煤沉陷區(qū)的生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，有序推進(jìn)污染地塊環(huán)境修復(fù)。推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河、巢湖等重點(diǎn)流域岸線(xiàn)復(fù)綠、濕地修復(fù)以及新安江-千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化污染源頭管控，排查整治入河排污口。以新技術(shù)開(kāi)展黑臭水體常態(tài)化監(jiān)測(cè)，建立分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管體系，鞏固治理成效。保護(hù)修復(fù)城市濕地，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，探索“生態(tài)+”融合模式。

??深入推進(jìn)城市公園建設(shè)。深化老城區(qū)拆違增綠、見(jiàn)縫插綠，盤(pán)活城市消極空間，因地制宜建設(shè)口袋公園、城市驛站等公共設(shè)施。完善功能品質(zhì)，補(bǔ)齊運(yùn)動(dòng)健身、文化閱覽等便民配套設(shè)施，推動(dòng)公園綠地開(kāi)放共享。推廣鄉(xiāng)土適生植物與節(jié)水型綠化，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)與景觀提質(zhì)，加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)。推廣公園綜合體運(yùn)營(yíng)模式，豐富消費(fèi)場(chǎng)景，打造15分鐘綠色休閑生活圈。

??（二）推進(jìn)城市建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型

??大力推廣綠色建筑，細(xì)化綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新多類(lèi)型節(jié)能場(chǎng)景覆蓋，擴(kuò)大超低能耗建筑試點(diǎn)城市規(guī)模。規(guī)模化推廣裝配式建筑，推行設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化建設(shè)。分類(lèi)推進(jìn)高能耗公共建筑節(jié)能診斷與綠色化改造，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化建筑能效監(jiān)測(cè)。深化建筑光伏一體化落地等更新場(chǎng)景，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推廣綠色施工，加強(qiáng)建筑材料循環(huán)利用，促進(jìn)建筑垃圾減量化。開(kāi)展存量建筑垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)建筑垃圾再生產(chǎn)品工程優(yōu)先應(yīng)用。

??（三）踐行綠色低碳生活方式

??推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效。實(shí)施居民小區(qū)、公共區(qū)域垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化智能化改造，引導(dǎo)居民規(guī)范精準(zhǔn)投放。加快城市生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)深度融合，完善分類(lèi)中轉(zhuǎn)配套體系。推進(jìn)垃圾處理設(shè)施提檔升級(jí)，開(kāi)展老舊填埋場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施普查與提質(zhì)改造，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。

??完善綠色低碳交通網(wǎng)絡(luò)。系統(tǒng)摸排城市交通擁堵點(diǎn)，完善次支路網(wǎng)，優(yōu)化道路微循環(huán)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，大中城市以公共交通綜合開(kāi)發(fā)為先導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)樞紐站點(diǎn)周邊功能重組、地下空間復(fù)合利用與多式聯(lián)運(yùn)體系完善。暢通城鄉(xiāng)交通脈絡(luò)，統(tǒng)籌建設(shè)綠色慢行交通系統(tǒng)。加大新能源運(yùn)力投放，統(tǒng)籌布局充換電、加氫配套設(shè)施。

??五、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)安全可靠的韌性城市

??（一）有序?qū)嵤┪Ｅf房和城中村改造

??對(duì)城市C、D級(jí)危險(xiǎn)住房和非成套住房建檔立卡并動(dòng)態(tài)更新。穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)制板房屋治理改造和郯廬斷裂帶等地震易發(fā)區(qū)房屋抗震加固。支持老舊住房自主更新、原拆原建，探索可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式。推進(jìn)城中村普查摸底，合理確定更新方式。對(duì)安全隱患小、有保留價(jià)值的城中村，以整治提升為主；對(duì)功能缺失但具備資金平衡空間的城中村，穩(wěn)妥推進(jìn)拆整結(jié)合；對(duì)存在重大安全隱患或經(jīng)評(píng)估確無(wú)改造保留價(jià)值的城中村，依法依規(guī)拆除新建。嚴(yán)格落實(shí)“一項(xiàng)目?jī)煞桨浮保_保征收補(bǔ)償?shù)轿?、?xiàng)目資金平衡。

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??（二）推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施改造提標(biāo)

??推進(jìn)老舊市政管網(wǎng)改造。全面排查供水、排水、燃?xì)?、供熱等管網(wǎng)及設(shè)施安全運(yùn)行隱患，建立老舊管網(wǎng)更新改造臺(tái)賬。結(jié)合老舊小區(qū)、市政道路等改造，同步推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)更新和二次供水設(shè)施“建管合一”模式改造，降低漏損。系統(tǒng)推進(jìn)雨污分流改造及初期雨水收集設(shè)施建設(shè)，升級(jí)污水收集處理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)城市雨污分流全覆蓋。加強(qiáng)老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)整治，推廣非開(kāi)挖修復(fù)技術(shù)，動(dòng)態(tài)清零城市燃?xì)夤芫W(wǎng)安全隱患。持續(xù)推進(jìn)供熱管網(wǎng)及設(shè)施“跑冒滴漏”等問(wèn)題治理，推廣智慧監(jiān)測(cè)、高效保溫等技術(shù)，降低管網(wǎng)輸水損耗與能源浪費(fèi)。

??完善城市防洪排澇設(shè)施體系建設(shè)。評(píng)估城市防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)，完善流域防洪工程體系。推進(jìn)河道清疏、管網(wǎng)互通、泵站擴(kuò)容，結(jié)合更新項(xiàng)目植入海綿設(shè)施，增強(qiáng)雨洪蓄排能力。健全智慧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并接入省級(jí)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)雨情水情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建工程防控與智慧管控相結(jié)合的防洪排澇長(zhǎng)效機(jī)制。

??（三）深入推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設(shè)

??堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將城市生命線(xiàn)安全工程建設(shè)融入城市更新行動(dòng)，結(jié)合城市地下管網(wǎng)改造、老舊小區(qū)更新、市政基礎(chǔ)設(shè)施提升等工程，同步部署前端感知設(shè)備和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)燃?xì)?、供水、排水、橋梁、隧道、熱力、管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警。推動(dòng)建設(shè)“1+16+N”省市縣三級(jí)監(jiān)測(cè)運(yùn)行體系，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患高效協(xié)同處置機(jī)制。積極拓展路面塌陷、水環(huán)境治理、消防、電梯安全等新應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)城市生命線(xiàn)安全工程向城市全域覆蓋和縣城延伸，在城市更新中全面提升城市安全韌性水平。

??（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急保障能力

支持盤(pán)活閑置低效資源，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)改造應(yīng)急避難場(chǎng)所，推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)、防疫、防空與文化、教育、體育等設(shè)施融合共建。加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化工程防火和消防審驗(yàn)技術(shù)支撐，提升街道、社區(qū)應(yīng)急救援能力。提升市政道橋涵隧設(shè)施安全水平，健全城市橋梁、隧道及其附屬設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，持續(xù)推進(jìn)城市老舊道路、橋隧更新改造，改造處置上跨鐵路的市政危橋和評(píng)定等級(jí)差的市政橋隧，全面排查治理道路塌陷隱患。推廣防消聯(lián)勤模式，提升高層建筑火災(zāi)防范和救援能力。發(fā)揮清華大學(xué)合肥公共安全研究院等創(chuàng)新平臺(tái)作用，加強(qiáng)公共安全技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提升城市更新項(xiàng)目安全韌性水平。

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??六、賡續(xù)歷史文脈，建設(shè)崇德向善的文明城市

??（一）推進(jìn)歷史文化資源調(diào)查認(rèn)定

??開(kāi)展老城區(qū)、老街區(qū)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，聚焦長(zhǎng)江沿線(xiàn)、淮河沿線(xiàn)、大運(yùn)河沿線(xiàn)、古徽州地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，摸清潛在資源，形成歷史文化名城、街區(qū)和歷史地段、歷史建筑潛在對(duì)象名單。建立健全“先調(diào)查后建設(shè)”的保護(hù)前置機(jī)制，開(kāi)展預(yù)保護(hù)。按規(guī)定認(rèn)定公布省級(jí)和市縣級(jí)保護(hù)對(duì)象，規(guī)范設(shè)立標(biāo)志牌，開(kāi)展數(shù)字化信息采集和測(cè)繪建檔。

??（二）加強(qiáng)整體系統(tǒng)性保護(hù)

??加強(qiáng)歷史文化名城整體保護(hù)，因地制宜實(shí)施城址環(huán)境修復(fù)、歷史水系恢復(fù)、城垣遺址及重要空間節(jié)點(diǎn)展示、風(fēng)貌不協(xié)調(diào)建筑整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)歷史文化街區(qū)和歷史地段保護(hù)提升工程，整體保護(hù)街巷肌理、傳統(tǒng)風(fēng)貌、空間尺度、環(huán)境要素和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等。開(kāi)展歷史建筑體檢評(píng)估，加強(qiáng)歷史建筑搶救性修繕和除險(xiǎn)加固，鼓勵(lì)各地推動(dòng)歷史建筑宜居化、適老化和綠色化改造。

??（三）推動(dòng)活態(tài)傳承與活化利用

??推動(dòng)歷史文化名城復(fù)興，適度增加文化展示、旅游服務(wù)和創(chuàng)意創(chuàng)新等業(yè)態(tài)，以文化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富城市功能，同時(shí)避免過(guò)度商業(yè)化、同質(zhì)化。推動(dòng)歷史文化街區(qū)和歷史地段有機(jī)更新，鼓勵(lì)結(jié)合非遺活動(dòng)和民俗特色，引入非遺傳習(xí)、特色商業(yè)、休閑體驗(yàn)等功能。拓展歷史建筑活化利用場(chǎng)景，支持開(kāi)展與保護(hù)相適應(yīng)的特色餐飲、酒店民宿等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。推動(dòng)各地探索歷史建筑“以修代租”“以居民為主體的保護(hù)實(shí)施”等政策機(jī)制。

??（四）塑造城市特色風(fēng)貌

??完善城市風(fēng)貌管理制度。加強(qiáng)城市更新重點(diǎn)地區(qū)、重要地段風(fēng)貌管控，保護(hù)城市獨(dú)特的歷史文脈、人文地理、自然景觀，植根安徽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，塑造特色風(fēng)貌。開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，提出建筑布局、空間形態(tài)、體量風(fēng)格、色彩材質(zhì)、視線(xiàn)通廊等設(shè)計(jì)引導(dǎo)和管控要求。

加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理。落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，深入挖掘徽州文化、長(zhǎng)江文化、淮河文化、大運(yùn)河文化以及黃梅戲文化等文化精髓，推動(dòng)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)譯。強(qiáng)化優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)作品正向引導(dǎo)，突顯徽風(fēng)皖韻與時(shí)代特征，提升建筑設(shè)計(jì)整體質(zhì)量。

??七、提升治理效能，建設(shè)便捷高效的智慧城市

??（一）完善城市治理工作體系

??健全完善城市治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮“一委一辦一平臺(tái)”統(tǒng)籌調(diào)度作用，夯實(shí)城市治理數(shù)字化智慧底座。以黨建引領(lǐng)構(gòu)建多元共治體系，搭建政企銀對(duì)接、群眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)溝通平臺(tái)。依托智慧社區(qū)數(shù)字化端口搭建線(xiàn)上平臺(tái)，豐富多元議事載體。培育社區(qū)社會(huì)組織與基層治理骨干，推行“社區(qū)主理人”模式。

??（二）夯實(shí)城市治理基層基礎(chǔ)

??創(chuàng)新基層治理工作方法，推行“微網(wǎng)格”管理模式，細(xì)化片區(qū)治理單元。推廣“六尺巷工作法”，及時(shí)化解群眾急難愁盼訴求。深化“體檢+治理”閉環(huán)機(jī)制，完善“四清單”管理，推行基層治理積分制。強(qiáng)化基層協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，深化“皖美紅色物業(yè)”建設(shè)，搭建物業(yè)、社區(qū)、居民多方共治平臺(tái)。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)“物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭”，鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展養(yǎng)老、托育、家政、文化、健康、助殘等便民服務(wù)場(chǎng)景。發(fā)揮基層志愿服務(wù)作用，拓寬新就業(yè)群體參與渠道。

??（三）推動(dòng)城市治理效能提升

??提高數(shù)字政務(wù)效能，加快省市縣三級(jí)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快推動(dòng)城市信息模型（CIM）平臺(tái)建設(shè)，拓展城市體檢更新、功能品質(zhì)活力提升等功能模塊，夯實(shí)城市三維空間數(shù)字底座。推進(jìn)房屋建筑和市政設(shè)施賦碼，建設(shè)房屋建筑和市政設(shè)施“一物一碼”的基礎(chǔ)信息庫(kù)。

??八、強(qiáng)化片區(qū)統(tǒng)籌，促進(jìn)城市功能品質(zhì)活力提升

??（一）推進(jìn)片區(qū)體檢

??全面推行城市更新片區(qū)體檢，梳理居民、產(chǎn)權(quán)人、市場(chǎng)主體等多方利益訴求，摸清存量資源底數(shù)，評(píng)價(jià)更新潛力和價(jià)值，深入查找問(wèn)題短板。以片區(qū)體檢為基礎(chǔ)，建立片區(qū)問(wèn)題清單、資源清單、需求清單和項(xiàng)目清單“四清單”。建立片區(qū)范圍動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，結(jié)合片區(qū)項(xiàng)目組合、要素整合、資金平衡等因素，定期評(píng)估并優(yōu)化調(diào)整片區(qū)范圍。

??（二）強(qiáng)化片區(qū)策劃先導(dǎo)

??明確片區(qū)統(tǒng)籌主體與實(shí)施主體，編制片區(qū)策劃方案，推行“策劃+融資+運(yùn)營(yíng)”一體化模式。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)策劃的融會(huì)貫通，以城市設(shè)計(jì)方法，統(tǒng)籌功能業(yè)態(tài)布局、空間形態(tài)塑造。堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)前置，科學(xué)算好跨片區(qū)、跨領(lǐng)域綜合平衡賬，做到片區(qū)資金平衡與長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。

??（三）分區(qū)分級(jí)推進(jìn)片區(qū)實(shí)施

??分區(qū)打造特色更新片區(qū)。立足安徽南北地域稟賦、資源條件與發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜打造特色更新樣板。合肥都市圈推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)聯(lián)動(dòng)；沿江城市帶（群）推進(jìn)沿江生態(tài)岸線(xiàn)修復(fù)、環(huán)境整治與港口周邊功能再造，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)節(jié)點(diǎn)；皖北地區(qū)緊扣中部崛起與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)更新賦能承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施更新，建設(shè)節(jié)水型、安全韌性城市；皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與文化傳承雙輪驅(qū)動(dòng)，嚴(yán)守山水空間格局與歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌底線(xiàn)，活化歷史文化街區(qū)，全域提升文旅服務(wù)配套能級(jí)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑；大別山革命老區(qū)以紅色資源活化與綠色生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換為主線(xiàn)，統(tǒng)籌紅色舊址保護(hù)利用與老城有機(jī)更新，建設(shè)魅力山城。

??分級(jí)推進(jìn)片區(qū)更新改造。根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和更新潛力，全省統(tǒng)籌確定60個(gè)重點(diǎn)片區(qū)和若干一般片區(qū)，實(shí)行清單管理。強(qiáng)化政策、資金、要素向重點(diǎn)片區(qū)傾斜，推進(jìn)策劃方案編制、項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備和示范試點(diǎn)培育。一般片區(qū)按照“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)”原則分階段梯次推進(jìn)。建立片區(qū)動(dòng)態(tài)進(jìn)出績(jī)效評(píng)估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)、一般兩級(jí)片區(qū)有序銜接、協(xié)同發(fā)展。

??九、健全政策保障體系

??（一）健全城市更新實(shí)施機(jī)制

??實(shí)施城市更新統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。全面開(kāi)展城市體檢，持續(xù)深化“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—解決問(wèn)題—鞏固提升”的工作閉環(huán)，完善“專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案”的實(shí)施體系，健全城市體檢與城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制。建立城市更新項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備與動(dòng)態(tài)調(diào)整。統(tǒng)籌土地、資金、產(chǎn)業(yè)等要素資源，優(yōu)先保障入庫(kù)項(xiàng)目資源供給，構(gòu)建“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”的閉環(huán)管理機(jī)制。建立與建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用需求相適應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整機(jī)制，完善城市更新工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理制度。

??（二）構(gòu)建可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體系

??完善財(cái)政支持政策。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、完善申報(bào)工作機(jī)制、加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。允許通過(guò)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持符合條件的城市更新項(xiàng)目建設(shè)，支持用作項(xiàng)目資本金。落實(shí)城市更新相關(guān)稅費(fèi)減免政策，降低民生、安全類(lèi)更新項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本。加大金融支持，發(fā)揮各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)作用，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適配城市更新的金融產(chǎn)品。探索金融支持城鎮(zhèn)老舊住房自主更新、原拆原建的有效舉措。推動(dòng)符合條件的城市更新項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等，構(gòu)建多元協(xié)同資金保障體系。

??（三）更大力度支持盤(pán)活存量土地

??規(guī)范空間復(fù)合利用。建立健全國(guó)土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，推行多部門(mén)并聯(lián)審批和聯(lián)合監(jiān)管，推動(dòng)土地用途和建筑功能依法合理轉(zhuǎn)換。利用存量土地、房產(chǎn)資源發(fā)展國(guó)家、省支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可按照國(guó)家規(guī)定享受過(guò)渡期支持政策。鼓勵(lì)多主體合作改造。規(guī)范長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等土地供應(yīng)方式，支持帶方案出讓。依法穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)、商業(yè)用地使用權(quán)續(xù)期。完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記與規(guī)劃實(shí)施銜接，優(yōu)化存量用地和低效用地的產(chǎn)權(quán)歸集、整合、置換和登記政策。

??（四）建立房屋全生命周期安全管理制度

??鼓勵(lì)各地建立房屋體檢制度，定期對(duì)房屋進(jìn)行全面檢查，評(píng)估結(jié)構(gòu)安全和功能完好，及時(shí)發(fā)現(xiàn)裂縫、漏水、管道、電路等隱患，為維修、更新和改造提供依據(jù)。鼓勵(lì)各地建立房屋安全管理資金制度，統(tǒng)籌現(xiàn)有房屋安全管理相關(guān)資金，支持拓展資金來(lái)源，為房屋全生命周期安全管理提供資金保障。鼓勵(lì)建立房屋安全保險(xiǎn)制度，以市場(chǎng)化方式提高房屋安全保障能力，降低房屋安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)居民生活的影響。

??（五）構(gòu)建多主體協(xié)同參與機(jī)制

??健全多主體協(xié)同參與機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)主體作用，支持國(guó)有企業(yè)通過(guò)控股、參股、資產(chǎn)入股、作價(jià)出資等多元方式深度參與城市更新，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。支持民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面參與城市更新。發(fā)揮街道、社區(qū)作用，建立居民、產(chǎn)權(quán)人、企業(yè)等多元參與及風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制。建立城市更新專(zhuān)家?guī)旌椭菐?kù)，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量提供全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。提升城市整體運(yùn)營(yíng)能力，建好用好城市功能品質(zhì)活力提升促進(jìn)聯(lián)盟，鼓勵(lì)聯(lián)盟成員參與城市更新“策規(guī)投融建運(yùn)”全過(guò)程，推動(dòng)制度化、程序化參與城市更新片區(qū)策劃等論證工作。加快引育一批高品質(zhì)的城市運(yùn)營(yíng)商。

??（六）健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

??健全城市更新法規(guī)政策體系，出臺(tái)《安徽省城市更新條例》，研究修訂《安徽省生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》《安徽省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律法規(guī)。支持有立法權(quán)的地方出臺(tái)城市更新相關(guān)地方性法規(guī)。建立健全城市更新配套政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。

??（七）強(qiáng)化科技人才支撐作用

??加強(qiáng)人才與技術(shù)支撐。依托安徽省城市更新實(shí)驗(yàn)室等研究平臺(tái)，攻關(guān)城市更新關(guān)鍵技術(shù)。支持有條件的高校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)城市更新相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，建立人才培養(yǎng)基地，培育復(fù)合型人才。加強(qiáng)城市更新工作培訓(xùn)與宣傳，建立健全干部培訓(xùn)機(jī)制，推廣示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。

??十、組織實(shí)施

??堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)城市更新工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)工作責(zé)任，構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度、市級(jí)主體負(fù)責(zé)、區(qū)縣落地落實(shí)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作格局。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭統(tǒng)籌全省城市更新工作，聯(lián)動(dòng)發(fā)改、財(cái)政、自然資源等省直相關(guān)部門(mén)做好協(xié)同配合、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與要素保障，健全常態(tài)化督導(dǎo)評(píng)估體系。各市人民政府履行屬地主體責(zé)任，細(xì)化分解規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，建立片區(qū)統(tǒng)籌、項(xiàng)目落地聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。市縣分級(jí)編制年度城市更新實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理，規(guī)范項(xiàng)目入庫(kù)、出庫(kù)全流程。加大宣傳力度，總結(jié)合肥、蕪湖、馬鞍山國(guó)家城市更新行動(dòng)城市及各地城市更新典型經(jīng)驗(yàn)，分批次編制印發(fā)《安徽省城市更新案例集》，全方位推介全省創(chuàng)新政策、特色做法與實(shí)踐成效，引導(dǎo)市場(chǎng)主體、基層群眾廣泛參與，凝聚政企民協(xié)同發(fā)力的城市更新工作合力，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，按照程序及時(shí)向省委、省政府請(qǐng)示報(bào)備。