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??各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局，人民銀行各市州分行，湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局：

??房票安置有利于維護(hù)群眾利益，縮短安置周期，解決超期安置難題。為貫徹落實(shí)省委城市工作會(huì)議精神，強(qiáng)化城市主體責(zé)任，積極引導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)房票安置相關(guān)工作，把房票制度轉(zhuǎn)化為推動(dòng)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策效能，現(xiàn)就做好房票安置相關(guān)工作通知如下：

??一、做好制度設(shè)計(jì)。各地在城市更新、征收拆遷、危舊房改造的安置，以及住房“以舊換新”等工作中可以使用房票，要認(rèn)真研究近年來國(guó)家和省市出臺(tái)的相關(guān)政策文件，充分借鑒省內(nèi)外典型經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合實(shí)際和群眾需求，制定或完善房票安置具體政策措施。要明確房票的形式、用途、使用路徑，規(guī)范房票的開具、發(fā)放、轉(zhuǎn)讓過戶、使用、結(jié)算、兌付流程。鼓勵(lì)推行“電子房票”模式，方便群眾高效辦理、便捷使用。

??二、規(guī)范房源準(zhǔn)入。各地要加快建立“房源超市”，按照自愿申報(bào)、公開透明、合法合規(guī)、應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)的原則，將無抵押查封、
配套設(shè)施完善的現(xiàn)房或已達(dá)到竣工條件的準(zhǔn)現(xiàn)房納入“房源超市”，并提供房產(chǎn)展銷、洽談簽約、交易辦證、房票結(jié)算等配套服務(wù)，方便群眾看房選房。

??三、強(qiáng)化過程監(jiān)管。各地要對(duì)房票的印制、發(fā)放、使用、結(jié)算、兌付進(jìn)行全流程監(jiān)管和登記，確保房票可溯源、可追蹤。要建立規(guī)范公平的房源議價(jià)機(jī)制，合理確定房源價(jià)格，原則上不得高于樓盤最近一年網(wǎng)簽銷售均價(jià)。如允許房票轉(zhuǎn)讓，則應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)防控合理規(guī)定轉(zhuǎn)讓次數(shù)限制。房票持有人原則上應(yīng)于房票開具后6個(gè)月內(nèi)使用。政府有關(guān)部門（如房票服務(wù)中心）收到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收訖的房票后，原則上應(yīng)于2個(gè)月內(nèi)兌付。建立健全投訴舉報(bào)與查處機(jī)制，對(duì)房票使用中的違規(guī)操作、弄虛作假等行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，維護(hù)房票政策公信力與市場(chǎng)公平秩序。

??四、落實(shí)優(yōu)惠措施。各地應(yīng)整合相關(guān)政策，對(duì)使用房票的群眾，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施。引導(dǎo)、鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)使用房票的群眾，額外給予優(yōu)惠。

??五、強(qiáng)化政策協(xié)同。各地要強(qiáng)化房票安置政策統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)房票制度與城中村改造、危舊房改造等政策有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)各市縣研究出臺(tái)相應(yīng)規(guī)則，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用房票兌付資金參與土地競(jìng)買，具體操作參照土地出讓金支付管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??六、尊重群眾意愿。各地要充分尊重群眾自主選擇實(shí)物或貨幣安置方式的意愿，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾優(yōu)先選擇房票安置方式。對(duì)
于擬實(shí)施征收拆遷的項(xiàng)目，各地要深入調(diào)查摸底，了解群眾安置意愿，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。

??七、強(qiáng)化金融支持。在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，各地要積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行滿足入選房票安置房地產(chǎn)項(xiàng)目的合理融資需求，確保商品房項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)交付。在房票使用環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出針對(duì)性金融產(chǎn)品，積極為房票安置家庭提供一攬子金融服務(wù)，充分滿足房票安置的資金需求。

??八、注重風(fēng)險(xiǎn)防控。各地在推行房票政策前，要對(duì)資金來源（含一般公共預(yù)算、土地出讓收益、銀行貸款）進(jìn)行全面評(píng)估，合理確定房票發(fā)放規(guī)模，確保兌付安全可控。各地要在符合當(dāng)?shù)劂y行賬戶管理制度的前提下，以縣市區(qū)為單位設(shè)立房票結(jié)算資金專項(xiàng)賬戶，并明確賬戶的管理主體，建立健全賬戶管理和房票結(jié)算資金兌付管理的制度，對(duì)房票兌付資金實(shí)行“專戶存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行、全程監(jiān)管”（實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的財(cái)政性資金除外），確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持有的房票能及時(shí)兌付。各地要明確房票使用范圍，原則上在本縣市區(qū)范圍內(nèi)使用，如需在本市州范圍內(nèi)跨縣市區(qū)使用，應(yīng)經(jīng)市州人民政府研究明確。

??九、加強(qiáng)政策宣傳。各地要加大房票安置政策解讀與宣傳力度，重點(diǎn)針對(duì)群眾關(guān)心的安置方式、可選房源、房屋價(jià)格、資金安全等方面，強(qiáng)化政策宣傳力度，不斷提高群眾、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)房票安置政策的認(rèn)知度與參與度。

??十、注重評(píng)估優(yōu)化。各地要建立“年度評(píng)估+動(dòng)態(tài)調(diào)整”制度，及時(shí)對(duì)房票安置政策的接受度、去庫(kù)存效果、資金兌付效率、群眾滿意度及風(fēng)險(xiǎn)控制情況等方面進(jìn)行評(píng)估。要及時(shí)收集各方意見建議，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)房票適用范圍、優(yōu)惠力度、操作流程、房源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化，提升房票安置政策的科學(xué)性與有效性。

??本通知自2026年6月5日起施行，有效期至2028年6月5日，通知實(shí)施過程中的重大問題和重要情況，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)省直相關(guān)部門。

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  湖南省財(cái)政廳

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省自然資源廳  中國(guó)人民銀行湖南省分行

??　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年5月22日