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國企兜底!廣東一地啟動(dòng)住房“以舊換新”

政策曾冬梅 2026-04-23 06:58:38 來源:中房報(bào)

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??廣東又有一城落地住房“以舊換新”政策。

??4月20日,《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于組織開展首批商品住房“以舊換新”工作的通知》(以下簡稱《通知》)發(fā)布,擬通過模式創(chuàng)新與政策組合拳打通住房置換的“最后一米”。

??據(jù)了解,佛山“以舊換新”政策的創(chuàng)新之處在于引入多家國企作為收購主體,通過協(xié)商確定舊房價(jià)值,設(shè)置“解約保護(hù)期”,避免盲目壓價(jià)的問題發(fā)生。市民可以根據(jù)自身對資金、時(shí)間和價(jià)格的預(yù)期,選擇委托銷售、收購轉(zhuǎn)售或收購盤活的置換方案?!锻ㄖ愤€提供了不少政策紅利,參與活動(dòng)的購房者,住房公積金貸款最高額度可上浮不超過20%,收房企業(yè)也可獲得專屬商業(yè)貸款支持。

??4月21日,佛山一家民營房企的管理層對中國房地產(chǎn)報(bào)記者表示,“以舊換新”中的公積金政策福利對買家還是很有吸引力的,但目前新房換購的首批22個(gè)項(xiàng)目均來自本地國企,“希望未來能擴(kuò)容,讓民營房企的項(xiàng)目也能參與”。

??首批試點(diǎn)覆蓋22個(gè)在售項(xiàng)目

??佛山此次“以舊換新”雖然覆蓋了全市五區(qū),但對舊房也有一定要求。包括,須位于參與企業(yè)發(fā)布的收購范圍內(nèi),原則上為2000年1月1日以后竣工備案的成套商品住宅(不含自建住房、商業(yè)、辦公、公寓等非住宅性質(zhì)房屋),房屋權(quán)證齊全、產(chǎn)權(quán)清晰,不存在影響交易過戶的任何情形,不存在除銀行按揭貸款抵押以外的任何權(quán)利負(fù)擔(dān)。

??首批參與舊房收購的主體均為當(dāng)?shù)貒?,包括佛山安居、禪城安居、南海優(yōu)居、順德城鐵、高明空港建設(shè)、三水安居等,提供新房房源的開發(fā)商也是國企身份,如佛山城發(fā)、佛山城市更新、佛山聯(lián)智、和悅雅集、順控城投、永得利商貿(mào)、三水產(chǎn)發(fā)、淼匯房地產(chǎn)等,可換購的新房項(xiàng)目共有22個(gè)。

??“以舊換新”的模式有三種,“委托銷售”指的是換房人與房企參照市場評估價(jià)協(xié)商確定掛牌價(jià)格,簽訂委托協(xié)議掛牌出售,并選購該房企所開發(fā)的新房項(xiàng)目,在90天的“解約保護(hù)期”內(nèi)舊房未成功轉(zhuǎn)售的,換房人可與房企解除認(rèn)購協(xié)議,無需承擔(dān)違約責(zé)任,房企無條件退還定金。“收購轉(zhuǎn)售”是由房企參照市場評估價(jià)與換房人協(xié)商確定收購價(jià)格,收購后進(jìn)行二次銷售或重新裝修后銷售。“收購盤活”則是房企收購換房人的商品住房符合有關(guān)政策要求的,可用作保障性租賃住房、人才房,也可通過裝修改造用作市場化租賃住房、旅居房、機(jī)關(guān)單位租賃房等。

??惠企利民方面,《通知》明確即日起至2027年12月31日期間,出售舊房并在一年內(nèi)購買新房的家庭,符合條件者可享受個(gè)人所得稅退稅優(yōu)惠,參與“以舊換新”活動(dòng)的換房人,住房公積金貸款最高額度可上浮不超過20%,且支持舊房購買人辦理二手房住房公積金貸款“帶押過戶”業(yè)務(wù),允許使用買方住房公積金貸款償還賣方住房公積金貸款。針對收購舊房的房企,佛山將通過提供貸款期限長、利率優(yōu)惠等金融政策措施,解決企業(yè)融資難問題,助力企業(yè)開發(fā)銷售、租賃運(yùn)營,打通“去庫存”堵點(diǎn)。

??在政策框架基礎(chǔ)上,五個(gè)區(qū)根據(jù)各自的區(qū)域特點(diǎn),分別制定了舊房收購范圍和新房換購項(xiàng)目等具體內(nèi)容。其中,禪城區(qū)舊房置換范圍覆蓋整個(gè)區(qū),不限特定街道或小區(qū),換購新房的購房人可為舊房產(chǎn)權(quán)人的直系親屬,方便家庭內(nèi)部資產(chǎn)重組。順德區(qū)明確無論是委托銷售還是直接收購,換房人只需繳納5萬元意向金即可鎖定新房房源及名額,降低了參與門檻。三水區(qū)明確了置換比例,“以一換一”的,置換舊房收購總價(jià)不高于換購新房實(shí)際成交總價(jià)的80%。

??4月21日,南海區(qū)一名業(yè)主對中國房地產(chǎn)報(bào)記者表示,南海區(qū)目前只有5個(gè)小區(qū)被納入舊房收購范圍,他家的房子不在其中,希望未來能擴(kuò)大收購范圍?!笆着圏c(diǎn)還在落地中,未來能不能擴(kuò)容要等政府通知。”參與本次“以舊換新”活動(dòng)的佛山某國企內(nèi)部人士如此回應(yīng)。

??打通住房置換“最后一米”

??“以舊換新”政策的出臺在一定程度上源于市場的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì),2025年,佛山一二手住宅合計(jì)網(wǎng)簽超8.59萬套,同比下降14%,其中,二手房的成交面積占比上升到63.2%,意味著市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。二手房賣不掉、新房首付湊不齊等置換痛點(diǎn)依然在影響市場的平穩(wěn)健康發(fā)展。

??據(jù)了解,為了打通一二手房置換的堵點(diǎn),2025年11月起,佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織了多輪跨省調(diào)研,最終將揚(yáng)州確定為學(xué)習(xí)樣本。揚(yáng)州采用的是“國企收儲+中介幫賣”模式,實(shí)踐效果顯著,存量房去化速度加快、市場信心明顯回升。

??佛山?jīng)]有照搬揚(yáng)州經(jīng)驗(yàn),而是進(jìn)行了本土化改造,引入更多市場主體參與,強(qiáng)化金融工具配套支撐,期望推動(dòng)房地產(chǎn)市場從“單邊買賣”向“存量-增量良性循環(huán)”轉(zhuǎn)變。

??據(jù)佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局介紹,此次“以舊換新”政策通過協(xié)商確定舊房價(jià)值,設(shè)置“解約保護(hù)期”,避免盲目壓價(jià),有助于打通“賣舊買新”閉環(huán),發(fā)揮市場穩(wěn)定器作用。公積金上浮20%與稅收補(bǔ)貼的疊加支持為市民提供了可量化的政策紅利,切實(shí)減輕了換房焦慮。就房企而言,收儲與銷售也能形成業(yè)務(wù)閉環(huán),收儲舊房或許利潤微薄,但可以此撬動(dòng)新房銷售回款,打開整條業(yè)務(wù)鏈的盈利空間。

??機(jī)構(gòu)在一份報(bào)告中表示,放眼全國,“以舊換新”已成為多地激活樓市的重要抓手。其實(shí)施模式主要有三種:中介幫賣、國企收購、購房補(bǔ)貼。上海、深圳主要以中介幫賣為主,鄭州、南京以國企收購為主,揚(yáng)州、徐州對“以舊換新”給予一定的購房補(bǔ)貼或契稅補(bǔ)貼。佛山則推出了一套環(huán)環(huán)相扣的政策工具箱,涵蓋了公積金、稅費(fèi)、市場主體等多個(gè)維度,通過“貨幣購房”+“以房換房”的新模式,實(shí)現(xiàn)了購房者、房企、城市三方共贏。

??作為省會城市,廣州近兩年也在探索通過“以舊換新”激發(fā)市場活力,但這項(xiàng)活動(dòng)并非政府主導(dǎo),而是由廣州市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會、廣州市房地產(chǎn)中介協(xié)會推出全市住房“以舊換新”活動(dòng)倡議書。2024年,該活動(dòng)累計(jì)促成超1200組客戶簽約,成交金額逾百億元,釋放約1600組潛在置換需求。今年的活動(dòng)形式有了新變化,4月份,南沙區(qū)宣布全面推行“以舊換新”新政,聚焦舊房委托出售、新房定向選購、全程無憂置換三大核心環(huán)節(jié)。區(qū)屬國企南沙開建集團(tuán)承擔(dān)了兜底功能,為此專門成立了廣州南沙開建住房租賃發(fā)展投資有限公司,作為“以舊換新”的統(tǒng)一收房主體,“換新”的8個(gè)新房項(xiàng)目也是來自該公司。據(jù)了解,活動(dòng)期間,南沙開建集團(tuán)將會提供資金服務(wù),免收舊房出售及新房購買的評估費(fèi)、中介服務(wù)費(fèi),換房者可以免租金續(xù)住舊房直至新房交付后6個(gè)月。據(jù)該公司透露,活動(dòng)信息發(fā)布不久,已有過百位市民登記了換房意向。

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中國城市住房價(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9點(diǎn)

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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