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??地方政府運(yùn)用專項(xiàng)債資金收儲(chǔ)存量閑置土地的速度，正在持續(xù)加速。根據(jù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，一季度，房地產(chǎn)相關(guān)專項(xiàng)債券發(fā)行2250億元，同比增長(zhǎng)42%，在同期新增專項(xiàng)債券中占比19.4%，保持在較高水平。

??在新增專項(xiàng)債的投向中，與房地產(chǎn)相關(guān)的領(lǐng)域，包括保障性安居工程、保障性租賃住房、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及土地儲(chǔ)備等，發(fā)行規(guī)模顯著增加。

??從各省市發(fā)行情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)大省和專項(xiàng)債“自審自發(fā)”試點(diǎn)地區(qū)的發(fā)行規(guī)模普遍靠前。2025年以來(lái)，北京、廣東發(fā)行的房地產(chǎn)相關(guān)專項(xiàng)債均超過(guò)1200億元，位列全國(guó)前兩位。2026年一季度，廣東發(fā)行規(guī)模超400億元，居全國(guó)首位；北京、江蘇、山東的發(fā)行規(guī)模也均超過(guò)200億元。

??其中，作為城市更新的重要組成部分，城中村改造相關(guān)專項(xiàng)債券的發(fā)行規(guī)模在2026年一季度出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2026年一季度，全國(guó)城市更新相關(guān)專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模接近1200億元，已達(dá)到2025年全年的三分之一，同比增長(zhǎng)7%。其中，城中村改造相關(guān)專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模超過(guò)500億元，同比大幅增長(zhǎng)140%，占城市更新相關(guān)專項(xiàng)債的比重超過(guò)40%。

??自2025年恢復(fù)發(fā)行以來(lái)，土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債已成為各地盤(pán)活存量閑置土地、推進(jìn)去庫(kù)存工作的重要資金來(lái)源。機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入2026年一季度，土地收儲(chǔ)專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏雖小幅放緩，但仍累計(jì)發(fā)行約918億元，在房地產(chǎn)相關(guān)專項(xiàng)債中占比為40.8%。

??數(shù)據(jù)顯示，截至3月31日，全國(guó)各地公示擬使用專項(xiàng)債收回收購(gòu)存量閑置土地的數(shù)量超5800宗，總面積超3億平方米，總金額超7800億元。其中已經(jīng)發(fā)行的專項(xiàng)債約3500億元，占比約45%。另外，一二線城市擬收儲(chǔ)金額超2800億元，占比約36%；實(shí)際發(fā)行約1090億元，在已發(fā)行專項(xiàng)債中占比約31%。

??各地回購(gòu)閑置土地的具體案例同樣在涌現(xiàn)。3月11日，合肥市自然資源和規(guī)劃局?jǐn)M收回收購(gòu)華僑城旗下3宗閑置土地，擬收購(gòu)價(jià)格合計(jì)17.25億元。該事項(xiàng)是地方運(yùn)用專項(xiàng)債盤(pán)活存量用地的舉措，也是企業(yè)減負(fù)止損的方式之一。

??上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，“十五五”開(kāi)局之年，一季度地方政府專項(xiàng)債發(fā)行凸顯“靠前發(fā)力、精準(zhǔn)滴灌”導(dǎo)向。這既是積極財(cái)政政策“早落地、早見(jiàn)效”的典型體現(xiàn)，也是當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)整期“以保障房、城市更新、存量盤(pán)活”替代傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)、托底經(jīng)濟(jì)與民生的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。

??今年的政府工作報(bào)告及“十五五”規(guī)劃《綱要》，均對(duì)收購(gòu)或盤(pán)活存量商品房、推進(jìn)城市更新等作出重要部署，后續(xù)配套金融、財(cái)稅等支持政策有望繼續(xù)完善落地，相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券發(fā)行亦有望提速擴(kuò)容。