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??近日，云南省昆明市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于鼓勵城鎮(zhèn)老舊住房實施自主更新的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，擬支持符合條件的城鎮(zhèn)老舊住房由業(yè)主作為責(zé)任主體和出資主體，進行原拆原建、拆除翻建的自主更新。

??根據(jù)意見，老舊住房自主更新是指以消除住房安全隱患、完善居住功能為目的，由房屋所有權(quán)人（業(yè)主）作為責(zé)任主體和出資主體，依法申請進行原拆原建、拆除翻建的自主更新方式。

??意見提出四個原則：自愿自主原則，嚴格遵循“業(yè)主自愿、資金自籌、改造自主、因地制宜”的原則，充分尊重居民改造意愿；依法推進原則，土地、房屋等產(chǎn)權(quán)清晰且無法律糾紛，對房改房、國有公房、經(jīng)濟適用房等非完全產(chǎn)權(quán)房屋，須按有關(guān)規(guī)定補繳土地出讓金并取得完全產(chǎn)權(quán)；合規(guī)守底原則，不突破國土空間規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃等規(guī)劃管控要求；民生優(yōu)先原則，堅持消除安全隱患、提升居住品質(zhì)等民生事項優(yōu)先的原則，改造后住房套數(shù)不得增加。

??意見提出，在昆明市轄區(qū)范圍內(nèi)（含磨憨—磨丁托管區(qū)）國有土地上的城鎮(zhèn)老舊住房，且滿足以下三項條件之一可實施自主更新。經(jīng)房屋安全鑒定單位根據(jù)《危險房屋鑒定標(biāo)準》鑒定危險等級為C級和D級，或根據(jù)《房屋完損等級評定標(biāo)準》鑒定為嚴重損壞房、危險房的；無獨立廚房、衛(wèi)生間等的非成套住宅，且使用功能不齊全、配套設(shè)施不完善的；存在地質(zhì)災(zāi)害等其他安全隱患，缺乏維修加固價值的。

??改造資金遵循“誰受益、誰出資”的原則，可通過以下方式籌集——業(yè)主自籌，老舊住房自主更新資金主要由房屋所有權(quán)人籌集，可按照房屋更新后的建筑面積比例承擔(dān)，房屋所有權(quán)人可提取住房公積金籌措資金，已繳納住宅專項維修資金的老舊住房，所有權(quán)人可提取住宅專項維修資金用于老舊住房自主更新，更新后住房維修基金按照新交付商品房有關(guān)規(guī)定重新繳納；財政資金補貼，社區(qū)用房、養(yǎng)老用房等公共服務(wù)配套設(shè)施由屬地人民政府負責(zé)實施建設(shè)；社會資本參與，更新范圍內(nèi)可合理設(shè)置配套商業(yè)等設(shè)施，引入社會資本參與改造和運營。對部分房屋產(chǎn)權(quán)人難以籌集資金的，可引入第三方出資購買、產(chǎn)權(quán)置換等方式實施更新，產(chǎn)權(quán)歸出資人所有；金融機構(gòu)貸款，政策性銀行和商業(yè)性金融機構(gòu)可提供中長期、低利率貸款服務(wù)，支持實施單位以項目經(jīng)營收益權(quán)以及銀行的相關(guān)政策采用保證、質(zhì)押、抵押等方式進行融資。鼓勵銀行機構(gòu)通過改建期間階段性擔(dān)保、更新后房屋抵押的方式為居民發(fā)放個人按揭貸款。

??為鼓勵實施自主更新，意見還提出了多項支持措施。

??增加建筑面積。為完善居住功能，可合理增加套內(nèi)住宅建筑面積和加裝電梯等共有設(shè)施，其增加的地上建筑面積總和不超原地上建筑面積的20%，無需補交土地出讓金，其中按套數(shù)不變，增加的套內(nèi)建筑面積總和不超原面積的10%。

??增加公共配套設(shè)施。小區(qū)業(yè)主自主籌集資金的，可開發(fā)地下空間作為停車、消防、供配電等配套設(shè)施，不補交土地價款，相關(guān)配套設(shè)施由全體業(yè)主共有。對地下停車位等可分割產(chǎn)權(quán)的地下空間開發(fā)利用，經(jīng)業(yè)主表決同意建設(shè)但不愿意出資的，可由實施主體或引入社會資本投入建設(shè)，相關(guān)產(chǎn)權(quán)歸出資人所有。

??優(yōu)化技術(shù)標(biāo)準。以棟為單位或相鄰多棟住宅聯(lián)合更新的，在滿足日照、消防，保障公共安全和利益的前提下，對建筑間距、退讓距離、建筑面寬、建筑密度、綠地率、機動車停車位等無法達到現(xiàn)行標(biāo)準和規(guī)范的情形，可按不低于現(xiàn)狀水平控制。