年鑒精選 2026-05-22 16:05:54 來源：中房網
??本文基于《2025年中國房地產年鑒》“政策篇”資料梳理。
??在房地產市場從“增量開發(fā)”轉向“存量運營”的關鍵節(jié)點，中西部及西南核心城市正通過一系列精準有力的政策，試圖打通新房與二手房市場的流通堵點。2024年，重慶、成都、西安、蘭州、貴陽、昆明等地相繼出臺新政，圍繞“以舊換新”這一核心主題，從財政真金白銀補貼、國企平臺收購、交易流程優(yōu)化（如帶押過戶）等多個維度入手，旨在降低置換成本，激發(fā)改善性住房需求。
??一、 重慶：多重補貼疊加，精準激勵置換
??作為西部地區(qū)的龍頭城市，重慶在“以舊換新”政策上展現(xiàn)了極高的力度與精細度。重慶通過“換新購”服務模式與直接財政補貼相結合，大幅降低了居民的置換門檻，形成了“服務+資金+認定”的三維支持體系。
??重慶率先開展了“換新購”服務，組織房地產企業(yè)提供商品住房“放心買”、中介機構提供二手住房“優(yōu)先賣”的交易服務，支持居民實現(xiàn)“以小換大”“以舊換新”。這種模式通過鎖定新房房源和加速二手房去化，解決了置換過程中“賣不掉舊房、買不到新房”的時間錯配痛點。同時，重慶大力推行二手房“帶押交易過戶”，促進一二手房聯(lián)動交易良性循環(huán)，進一步簡化了交易流程。
??為了實質性降低購房成本，重慶推出了多項直接補貼政策，這些補貼具有明確的時效性和針對性：對在重慶市中心城區(qū)購買新建商品住房并完成網簽合同備案的，給予二孩家庭2萬元、三孩家庭3萬元的補貼。通過“換新購”活動在重慶市中心城區(qū)購買新建商品住房并完成網簽合同備案的，給予新購商品住房購房款總額0.5%的補貼。針對引進人才，分別按照博士研究生、碩士研究生、本科畢業(yè)生發(fā)放5萬元、3萬元、1萬元的購房補貼。
??重慶還創(chuàng)新了住房套數認定機制。居民家庭將自有存量住房盤活用作租賃住房，且取得租賃合同備案證明的，可不納入家庭住房套數計算（原則上一個家庭只核減一套），這為“賣舊買新”提供了過渡期的政策支持。此外，重慶鼓勵區(qū)縣政府和有條件的國有企業(yè)加大收購已建成存量商品房力度，用作保障性住房或安置房，支持相關居民“以小換大”“以舊換新”的改善性住房需求。
??二、 成都：平臺搭建與公積金支持并舉
??成都的政策側重于通過金融杠桿和行政流程優(yōu)化，為“以舊換新”提供全方位支持。成都在公積金貸款額度和套數認定上給予了極大傾斜，提升了置換群體的購買力。
??成都明確支持“以舊換新”購房行為。對于參與“以舊換新”的購房家庭，其住房公積金最高貸款額度對應上浮20%。結合成都此前將雙繳存人最高貸款額度提高至100萬元的基礎政策，這意味著“以舊換新”家庭最高可貸至120萬元，極大地提升了購買力。
??為解決置換過程中的資金周轉難題，成都允許住房公積金繳存人在行政區(qū)域內購買新建商品住房時，申請?zhí)崛”救思捌渑渑济伦》抗e金直付購房款。這一措施讓購房者無需先行墊付大額首付，有效降低了“賣舊買新”期間的資金占用壓力。
??在住房套數認定上，成都實施了更為靈活的政策。在本市范圍內新購買住房，只核查購房人在擬購住房所在區(qū)（市）縣范圍內的住房情況。更重要的是，如果在擬購住房區(qū)（市）縣范圍內有住房且正在掛牌出售的，住房套數相應核減。這意味著，只要舊房掛牌，購房者即可享受首套房或改善型住房的信貸優(yōu)惠政策，無需等待舊房實際成交。
??成都在全市范圍內新購商品住房（除定向銷售項目外）和二手住房，取得《不動產權證書》后即可上市交易。這一政策取消了以往的限售年限限制，讓存量房源能更快進入市場流通，為“以舊換新”提供了充足的房源供給。
??三、 西安、蘭州：模式創(chuàng)新與稅費優(yōu)惠
??西安和蘭州則側重于通過主體多元化和技術手段創(chuàng)新，拓寬“以舊換新”的路徑，并輔以稅費優(yōu)惠降低交易成本。
??西安全面取消住房限購措施，并支持房地產企業(yè)、經紀機構、金融機構合作建立“以舊換新”購房模式。其獨特之處在于，允許企事業(yè)單位、社會主體購買二手住房以及居民家庭登記選房后的剩余新建商品住房。年鑒監(jiān)測指出，鼓勵有條件的企事業(yè)單位購買相對集中的二手住房，實施微改造后用于職工宿舍、居家式旅館、民宿等運營。這種“B端入場”的模式，為二手房市場引入了強大的批量購買力，有效緩解了個人買家觀望情緒帶來的流動性枯竭。
??蘭州在鼓勵“以舊換新”的同時，注重落實稅收優(yōu)惠政策。政策明確繼續(xù)落實個人所得稅優(yōu)惠政策，并對賣房再買房的居民給予個稅退稅支持。此外，蘭州實施購房補貼，并鼓勵住房“以舊換新”，通過真金白銀的投入激發(fā)市場活力。在交易環(huán)節(jié)，蘭州全面推行不動產“帶押過戶”，并新增“商轉組合貸”業(yè)務，進一步降低了置換過程中的融資成本和操作難度。
??四、 貴陽、昆明：消費券與契稅補貼
??貴陽和昆明的政策更偏向于普惠性的消費激勵，通過發(fā)放消費券和契稅補貼，直接刺激購房需求。
??貴陽明確提出發(fā)放購房消費券，并鼓勵商品住房“以舊換新”。雖然具體消費券金額未在所有資料中詳列，但這一舉措旨在通過政府背書和財政投入，直接提升居民的購買意愿。同時，貴陽支持提取住房公積金支付新房、二手房首付款，并取消兩次住房公積金貸款時間間隔限制，為置換群體提供了極大的便利。
??昆明針對新建商品住房購房者給予契稅補貼。在規(guī)定時間內購買新建商品住房并完成網簽備案、取得契稅完稅憑證的購房者，給予契稅補貼，最高不超過3萬元。這一政策直接降低了購房者的稅務成本，對于總價較高的改善型住房而言，3萬元的補貼具有相當的吸引力。此外，昆明也支持住房“以舊換新”，并結合“線上＋線下”互動模式開展宣傳推廣，促進居住消費。
??免責聲明：本文內容由深度智聯(lián)根據《2025年房地產年鑒》相關數據資料，自主拆解、整理分析，不構成任何投資和決策建議，使用前請核實。
中國城市住房價格288指數
(2023-02)1571.9點
- 0.13%
- -0.91%
| 日期 | 指數 | 環(huán)比 | 同比 |
|---|---|---|---|
| 2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
| 2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
| 2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
| 2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
| 2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
| 2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |
