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??改造危房250萬平方米，更新地下管網(wǎng)1500公里，完整社區(qū)覆蓋率達(dá)60%……7月30日，武漢在全國(guó)超大城市中率先發(fā)布《城市更新“十五五”規(guī)劃》。

??“這是全國(guó)超大城市中第一部城市更新‘十五五’規(guī)劃，是武漢高質(zhì)量推進(jìn)城市更新的任務(wù)書、路線圖?！痹谖錆h市“高質(zhì)量推進(jìn)城市更新"系列新聞發(fā)布會(huì)(第一場(chǎng))--聚焦《武漢市城市更新"十五五"規(guī)劃》上，武漢市住房和城市更新局局長(zhǎng)蔡松介紹，《規(guī)劃》直面“錢、地、人、手續(xù)”四大堵點(diǎn)，在制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新上率先探路，以城市更新帶動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、治理革新和文化出新，為超大城市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)武漢方案。

??聚焦“四好”建設(shè)

??《規(guī)劃》圍繞市民宜居需求，明確一系列實(shí)打?qū)嵉牧炕笜?biāo)?！笆逦濉逼陂g，武漢市將錨定新坐標(biāo)，聚焦四好核心發(fā)展指標(biāo)。

??好房子方面，聚焦居住安全與品質(zhì)提升，《規(guī)劃》提出改造不安全住房250萬平方米、房齡老不成套住房100萬平方米。鼓勵(lì)自主更新、原拆原建。堅(jiān)持業(yè)主自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)、政策支持、黨建引領(lǐng)、多元參與、因地制宜、分類施治的原則。“十五五”期間實(shí)施規(guī)模不低于20萬平方米，在規(guī)劃指標(biāo)、土地價(jià)款、審批流程等方面進(jìn)一步加大政策支持。

??好小區(qū)方面，聚焦生活便利與管理升級(jí)?！兑?guī)劃》提出改造設(shè)施配套存在安全隱患、居民改造意愿強(qiáng)烈的小區(qū)600個(gè)以上，力爭(zhēng)加裝電梯2000部，更新電梯1萬部。聚焦水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施更新，推進(jìn)公共走道、排煙道、通風(fēng)井等公共空間整治，消除風(fēng)險(xiǎn)盲點(diǎn)、補(bǔ)齊功能短板。以黨建為引領(lǐng)，把紅色物業(yè)的觸角延伸到每個(gè)角落，激發(fā)居民參與的主動(dòng)性。同時(shí)，依托數(shù)字化、智慧化管理工具，搭建長(zhǎng)效機(jī)制，讓物業(yè)服務(wù)更精準(zhǔn)、響應(yīng)更及時(shí)，使小區(qū)管理從被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)向主動(dòng)呵護(hù)。

??好社區(qū)方面，聚焦服務(wù)完善與環(huán)境友好?！兑?guī)劃》將社區(qū)作為基本功能單元，著力補(bǔ)齊民生短板，養(yǎng)老設(shè)施嵌入樓棟之間，讓老年人不出社區(qū)就能享有日間照料和助餐服務(wù)，就近提供安全專業(yè)的托育點(diǎn)位，解決年輕父母帶娃難痛點(diǎn)。利用架空層、邊角地、屋頂平臺(tái)等，因地制宜布設(shè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，豐富運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景。同時(shí)完善便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、修補(bǔ)服務(wù)點(diǎn)、共享書房、社區(qū)會(huì)客廳等配套設(shè)施，到2030年，完整社區(qū)覆蓋率達(dá)60%，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)4.12平方米，把社區(qū)建設(shè)成為充滿人情味的歸屬感的幸福生活圈。

??好城區(qū)方面，聚焦城市功能與安全韌性?！兑?guī)劃》提出通過城市更新完善城市功能，將城市運(yùn)行安全提到了前所未有的高度，完成3條沿城市主干道的系統(tǒng)更新。推進(jìn)15個(gè)老舊街區(qū)和25個(gè)老舊廠區(qū)的更新改造，城中村改造規(guī)模不少于1000萬平方米。到2030年，完成1500公里的燃?xì)?、供水、排水等地下管網(wǎng)更新改造，人均應(yīng)急避難場(chǎng)所有效避難面積達(dá)到兩平方米。讓城市在面對(duì)突發(fā)災(zāi)害時(shí)站得穩(wěn)、扛得住。

??構(gòu)建“更新+”多維賦能模式

??武漢將積極探索新路徑，構(gòu)建更新+多維賦能的融合發(fā)展模式。

??一是以城市更新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)煥新，讓工業(yè)銹帶變發(fā)展秀帶。《規(guī)劃》提出將產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入貫穿城市更新全流程，通過推動(dòng)老舊廠區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣工業(yè)上樓，植入科技研發(fā)、文化創(chuàng)新等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)空間重構(gòu)與價(jià)值重塑，讓沉睡資產(chǎn)成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的新空間。

??二是以城市更新帶動(dòng)科技創(chuàng)新，打造環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈，《規(guī)劃》提出建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展帶。以高校為核心推動(dòng)校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)三區(qū)融合，通過改造低效用地和閑置樓宇，建設(shè)低成本、便利化的科創(chuàng)載體，推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚和科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)城市更新與創(chuàng)新發(fā)展相互促進(jìn)。

??三是以城市更新帶動(dòng)治理革新，從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)到數(shù)字驅(qū)動(dòng)?！兑?guī)劃》將治理能力現(xiàn)代化作為重要任務(wù)。以數(shù)字驅(qū)動(dòng)管理升級(jí)，推動(dòng)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。完善城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，探索BIM+AI在規(guī)劃審批、施工建設(shè)、運(yùn)維管理的全流程運(yùn)用，讓城市管理更聰明、更高效。以城市更新帶動(dòng)文化出新，擦亮國(guó)際濕地城市和國(guó)家歷史文化名城兩張名片。以兩江四岸為主軸，推動(dòng)全流域全要素更新體制。創(chuàng)新實(shí)施以湖為單元的有機(jī)更新，打造世界  級(jí)濱水城市標(biāo)桿。系統(tǒng)推進(jìn)漢口、武昌、漢陽三大歷史城區(qū)整體保護(hù)與功能復(fù)興，讓城市既有歷史厚度又有生態(tài)溫度。

??強(qiáng)化統(tǒng)籌，確保藍(lán)圖落地

??“《規(guī)劃》既是責(zé)任書更是動(dòng)員令，《規(guī)劃》的生命力在于實(shí)施，武漢將統(tǒng)籌多方力量，全力推動(dòng)《規(guī)劃》落地見效。”蔡松說，武漢下一步將重點(diǎn)做好如下工作：

??一是加強(qiáng)組織協(xié)同，凝聚全市的攻堅(jiān)合力。落實(shí)重大項(xiàng)目、政策、改革、平臺(tái)10張清單，形成一盤棋調(diào)度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)可量化、任務(wù)可考核，進(jìn)度可追蹤。

??二是健全實(shí)施機(jī)制，確?？茖W(xué)有序推進(jìn)。健全專項(xiàng)規(guī)劃、片區(qū)策劃、項(xiàng)目實(shí)施方案三級(jí)規(guī)劃實(shí)施體系。創(chuàng)新多部門聯(lián)合審查、并聯(lián)審批模式。

??推行三區(qū)聯(lián)創(chuàng)，完善公共參與機(jī)制。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)干。

??三是加強(qiáng)政策供給，有效破解難點(diǎn)堵點(diǎn)。以城市更新條例為引領(lǐng)，出臺(tái)規(guī)劃、土地、財(cái)稅等系列配套細(xì)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善城市更新政策體系。

??四是拓寬資金渠道，構(gòu)建可持續(xù)的投融資體系。積極申報(bào)政策性資金，探索設(shè)立城市更新基金，深化國(guó)有三資三化改革，推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目發(fā)行REITs等資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。聚焦建設(shè)現(xiàn)代化人民城市目標(biāo)，為加快建設(shè)五個(gè)中心、全面建設(shè)現(xiàn)代化大武漢鑄牢根基。