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??一座擁有近90年歷史的約6000平方米的老工業(yè)遺址——長沙油脂廠·1936文創(chuàng)園，歷經(jīng)改造升級后，不僅褪去了工業(yè)生產(chǎn)屬性，還依托濱江區(qū)位優(yōu)勢，融合懷舊工業(yè)風貌，變身留存城市鄉(xiāng)愁的濱江城市新地標，成為長沙新晉打卡地。

??接下來，這類由老工業(yè)遺址改造而來的城市新空間，在湖南省會越來越多。

??6月17日，湖南省住建廳舉辦城市更新資源（項目）發(fā)布會，集中推出133個重點更新片區(qū)和2478個近期實施項目，項目總投資規(guī)模達2215億元，旨在打造具有湖湘特色的現(xiàn)代化人民城市。

??發(fā)布會上，長沙、株洲、岳陽、衡陽、張家界（000430）等市重點推介了本地更新片區(qū)。其中，長沙的城市更新經(jīng)驗備受關(guān)注，其首創(chuàng)的“六步工作法”獲聯(lián)合國推介，另有12項創(chuàng)新經(jīng)驗已入選住建部可復(fù)制清單。

??發(fā)布會上，湖南省住建廳黨組書記、廳長陳旌表示，當前我國城市發(fā)展已從大規(guī)模增量擴張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效新階段，推進城市更新是走好中國特色城市現(xiàn)代化道路的重要抓手。

??“湖南將不斷完善政策體系、強化要素保障、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，通過系統(tǒng)性的政策組合拳，實現(xiàn)城市功能完善、人居環(huán)境優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！标愳簭娬{(diào)。

??另據(jù)預(yù)測，“十五五”期間，湖南省城市更新領(lǐng)域預(yù)計帶動投資約1萬億元，年均投資規(guī)模達2000億元，發(fā)展空間廣闊。

??改造八大領(lǐng)域

??此次湖南省發(fā)布的2478個近期實施項目，涵蓋居住、商業(yè)、工業(yè)、歷史文化街區(qū)等六大片區(qū)類型，聚焦老舊小區(qū)改造、城中村治理、歷史文脈保護、基礎(chǔ)設(shè)施升級、文旅融合等八大領(lǐng)域。

??以省會長沙市為例，2026年，長沙市在重點打造五一商圈、湖南省博物館—烈士公園、火車站等一批傳統(tǒng)核心示范片區(qū)的同時，大澤湖·湘江未來城和省府片區(qū)等部分具備重大產(chǎn)業(yè)布局或戰(zhàn)略定位的片區(qū)也是城市更新的焦點。

??大澤湖·湘江未來城定位為“省會新地標”，集聚海歸小鎮(zhèn)與總部經(jīng)濟；省府片區(qū)定位為“省府門戶，湘江客廳”，涉及約316億元規(guī)模的城市更新投入，依托奧體中心、湘雅醫(yī)學(xué)中心等重大項目帶動區(qū)域騰飛。

??根據(jù)湖南省在2025年12月12日發(fā)布的《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的實施意見》，自2026年起，全省啟動一批城市更新重點片區(qū)改造，實施一批補短板、惠民生、強功能項目，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造、實施城中村更新改造、開展完整社區(qū)創(chuàng)建，計劃到2030年打造50個以上品質(zhì)型便民生活圈社區(qū)。

??構(gòu)建“10個1”政策體系

??2026年，是湖南省城市更新行動全面深化的關(guān)鍵之年。湖南省住建廳以“體檢先行、規(guī)劃引領(lǐng)、片區(qū)統(tǒng)籌”為核心，集中推介重點項目并推動政策落地，構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與”的多元協(xié)同機制。同時，湖南正在加快構(gòu)建“10個1”政策體系，旨在通過“硬投資”與“軟建設(shè)”協(xié)同發(fā)力，為城市更新提供堅實的制度保障。

??按照政策重點任務(wù)，這“10個1”政策體系對應(yīng)著城市更新中的十大關(guān)鍵抓手或?qū)ｍ椆こ蹋?/p>

??一套城市體檢機制：堅持“無體檢不更新”，建立發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、評估效果的工作路徑；

??一個專項規(guī)劃體系：編制城市更新專項規(guī)劃，強化規(guī)劃引領(lǐng)，明確片區(qū)指引和更新時序；

??一批重點更新片區(qū)：以片區(qū)為基本單元進行統(tǒng)籌策劃，如全省集中推介的133個重點更新片區(qū)；

??一個項目儲備庫：建立城市更新項目儲備庫，科學(xué)確定實施時序，制訂年度計劃；

??一項既有建筑改造行動：包括D/C級危房改造、抗震加固、預(yù)制板房治理等；

??一次基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造：推進地下管線管網(wǎng)“綜合改一次”，建設(shè)地下綜合管廊，完善防洪排澇體系；

??一輪老舊小區(qū)連片改造：推進老舊小區(qū)及周邊區(qū)域集中連片改造，完善長效管理機制；

??一類城中村分類整治：“一村一策”采取拆除新建、整治提升等方式，不搞大拆大建；

??一片歷史文化保護利用示范：劃定最嚴格保護范圍，建成省級歷史文化保護利用示范片區(qū)（目標到2030年建成10個）；

??一個完整社區(qū)生活圈：打造安全健康、設(shè)施完善的完整社區(qū)，推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)。

??除了上述任務(wù)層面，“10個1”也配套了支撐城市更新的十大政策工具或機制創(chuàng)新：

??一個規(guī)劃支持政策包：對無法達到現(xiàn)行標準的項目，按不低于現(xiàn)狀條件原則更新，優(yōu)化容積率等；

??一套用地過渡期政策：既有建筑發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，可享受5年過渡期政策；

??一種零星土地供應(yīng)方式：不具備單獨供地條件的零星土地，可按劃撥或協(xié)議出讓給相鄰地塊使用權(quán)人；

??一項產(chǎn)權(quán)登記創(chuàng)新：實行分區(qū)分層設(shè)權(quán)，支持轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，解決復(fù)雜權(quán)屬問題；

??一筆財政資金支持：加大財政投入，整合資金，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國債、專項債；

??一個市場化投融資模式：推動發(fā)行REITs、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)信貸支持；

??一張審批豁免清單：制定土地、規(guī)劃審批豁免清單，優(yōu)化項目審批流程；

??一部地方性法規(guī)/標準：研究推動出臺《湖南省城市更新條例》，完善技術(shù)導(dǎo)則和審查要點；

??一個多元參與機制：構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與”模式，發(fā)揮街道社區(qū)作用；

??一個全周期監(jiān)管體系：加強工程質(zhì)量安全、消防安全管理，開展績效評價。

??下一步，湖南城市更新工作將從策劃運營、金融賦能、多元主體、居民參與、宣傳引導(dǎo)等方面加大力度，希望各方搶抓政策機遇、深化對接合作，全力推進城市更新各項工作，奮力譜寫湖南城市高質(zhì)量發(fā)展新篇章。