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??本文基于《2025年中國(guó)房地產(chǎn)年鑒》“大事記”資料梳理。

??2024年土地市場(chǎng)風(fēng)云變幻、多元分化特征顯著，一系列關(guān)鍵事件重塑行業(yè)格局。政策層面，上海、深圳率先取消商品住房用地地價(jià)限制，實(shí)行市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)，北京也逐步推出無(wú)上限價(jià)地塊，土拍市場(chǎng)化程度持續(xù)提升；自然資源部先后出臺(tái)18條新政及專(zhuān)項(xiàng)通知，圍繞盤(pán)活存量閑置土地發(fā)力，明確支持運(yùn)用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金，收回收購(gòu)開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)的住宅、商服用地等閑置土地，助力土地資源高效利用。市場(chǎng)動(dòng)態(tài)方面，全年房企“退地”現(xiàn)象頻發(fā)，覆蓋多能級(jí)城市，地方政府通過(guò)調(diào)整土地用途、推動(dòng)土地再上市等方式積極化解困境；第四季度土地市場(chǎng)迎來(lái)“翹尾”行情，高總價(jià)、高溢價(jià)“地王”頻現(xiàn)，同時(shí)中介巨頭貝殼打破行業(yè)邊界，頻繁下場(chǎng)拿地、介入地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，成為土地市場(chǎng)的新參與者，推動(dòng)行業(yè)格局出現(xiàn)新變化。

??1.上海、深圳取消地價(jià)限制，北京政策松動(dòng)

??6月7日，上海市公布2024年第三批次集中供地名單，明確自該批次起取消商品住房用地溢價(jià)率10%的上限要求，成交地價(jià)由市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)確定。8月28日，深圳掛牌寶安新安街道A001-0219地塊，明確出讓宗地按照“價(jià)高者得”原則確定競(jìng)得人，自2016年土拍實(shí)施地價(jià)限價(jià)政策后首次取消地價(jià)限制。截至2024年末，僅北京尚未完全解除地價(jià)溢價(jià)限制，但也陸續(xù)推出多宗不設(shè)置上限價(jià)的地塊。

??2.自然資源部出臺(tái)18條新政盤(pán)活閑置存量土地

??6月24日，自然資源部開(kāi)展貫徹落實(shí)做好保交房工作視頻培訓(xùn)，針對(duì)當(dāng)前盤(pán)活房地產(chǎn)存量土地存在的利用難、轉(zhuǎn)讓難、收回難等問(wèn)題，自然資源部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)結(jié)合各地實(shí)踐探索，圍繞“鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)”“促進(jìn)轉(zhuǎn)讓”“規(guī)范收購(gòu)收回”三個(gè)方面研究出臺(tái)了18條政策措施。其中提到，充分發(fā)揮土地二級(jí)市場(chǎng)作用，推進(jìn)房地產(chǎn)用地“帶押過(guò)戶(hù)”；對(duì)于協(xié)商收回的，可采取等價(jià)置換等方式，收回收購(gòu)?fù)恋赜糜诒Ｕ闲宰》康模赏ㄟ^(guò)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等資金予以支持，但要量力而行，堅(jiān)決避免新增地方政府隱性債務(wù)。

??3.房企“退地”現(xiàn)象增多

??2024年，房企“退地”現(xiàn)象增多，覆蓋廣州、北京、深圳、成都、寧波等各能級(jí)城市。如：7月，華潤(rùn)置地申請(qǐng)退還福州斗池路綜合體的未開(kāi)發(fā)部分；8月底，越秀地產(chǎn)退地4宗，涉及金額超120億元；9月，鹿城城發(fā)退還溫州市仰雙片區(qū)中央涂單元C-17地塊；11月，華僑城退還武漢市楊春湖高鐵商務(wù)區(qū)一地塊等。對(duì)此，地方政府一方面通過(guò)調(diào)整土地用途、降低開(kāi)發(fā)要求等方式“解套”，另一方面加緊推動(dòng)土地再上市，以吸引開(kāi)發(fā)商重新入場(chǎng)。

??4.自然資源部發(fā)文支持運(yùn)用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地

??11月7日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金收回收購(gòu)存量閑置土地的通知》提出，積極運(yùn)用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金加大收回收購(gòu)存量閑置土地力度，優(yōu)先收回收購(gòu)開(kāi)發(fā)企業(yè)無(wú)力或無(wú)意愿繼續(xù)開(kāi)發(fā)、已供應(yīng)未動(dòng)工的住宅用地和商服用地；其他用途的土地，進(jìn)入司法或破產(chǎn)拍賣(mài)、變賣(mài)程序的土地，因低效用地再開(kāi)發(fā)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要收回的土地，以及已動(dòng)工地塊中規(guī)劃可分割暫未建設(shè)的部分，也可以納入收回收購(gòu)范圍；收回收購(gòu)的土地原則上當(dāng)年不再供應(yīng)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

??5.第四季度土地市場(chǎng)“地王”頻出

??第四季度，土地市場(chǎng)出現(xiàn)“翹尾”行情，高總價(jià)、高溢價(jià)率的“地王”頻出，如：11月29日，中海地產(chǎn)以153.32億元拿下北京市朝陽(yáng)區(qū)出讓的由酒仙橋舊改項(xiàng)目、小紅門(mén)項(xiàng)目、十八里店項(xiàng)目三部分組成的組合地塊，刷新北京單筆土地出讓金的最高紀(jì)錄；12月2日，華潤(rùn)置地與中海地產(chǎn)聯(lián)合體以185.12億元、溢價(jià)率46.3%拿下深圳南山區(qū)粵海街道的一宗商住用地，刷新深圳涉宅地塊成交總價(jià)歷史記錄；12月20日，海南億和金盛實(shí)業(yè)有限公司以16.17億元、溢價(jià)率59.1%競(jìng)得海坡片區(qū)HP04-07-01/02/03A地塊，樓面價(jià)19785元/平方米，成為三亞樓面單價(jià)新“地王”等。

??6.貝殼頻頻下場(chǎng)拿地，介入地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)

??2024年，中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)中介巨頭——貝殼頻繁現(xiàn)身土拍市場(chǎng)并拿下多宗地塊。如：7月30日，以1.338億元拿下西安未央?yún)^(qū)WY10-9-177-1、WY10-9-177-2兩宗商住用地，首次在土拍市場(chǎng)成功拿地；9月20日，以10.76億元拿下成都錦江區(qū)金融城三期H12地塊；12月31日，以6.97億元拿下上海奉賢新城10單元17-02地塊，同日，聯(lián)合濱江集團(tuán)、興耀房產(chǎn)，以6.23億元拿下杭州錢(qián)塘區(qū)下沙單元QT0102-14地塊等。

??免責(zé)聲明：本文內(nèi)容由深度智聯(lián)根據(jù)《2025年房地產(chǎn)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)資料，自主拆解、整理分析，不構(gòu)成任何投資和決策建議，使用前請(qǐng)核實(shí)。