政策分析 2026-09-07 16:07:51
- 城市:全國
- 發(fā)布時間:2026-09-07
- 報告類型:政策分析
- 發(fā)布機構:易居研究院
??8月28日,住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關于完善商品住房銷售制度的通知》,正式敲定全國層面商品房銷售制度改革頂層設計,明確優(yōu)先推行現(xiàn)房銷售、大幅提高預售門檻、全鏈條筑牢購房權益保障。對照一年多前撰寫的《現(xiàn)房銷售制度的歷史沿革、影響與推進路徑》一文,本次新政的核心邏輯、改革節(jié)奏與落地路徑,與此前研判高度契合,也標志著我國房地產(chǎn)銷售模式正式邁入深度轉型新階段。
??一、政策沿革一脈相承:從試點探索到全國頂層落地
??我國商品房預售制度自上世紀 90 年代引入內地,長期依靠“期房預售、高周轉回款”支撐行業(yè)快速擴張,在城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮了重要作用。但隨著房地產(chǎn)行業(yè)進入調整周期,期房模式下交付爛尾、貨不對板、質量糾紛、資金監(jiān)管漏洞等問題集中暴露,改革預售制度、推行現(xiàn)房銷售成為市場共識與民生剛需。
??此前多地已開展先行探索:海南全省率先落地現(xiàn)房銷售試點,北京、深圳、鄭州、信陽等數(shù)十城陸續(xù)提高預售門檻、試點現(xiàn)房出讓,中央層面也多次在住建工作會議、“十五五”規(guī)劃中明確“有力有序推進現(xiàn)房銷售”的改革方向。一年前的研究中便預判,現(xiàn)房銷售不會一蹴而就,必然遵循先試點、再擴圍、頂層統(tǒng)一規(guī)范、新舊項目差異化過渡的漸進式路徑,本次新政完全印證了這一判斷。
??本次通知嚴格遵循 “新老劃斷、分類施策”原則:新出讓土地、未取得規(guī)劃許可證的新項目優(yōu)先現(xiàn)房銷售;已取得規(guī)劃證的項目鼓勵現(xiàn)房銷售;繼續(xù)保留預售的項目,必須滿足單體建筑主體結構封頂方可對外銷售,同時首付、按揭資金全額納入監(jiān)管賬戶,從源頭鎖死資金挪用風險,精準銜接了此前地方試點的成熟經(jīng)驗。
??二、新政核心要點,與前期研判的三大核心觀點高度契合
??1. 改革核心目標:守住交付底線,回歸住房居住屬性
??此前研究明確提出,現(xiàn)房銷售制度的核心價值是實現(xiàn) “所見即所得”,徹底化解期房交付風險,保障購房者合法權益。本次新政將這一目標落地為剛性規(guī)則:現(xiàn)房項目實現(xiàn)實景選房、實景交付,杜絕沙盤與實際樓盤落差;預售項目抬高準入門檻、強化資金閉環(huán)監(jiān)管,雙軌并行最大程度降低購房風險,讓房子回歸居住本質,剝離過度金融化屬性。
??2. 配套制度協(xié)同改革,打通土地、金融、監(jiān)管全鏈條
??現(xiàn)房銷售并非單一銷售模式調整,必須匹配土地供應、開發(fā)融資、工程管理、不動產(chǎn)登記的系統(tǒng)性改革,這也是一年前文章重點分析的推進難點。本次通知同步補齊全套配套政策:土地端可帶規(guī)劃方案出讓,現(xiàn)房項目出讓信息提前公示;金融端實行項目主辦銀行制,匹配現(xiàn)房、預售項目差異化融資支持;開發(fā)端落實項目公司制、工程質量終身責任制;登記端全面推行“交房即交證”,形成從拿地、開發(fā)、銷售到交付辦證的全流程閉環(huán)管理,破解了此前現(xiàn)房推廣的配套短板。
??3. 行業(yè)格局重塑:倒逼房企告別高周轉,轉向穩(wěn)健高質量發(fā)展
??預售模式下,房企依靠前期回款快速滾動拿地、擴張規(guī)模,高杠桿、高周轉成為行業(yè)常態(tài)。現(xiàn)房銷售拉長了房企資金回籠周期,對企業(yè)資金實力、運營能力、產(chǎn)品打造能力提出更高要求,弱小房企將加速出清,行業(yè)資源向穩(wěn)健型、品質型房企集中。同時,現(xiàn)房競爭倒逼房企打磨產(chǎn)品品質、優(yōu)化物業(yè)服務,房地產(chǎn)行業(yè)從“規(guī)模擴張時代”正式轉向 “品質競爭時代”。
??三、后續(xù)推進路徑:雙軌并行、因城施策,平穩(wěn)完成模式切換
??結合新政要求,未來商品房銷售制度改革將呈現(xiàn)兩大特征:
??一是現(xiàn)房與預售長期并存,不會短期全面取消預售。核心城市、人口流入城市穩(wěn)步推進現(xiàn)房銷售,三四線城市根據(jù)庫存、房企經(jīng)營情況或可加快推進,避免一刀切沖擊市場穩(wěn)定;
??二是地方細則持續(xù)細化,各地會結合自身土地財政、房企債務、庫存水平,出臺現(xiàn)房銷售備案、定金監(jiān)管、預售資金監(jiān)管落地細則,逐步縮小預售與現(xiàn)房的政策差距,最終實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。
??對于購房者而言,新政落地意味著買房選擇權更充足、風險大幅降低;對于行業(yè)而言,銷售制度的重塑,正是房地產(chǎn)發(fā)展新模式構建的關鍵一環(huán),將推動行業(yè)走出短期陣痛,走向長期健康平穩(wěn)發(fā)展。
??一年前對現(xiàn)房銷售制度的歷史梳理、風險研判、路徑推演,在本次國家級新政中得到全面印證。房地產(chǎn)銷售模式的迭代,既是回應民生訴求的必然選擇,也是行業(yè)告別粗放發(fā)展、走向成熟規(guī)范的必經(jīng)之路。
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中國城市住房價格288指數(shù)
(2023-02)1571.9點
- 0.13%

- -0.91%

| 日期 | 指數(shù) | 環(huán)比 | 同比 |
|---|---|---|---|
| 2023.01 | 1569.9 | -0.97% | -0.14% |
| 2022.12 | 1572.1 | -0.92% | -0.11% |
| 2022.11 | 1573.9 | -0.12% | -1.08% |
| 2022.10 | 1575.8 | -0.20% | -1.01% |
| 2022.09 | 1579.0 | -0.02% | -0.87% |
| 2022.08 | 1579.3 | -0.04% | -0.62% |