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不只是原拆原建 湖南老舊住房將開啟三種自主更新模式

政策趙春林 2026-09-07 09:30:24 來源:中房報(bào)

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??一戶出資12萬多元,50年“樓齡”的危房經(jīng)過“原拆原建”,不到一年就變身為宜居“好房”......這是去年發(fā)生在湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)侯家塘街道湘農(nóng)橋社區(qū)二區(qū)9棟的真實(shí)故事。

??9月4日,湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持老舊住房自主更新的通知》,支持全省城區(qū)老舊住房實(shí)施包括原拆原建在內(nèi)的三種自主更新模式。

??此政策自即日起施行,有效期5年。

??按照部署,湖南省城市(含縣城)建成區(qū)國(guó)有土地上符合條件的老舊住房自主更新更新模式分為三種:一是原拆原建模式,指老舊住房片區(qū)整體拆除重建;二是改擴(kuò)翻模式,即保留房屋主體結(jié)構(gòu),通過局部改建、適度擴(kuò)建、翻修翻新,改善戶型、增加面積、完善功能等;三是整治提升模式,不改造房屋主體結(jié)構(gòu),綜合實(shí)施加裝電梯、配套設(shè)施完善、綠化提升等。各地可結(jié)合項(xiàng)目技術(shù)可行性與資金平衡方案,科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人合理選擇更新模式。

??“這不是各住戶想怎么改就怎么改,需要兼顧技術(shù)可行與資金平衡,也需要住戶統(tǒng)一意見后有序?qū)嵤??!痹鴧⑴c某項(xiàng)目自主更新的長(zhǎng)沙一開發(fā)商負(fù)責(zé)人表示,老舊住房自主更新后,消除了住房結(jié)構(gòu)、電氣線路、外墻掉落等安全隱患,提升了品質(zhì),完善了配套設(shè)施,改善了居住環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

??湖南此次明確,符合國(guó)土空間規(guī)劃要求且滿足下列條件之一的三類老舊住房,可自主申請(qǐng)更新改造,由各市州結(jié)合本地實(shí)際,確定具體范圍。

??一是產(chǎn)權(quán)清晰、不存在違法建設(shè)或違法建設(shè)已整治到位,經(jīng)鑒定屬于C級(jí)、D級(jí)危險(xiǎn)住房的;二是無獨(dú)立廚房、衛(wèi)生間等非成套住宅;三是年久失修、安全隱患較大、使用功能不完善、配套設(shè)施不齊全的其他老舊住房。

??湖南同時(shí)強(qiáng)調(diào),嚴(yán)禁以老舊住房自主更新名義違法違規(guī)拆除改造歷史文化街區(qū)、文物和歷史建筑,不得隨意拆除具有保護(hù)價(jià)值的老建筑、古民居及傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑,禁止拆真建假,以防止執(zhí)行中出現(xiàn)偏差。

??尤其是,不得以老舊住房自主更新名義變相建設(shè)別墅和私家豪華莊園,堅(jiān)決杜絕勞民傷財(cái)?shù)摹懊孀庸こ獭薄靶蜗蠊こ獭薄?/p>

??為強(qiáng)化政策支持,湖南從加強(qiáng)用地支持、優(yōu)化規(guī)劃管控、完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適配、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保障、拓寬資金支持、推廣裝配式建筑和智能建造等六個(gè)方面創(chuàng)新突破,實(shí)現(xiàn)用地、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)同步打通。

??在用地和規(guī)劃上,采取原拆原建、改擴(kuò)翻模式的項(xiàng)目,在用地性質(zhì)、用地范圍和土地使用權(quán)屬不變的前提下,可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件辦理相關(guān)手續(xù)。為完善房屋使用功能(如增加廚房、衛(wèi)生間等),湖南允許適度增加建筑規(guī)模,專項(xiàng)用于建設(shè)公共服務(wù)及配套設(shè)施、原有住宅合理擴(kuò)面等。

??值得注意的是,與此前部分“原拆原建”項(xiàng)目執(zhí)行的“四原限制”不同,湖南此次發(fā)文明確,允許新增建筑規(guī)模在優(yōu)先滿足原住戶安置后仍有富余的,經(jīng)全體產(chǎn)權(quán)人同意,可統(tǒng)籌用于建設(shè)保障性住房或建設(shè)出售(租)房屋等以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金平衡。

??不僅是支持適當(dāng)新增建筑規(guī)模以籌措資金,在拓寬資金支持方面,湖南還堅(jiān)持“產(chǎn)權(quán)人出資為主、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)為輔、社會(huì)資本補(bǔ)充”原則,符合條件的項(xiàng)目可按程序申請(qǐng)有關(guān)政策性資金。

??同時(shí),湖南支持社會(huì)資本通過直接投資、間接投資、參股、專業(yè)物業(yè)服務(wù)、公共物業(yè)與車位運(yùn)營(yíng)等方式參與老舊住房自主更新,鼓勵(lì)政策性銀行與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)提供中長(zhǎng)期、低息專項(xiàng)貸款。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難且無其他住房的產(chǎn)權(quán)人,項(xiàng)目更新施工期間可通過配租保障性住房滿足基本居住需求,公租房租賃補(bǔ)貼納入地方住房保障體系統(tǒng)籌支持。

??產(chǎn)權(quán)保障方面,自主更新中形成的不動(dòng)產(chǎn),土地與建筑物兼容多種功能且具備分割條件的,可按宗地范圍、建筑區(qū)域或空間分層辦理分割審批與權(quán)屬登記,實(shí)行分區(qū)分層設(shè)權(quán)。對(duì)剩余土地使用年限較短的項(xiàng)目,湖南支持結(jié)合項(xiàng)目審批同步辦理土地年限續(xù)期手續(xù)。對(duì)于歷史形成的無合法用地手續(xù)的建設(shè)用地,按不同時(shí)期依法依規(guī)分類明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處置政策,予以妥善處理。

??此外,湖南還鼓勵(lì)老舊住房自主更新項(xiàng)目采用裝配式建筑方式建設(shè),外墻面積可不計(jì)入容積率核算,不計(jì)容建筑面積最高不超過總建筑面積的3%。同步推進(jìn)節(jié)能改造、適老化、適兒化改造,提升更新項(xiàng)目的建筑品質(zhì)和宜居水平。

??湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)人士表示,全省各市州將建立“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)縣落實(shí)、部門指導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)人自主”的工作體系,用好“街道吹哨,部門報(bào)到”工作機(jī)制,引導(dǎo)居民全過程參與更新改造,推動(dòng)多元參與,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推行規(guī)劃師、建筑師、工程師、評(píng)估師等進(jìn)社區(qū),為居民提供全過程專業(yè)技術(shù)支撐。

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中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9點(diǎn)

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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