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??我國城鎮(zhèn)化已進入“下半場”，正從“增量擴張”轉(zhuǎn)向“存量提質(zhì)”。作為全國城市體檢樣本城市，重慶深入把握“兩個轉(zhuǎn)向”戰(zhàn)略判斷，全面貫徹習近平總書記關于“建立城市體檢評估機制”的重要指示精神，在2025年率先探索“全面識別問題短板、全面梳理存量資源”的“兩個全面”工作法，構(gòu)建起貫穿“問題識別—資源梳理—潛力評價—片區(qū)推進—智慧賦能”全鏈條的城市體檢更新體系，通過“一圖、一庫、一賬、一棋、一鏈”的“五個一”實踐路徑，推動城市更新從“零敲碎打”走向“系統(tǒng)施治”。

??全面識別現(xiàn)存短板　繪就問題“一張圖”

??重慶堅持“開門搞體檢”，廣泛收集社會公眾意見建議。在兩江新區(qū)塔坪社區(qū)居民議事堂，居民圍繞停車難、爬樓累、下雨積水等問題現(xiàn)場“吐槽”，通過滿意度調(diào)查小程序?qū)崟r錄入城市體檢系統(tǒng)，轉(zhuǎn)化為全市問題“一張圖”上的一個個坐標點。

??2025年，全市共收集10.3萬份滿意度問卷和3.0萬份居民建議，涵蓋外賣騎手、滴滴司機、游客等多元人群，問卷總量和有效數(shù)量均居全國前列。

??為讓問題找得更準、責任落得更實，重慶按照“住房、小區(qū)（社區(qū)）、街區(qū)、城區(qū)”四個維度，聯(lián)動市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級責任主體開展全域問題排查。市級層面牽頭制定技術標準、統(tǒng)籌中心城區(qū)監(jiān)測診斷，區(qū)縣因地制宜細化落實、組織實施，街道層面開展社會滿意度調(diào)查和基礎數(shù)據(jù)采集，社區(qū)組織管理人員、技術團隊和居民共同參與，推動城市體檢工作走深走實。

??全面梳理閑置空間　形成資源“一個庫”

??存量資源是城市中閑置低效的各類空間資源，通過功能重塑和價值再造，可為城市發(fā)展釋放新空間、注入新動能。

??重慶中心城區(qū)通過市區(qū)聯(lián)動方式，聚集居住、產(chǎn)業(yè)、歷史文化、生態(tài)安全等重點領域，開展存量資源全面普查，逐步形成覆蓋全面、底數(shù)清晰、動態(tài)更新的存量資源數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)精準盤活奠定基礎。例如，李子壩輕軌站旁一棟閑置多年的老廠房，在此次普查中被登記入庫，為后續(xù)盤活利用奠定基礎。

??綜合評估潛力價值　生成更新“一本賬”

??在“問題圖”和“資源庫”的基礎上，重慶通過更新潛力價值的綜合評估，進一步明確城市更新重點區(qū)域、更新對象和盤活時序。

??重點區(qū)域方面，聚焦商區(qū)、校區(qū)、院區(qū)、園區(qū)和軌道站點，整合周邊閑置空置資源，明確重點盤活范圍。更新對象方面，綜合評估資產(chǎn)當前估值、租金水平、潛在改造投資規(guī)模等信息，分級構(gòu)建資源更新潛力清單。盤活時序方面，圍繞居民和市場實際需求，結(jié)合實施可行性、經(jīng)濟價值與公共效益，銜接區(qū)域規(guī)劃、片區(qū)策劃，將存量資源劃分為優(yōu)先更新、近期更新、遠期更新。

??統(tǒng)籌推進片區(qū)更新　下好示范“一盤棋”

??重慶提出“用碎銀子打造金項鏈”的理念，以片區(qū)為單元統(tǒng)籌實施體檢更新。2026年，重慶橫向銜接國土空間規(guī)劃單元，縱向聯(lián)動市區(qū)兩級，識別出15個城市問題短板突出、存量資源集中成片、發(fā)展?jié)摿γ黠@的重點片區(qū)，試點開展片區(qū)體檢。通過建立涵蓋區(qū)位能級、更新基礎、短板問題等五大類25項的片區(qū)指標體系，精準繪制片區(qū)需求畫像、問題畫像和治理畫像，科學提出片區(qū)更新任務指引。目前，片區(qū)體檢成果已有效支撐生成南岸中央活力區(qū)、長安合作村三創(chuàng)活力更新片區(qū)等重點片區(qū)更新項目，涵蓋185個子項目，總投資超200億元。

??創(chuàng)新探索“AI+規(guī)建運治”　構(gòu)建智能“一條鏈”

??近年來，重慶體檢更新持續(xù)強化數(shù)字賦能，迭代完善重慶城市體檢更新信息平臺。目前，平臺已集成全市31.2萬棟住房、1.7萬個小區(qū)等基礎調(diào)查數(shù)據(jù)，整合遙感、用地、路網(wǎng)等多源時空大數(shù)據(jù)，形成城市體檢高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。

??同時，AI的加入讓決策更智能。面向精細化專項診斷，重慶陸續(xù)研發(fā)問題住房評價、社區(qū)公共服務短板評價、資源資產(chǎn)分級分類評價等系列AI+分析模型，推動城市體檢從“數(shù)據(jù)集成”向“智能診斷決策”升級。

??下一步，重慶將緊扣“四好”建設目標，堅持“先體檢、后更新”路徑，深化“兩個全面”工作法，統(tǒng)籌好政府和市場、投入和產(chǎn)出、增量和存量、地上和地下、保護和利用、形態(tài)和業(yè)態(tài)，通過豐富城市體檢更新數(shù)字化應用場景、拓展更新專項體檢范圍、完善體檢更新技術政策體系等工作，持續(xù)推動體檢更新一體化，讓更多“閑置空間”變成“活力載體”，為全國貢獻“重慶經(jīng)驗”。