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上海明確“十五五”城市更新和住房發(fā)展任務(wù)

政策蘇曉 2026-08-21 08:50:25 來源:中房網(wǎng)

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??中房網(wǎng)訊 8月20日,據(jù)上海市人民政府官網(wǎng)消息,上海市人民政府辦公廳印發(fā)《上海市城市更新和住房發(fā)展“十五五”規(guī)劃》。規(guī)劃圍繞人居改善、住房保障、空間盤活、社區(qū)治理、安全韌性、治理效能等七大方面提出28項(xiàng)內(nèi)容,以推動(dòng)城市高質(zhì)量、內(nèi)涵式、可持續(xù)發(fā)展。

??規(guī)劃明確,到2030年,人居環(huán)境持續(xù)改善,存量資源提質(zhì)增效,公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡,風(fēng)貌特色魅力彰顯,生態(tài)系統(tǒng)拓展優(yōu)化,本質(zhì)安全全面加強(qiáng)。城市更新和住房發(fā)展體制機(jī)制更加健全,法規(guī)政策更加完善,模式路徑更加多樣,投融資方式更加豐富。

??在人居環(huán)境持續(xù)改善方面,規(guī)劃提出,城中村和舊住房成套改造提速攻堅(jiān)。加快城中村改造,用足用好城中村改造專項(xiàng)借款、地方政府專項(xiàng)債等,加大財(cái)政資金投入。加快動(dòng)遷騰地,積極推進(jìn)實(shí)施房票等多元化安置。到2026年底,全面啟動(dòng)城中村整體改造項(xiàng)目,全面完成整治提升。到2027年底,全面完成整體改造項(xiàng)目的前期改造。同步推進(jìn)實(shí)施規(guī)劃拔點(diǎn)。

??加快舊住房成套改造,通過拆除重建、舊城區(qū)改建、功能置換等方式實(shí)施不成套職工住宅改造,積極完善公房承租權(quán)歸集、騰退更新路徑。到2026年底,力爭(zhēng)全面完成剩余約2萬平方米小梁薄板房屋改造。到2030年底,力爭(zhēng)基本完成不成套職工住宅改造,不成套里弄、公寓、花園住宅更新取得積極成效,推動(dòng)實(shí)施一批兼具民生改善、保護(hù)發(fā)展的城市更新項(xiàng)目。

??老舊小區(qū)改造接續(xù)實(shí)施。進(jìn)一步擴(kuò)大老舊小區(qū)改造覆蓋面,同步解決房屋安全隱患問題,實(shí)現(xiàn)公房、售后公房類小區(qū)全覆蓋修繕,逐步擴(kuò)展至混合類、早期商品房小區(qū),按照“先體檢、后改造”的原則,分批納入改造計(jì)劃。提升改造水平,豐富改造內(nèi)容,引導(dǎo)居民參與和自治,共同維護(hù)改造成果。支持老舊住房自主更新。有序推進(jìn)老舊電梯更新和既有多層住宅加裝電梯。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。

??房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,穩(wěn)妥有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)、融資、銷售等相關(guān)基礎(chǔ)性制度建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)商品住房預(yù)售資金監(jiān)管制度和項(xiàng)目開發(fā)公司制,強(qiáng)化房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)全過程管理。規(guī)范市場(chǎng)秩序,提升房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)能級(jí)水平。加大專業(yè)化、規(guī)?;》孔赓U企業(yè)培育力度,健全房屋租賃分類監(jiān)管體系。

??加快完善住房供應(yīng)體系,綜合考慮人口結(jié)構(gòu)、家庭規(guī)模及變動(dòng)趨勢(shì),科學(xué)合理確定各區(qū)住房供應(yīng)規(guī)模、空間布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。適應(yīng)多子女家庭等多樣化住房需求,增加房型更優(yōu)、品質(zhì)更高、配套更好的改善性住房供應(yīng)。深化完善房地聯(lián)動(dòng),增加主城區(qū)優(yōu)質(zhì)住宅用地供給,建立新城住宅用地供應(yīng)與人口導(dǎo)入相適應(yīng)的土地供應(yīng)機(jī)制,優(yōu)化住宅用地容積率、建筑高度、配建保障性租賃住房等指標(biāo)。

??住房保障擴(kuò)容提質(zhì)。強(qiáng)化公共租賃住房兜底保障,做到應(yīng)保盡保。持續(xù)擴(kuò)大保障性租賃住房供給,著力優(yōu)化空間布局和供應(yīng)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化供需匹配。加強(qiáng)新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家籌措供應(yīng),豐富點(diǎn)位規(guī)劃布局,提高中心城區(qū)床位占比。根據(jù)需求確定配售型保障性住房、征收安置住房建設(shè)規(guī)模。加強(qiáng)各類人才安居服務(wù),面向新就業(yè)大學(xué)生等青年群體,強(qiáng)化普惠性青年安居專項(xiàng)支持,面向重點(diǎn)單位急需緊缺人才,用好人才安居平臺(tái),實(shí)施“房補(bǔ)聯(lián)動(dòng)”。有序推進(jìn)住房保障輪候庫建設(shè),加強(qiáng)保障房供后管理服務(wù)。

??在存量資源提質(zhì)增效方面,規(guī)劃明確,商業(yè)商辦更新提升。推進(jìn)商辦樓宇功能拓展和融合發(fā)展,支持存量商辦樓宇因地制宜兼容符合地區(qū)發(fā)展導(dǎo)向和人民群眾生產(chǎn)生活需求的功能業(yè)態(tài),分類引導(dǎo)低效商辦樓宇更新提升。加強(qiáng)招商引資,促進(jìn)業(yè)態(tài)升級(jí)。依托上海市存量商辦樓宇一站式服務(wù)平臺(tái),優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)和管理流程。完善商辦樓宇監(jiān)測(cè)機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。做好宣傳發(fā)布,引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。推進(jìn)小陸家嘴、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)、漕河涇、五角場(chǎng)等商務(wù)單元更新。

??重點(diǎn)片區(qū)煥新引領(lǐng)。通過城市更新專項(xiàng)規(guī)劃,統(tǒng)籌劃定若干城市更新片區(qū),加大土地、規(guī)劃、財(cái)稅、金融等配套政策支撐。加強(qiáng)更新片區(qū)策劃,提出目標(biāo)定位、主要功能和業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè),明確統(tǒng)籌主體、實(shí)施路徑和資金來源,排摸更新項(xiàng)目并合理安排實(shí)施時(shí)序,形成項(xiàng)目實(shí)施方案。推進(jìn)外灘第二立面、吳淞創(chuàng)新城等重點(diǎn)片區(qū)內(nèi)不少于300個(gè)更新項(xiàng)目實(shí)施。

??同時(shí),規(guī)劃強(qiáng)調(diào),“好房子”建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程,全鏈條提升住房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、材料、建造、運(yùn)維水平,聚焦隔聲降噪、防水防反味、抗菌防霉、保溫隔熱等問題,建設(shè)改造安全舒適綠色智慧的“好房子”。優(yōu)化房型設(shè)計(jì)和全裝修標(biāo)準(zhǔn),提高建筑性能,完善配套設(shè)施。發(fā)展智能建造,培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈,加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、預(yù)售、交付全流程管理,完善預(yù)看房、工程質(zhì)量保險(xiǎn)、竣工驗(yàn)收等制度。推動(dòng)既有住房更新改造,把老房子改造為“好房子”。

??健全投融資方式。建立可持續(xù)的城市更新投融資體系。加大市、區(qū)財(cái)政投入,積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)借款支持,用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債,對(duì)符合條件的城市更新項(xiàng)目,給予專項(xiàng)債等支持。落實(shí)城市更新相關(guān)稅費(fèi)減免政策。完善市場(chǎng)化投融資模式,創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,吸引社會(huì)資本參與城市更新。建立健全政府、經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)群眾多方資金共擔(dān)模式。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)城市更新項(xiàng)目的信貸支持,創(chuàng)新金融產(chǎn)品。完善住房金融相關(guān)政策。發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用,推進(jìn)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效。深化住房公積金制度改革,拓展住房公積金覆蓋面和使用范圍,持續(xù)深化長(zhǎng)三角地區(qū)住房公積金一體化合作。加大居民住房消費(fèi)金融支持力度,更好滿足居民合理購房信貸需求。

原創(chuàng) 宏觀 政策 市場(chǎng) 公司 土地 觀點(diǎn) 金融 海外 產(chǎn)業(yè)鏈

中國(guó)城市住房?jī)r(jià)格288指數(shù)

(2023-02)

1571.9點(diǎn)

  • 0.13%
  • -0.91%
日期指數(shù)環(huán)比同比
2023.011569.9-0.97%-0.14%
2022.121572.1-0.92%-0.11%
2022.111573.9-0.12%-1.08%
2022.101575.8-0.20%-1.01%
2022.091579.0-0.02%-0.87%
2022.081579.3-0.04%-0.62%
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