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??“今年我重點關(guān)注城市更新、‘好房子’建設(shè)、臨時搭建工程以及建筑設(shè)計收費方面的問題。”全國人大代表、中國建筑西南設(shè)計研究院有限公司總工程師馮遠在接受中國房地產(chǎn)報記者采訪時表示，這4個領(lǐng)域，既是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手，也與老百姓的生活息息相關(guān)。

??扎根建筑設(shè)計一線43年的馮遠，今年向全國兩會提交了4份針對性較強的建議，其中《關(guān)于推動高質(zhì)量城市更新的建議》《關(guān)于進一步推進“好房子”建設(shè)的建議》兩大建議，聚焦群眾“急難愁盼”，直擊行業(yè)發(fā)展堵點，成為她今年履職的核心焦點。

??身為全國人大代表，馮遠始終將行業(yè)實踐與民生關(guān)切緊密結(jié)合，近10年來累計提出近20件提案和建議，涵蓋裝配式建筑發(fā)展、合理工程建設(shè)周期、城市無障礙環(huán)境建設(shè)、老舊小區(qū)品質(zhì)提升、建筑外墻安全管理等多個領(lǐng)域，不少提案已轉(zhuǎn)化為國家政策，切實推動解決行業(yè)痛點與民生難點。

??推動高質(zhì)量城市更新

??隨著我國新型城鎮(zhèn)化進入高質(zhì)量發(fā)展階段，城市更新已成為激活經(jīng)濟動能、優(yōu)化空間布局、改善人居環(huán)境、傳承歷史文脈的關(guān)鍵抓手。

??在馮遠看來，當前我國城市更新工作雖取得一定成效，但仍面臨政策供給不足、技術(shù)標準不完善、資金保障機制不健全等突出問題，亟須系統(tǒng)性破題。

??針對這些突出問題，馮遠提出了《關(guān)于推動高質(zhì)量城市更新的建議》，其具體建議如下：

??一是構(gòu)建系統(tǒng)性政策支撐體系，建議鼓勵地方先行先試，從實踐中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)籌考慮規(guī)劃、土地、產(chǎn)權(quán)政策匹配，完善配套政策支撐。同時，對優(yōu)秀地方經(jīng)驗進行總結(jié)推廣，強化國家層面法規(guī)政策體系支撐。在政策協(xié)同方面，要加強不同部門之間的溝通與協(xié)作，打破政策壁壘，形成政策合力。例如，規(guī)劃、住建、消防、環(huán)保等部門建立聯(lián)動機制，在既有建筑改造項目中，共同制定改造方案，明確各部門職責，確保政策的有效銜接和落地實施。

??二是加快制定專項標準，建議組織行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、專家等加強研究，盡快建立健全城市更新的技術(shù)規(guī)范體系。綜合考慮建筑年限、結(jié)構(gòu)類型、更新改造范圍、力度等因素，明確既有建筑改造在綠色低碳、適老化、消防等方面的技術(shù)標準、底線要求等，加快制定學校、醫(yī)院等類型建筑改造專門性標準。按照保證現(xiàn)有安全的原則，在改造實施性與安全方面取得平衡，推動城市更新項目正常運行。

??三是創(chuàng)新多元化融資模式，建議加強政策機制創(chuàng)新，構(gòu)建“政府引導、市場運作、居民參與、多元投入”的綜合性融資體系。積極搭建政企銀溝通平臺，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)更多城市更新專項貸款、保險、REITs等金融產(chǎn)品。優(yōu)化社會資本參與機制，通過特許經(jīng)營、可行性缺口補助、集中連片或跨區(qū)域統(tǒng)籌平衡等方式，提高項目收益穩(wěn)定性，提升社會資本對城市更新項目盈利預(yù)期和參與意愿。

??進一步推進“好房子”建設(shè)

??隨著我國居民生活水平的持續(xù)提升，住房需求已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，“適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要,完善標準規(guī)范,推動建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”被置于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的重要方面。

??當前，各地正加緊推動“好房子”建設(shè)和改造工作，馮遠坦言，我國住房仍普遍存在隔音不佳、滲漏返味、外墻面層脫落等品質(zhì)短板，亟待解決。

??針對這些堵點難點，馮遠在《關(guān)于進一步推進“好房子”建設(shè)的建議》中，從五個方面提出具體建議：

??一是完善標準政策。第一，構(gòu)建以住宅本身“性能”為核心的、可量化的指標體系，考慮在從國家標準到地方標準指引中，提高與安全耐久、健康舒適、綠色低碳、便民智慧等直接相關(guān)的核心性能指標的權(quán)重。第二，加強多元化的引導宣傳，通過建設(shè)樣板體驗房、評選發(fā)布“好房子”項目案例，向社會公眾普及“好房子”的內(nèi)涵和價值。第三，推行市場化的政策激勵，適當補償開發(fā)商建設(shè)“好房子”的增量成本。

??二是加強設(shè)計引導。第一，政策層面推動設(shè)計服務(wù)“好房子”建設(shè)，出臺“好房子”設(shè)計專項導則，將全生命周期、SI（多樣性和適應(yīng)性） 體系、適老適幼等要求納入設(shè)計審查。第二，樹立需求導向理念，關(guān)注百姓居住痛點、地域特征與全齡化、全生命周期需求，解決隔音差等品質(zhì)問題。第三，倡導 “百年住宅”理念，注重結(jié)構(gòu)耐久、空間可變、低碳環(huán)保、設(shè)備可維護、材料可循環(huán)，兼顧全生命周期居住需求，筑牢長久居住的設(shè)計根基。第四，細化好房子標準指引，推動設(shè)計與綠色、智能、工業(yè)化技術(shù)深度融合，優(yōu)先做被動式節(jié)能設(shè)計，保障綠色、適老、智慧等設(shè)計要求落地。

??三是推動科研創(chuàng)新。第一，激勵技術(shù)創(chuàng)新，由政府設(shè)立專項研發(fā)基金，對研發(fā)投入達到一定比例的企業(yè)給予稅收抵扣或資金補助。第二，加強成果轉(zhuǎn)化，搭建“產(chǎn)學研用”一體平臺，建立高標準的測試與中試基地，加速好材料、好產(chǎn)品從實驗室走向市場。第三，采用技術(shù)認證，針對燃氣、漏電等安全類產(chǎn)品制定高于行業(yè)基礎(chǔ)標準的高性能等級標準。第四，加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)研發(fā)，政策上給予一定的支持。

??四是加強建造管控。第一，提升建造工業(yè)化水平，大力推廣智能建造，建立標準化部品部件體系，加強精細化施工，解決滲漏、隔音差等頑癥，從源頭控制施工質(zhì)量。第二，加大綠色智能建造技術(shù)補貼，開展施工人員職業(yè)化培訓，引入數(shù)字化監(jiān)測手段，實現(xiàn)施工過程的可追溯、可管控，保障建造品質(zhì)與耐久性能。第三，建立好房子咨詢督導機制，對整個建造過程進行全面深入的督導和驗證，保證好設(shè)計、好材料的落地實效。

??五是提升運維服務(wù)。第一，加強宣傳和監(jiān)管，強化《住宅使用說明書》制度的執(zhí)行，賦予物業(yè)服務(wù)公司對擅自拆改、增建擴建等違法違規(guī)行為的“勸阻制止權(quán)”和“報告責任”。第二，完善物業(yè)管理，建立健全物業(yè)公司服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機制，定期對物業(yè)公司的服務(wù)進行檢查和評估。第三，推動智能化運維，引入先進的物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實時監(jiān)測房屋的結(jié)構(gòu)安全、設(shè)備運行、能耗等情況，對發(fā)現(xiàn)潛在的問題和隱患及時預(yù)警和處理。第四，加快老舊住宅改造，將老舊住宅運維升級納入 “好房子” 建設(shè)統(tǒng)籌范圍，完善基礎(chǔ)設(shè)施更新、適老化改造、物業(yè)服務(wù)補位等支持政策，提升既有住宅居住品質(zhì)。