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??各縣市區(qū)人民政府，市政府各工作部門，中省駐郴各單位：

??《郴州市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

??郴州市人民政府辦公室

??2026年7月13日

??郴州市進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

??為了深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”的決策部署和省委、省政府工作要求，堅持因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，結(jié)合我市實際，制定如下措施。

??一、強化住房消費支持，充分釋放市場活力

??（一）優(yōu)化住房信貸服務(wù)。落實差異化住房信貸政策，商業(yè)性個人住房貸款不區(qū)分首套、二套住房，最低首付款比例統(tǒng)一按15%執(zhí)行。引導(dǎo)金融機構(gòu)合理確定新發(fā)放住房貸款利率，支持商轉(zhuǎn)公、二手房帶押過戶，簡化貸款審批流程，縮短放款時限，降低居民購房融資成本與交易成本。（責(zé)任單位：人民銀行郴州市分行、郴州金融監(jiān)管分局、市稅務(wù)局）

??（二）提升住房公積金使用效能

??1.合理提高貸款額度。統(tǒng)一單、雙繳存職工貸款額度標(biāo)準(zhǔn)。高層次人才正常繳存1個月即可申請，最高貸款額度可放寬至4倍。支持靈活就業(yè)人員連續(xù)繳存滿6個月（或一次性補足6個月）可申請貸款。初婚初育、二孩及以上家庭使用住房公積金貸款購買商品住房的，貸款額度上限提高30%以上。貸款年齡上限在法定退休年齡基礎(chǔ)上延長5年。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

??2.認(rèn)貸不認(rèn)房。優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)行套數(shù)認(rèn)定規(guī)則，全國范圍內(nèi)無住房公積金貸款余額的，申請公積金貸款時按首套房政策執(zhí)行。使用公積金貸款購買商品住房最低首付比例為15%。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

??3.代際互助、可貸可取。在郴州市行政區(qū)域內(nèi)購買商品住房的，繳存人及其配偶、父母、子女可互相申請住房公積金提取、貸款，合計不超過實際購房款，可互提償還住房公積金貸款。支持用住房公積金貸款購買工抵房、法拍房。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

??4.提取擴容擴面。支持使用（含提取、貸款）住房公積金用于住房裝修。支持提取住房公積金用于購買車位、繳納契稅與維修基金、物業(yè)費、房租、大病醫(yī)療、適老化適兒化改造、老舊住宅加裝電梯、老舊住宅自主更新、原拆原建等。（責(zé)任單位：市住房公積金管理中心）

??（三）深化住房“以舊換新”。落實個人所得稅退稅優(yōu)惠政策，鼓勵開展“以舊換新、以小換大、賣舊買新”活動，整合房企、中介、金融機構(gòu)力量，推行舊房評估、置換交易、資金監(jiān)管、過戶辦證一站式服務(wù)，暢通改善性住房需求釋放渠道。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、郴州金融監(jiān)管分局、市住房保障服務(wù)中心、市不動產(chǎn)登記中心）

??二、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)保障，推進(jìn)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

??（四）強化房地產(chǎn)融資支持。健全房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，合規(guī)經(jīng)營、有融資需求的房地產(chǎn)開發(fā)項目可持續(xù)通過審核和備案方式納入“白名單”，做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸。對符合條件的“白名單”項目，其到期貸款可由項目公司申請接續(xù)貸款。支持金融機構(gòu)加大開發(fā)貸、并購貸投放力度，鼓勵對合理融資需求實行展期、續(xù)貸、降息，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。（責(zé)任單位：郴州金融監(jiān)管分局、市住建局）

??（五）助推房企紓困減負(fù)。常態(tài)化開展房地產(chǎn)企業(yè)“送解優(yōu)”行動，建立問題清單、責(zé)任清單，實行對賬銷號、限時辦結(jié)，切實解決企業(yè)問題困難。（責(zé)任單位：市住建局）

??（六）規(guī)范工抵房銷售管理。已取得商品房預(yù)售許可的項目，可依法依規(guī)辦理工抵房網(wǎng)簽備案，將房源備案至施工單位、材料供應(yīng)商等合法債權(quán)方。工抵房作為新建商品房，可允許再辦理一次合同更名和網(wǎng)簽備案。保交樓、保交房項目工抵房銷售資金全額優(yōu)先用于支付工程款、材料款及農(nóng)民工工資，有效化解企業(yè)債務(wù)糾紛。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房保障服務(wù)中心、市不動產(chǎn)登記中心）

??（七）優(yōu)化教育配套與入學(xué)服務(wù)。優(yōu)化中小學(xué)、幼兒園配建標(biāo)準(zhǔn)及配建費用收取方式。政策有效期內(nèi)，在本市購買新建商品住房并完成合同備案、契稅繳納的，購房者子女義務(wù)教育階段起始年級入學(xué)，由教育部門統(tǒng)籌安排學(xué)位。（責(zé)任單位：市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市住建局）

??三、優(yōu)化土地供給管理，盤活存量資源要素

??（八）科學(xué)調(diào)控土地供應(yīng)。合理調(diào)控居住用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，優(yōu)先供應(yīng)配套完善、區(qū)位優(yōu)良、市場認(rèn)可度高的地塊，合理控制商業(yè)辦公用地供應(yīng)規(guī)模，促進(jìn)土地市場平穩(wěn)有序運行。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

??（九）優(yōu)化土地出讓條件。合理降低土地出讓競買保證金比例，適當(dāng)降低商品房項目用地基準(zhǔn)地價；繳納土地出讓價款50%以上可申請開發(fā)報建手續(xù)，繳清余款并滿足相關(guān)條件辦理預(yù)售許可與不動產(chǎn)登記，切實減輕房地產(chǎn)企業(yè)前期資金壓力，穩(wěn)定市場預(yù)期，提振企業(yè)投資信心。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

??（十）推進(jìn)存量用地盤活。允許空置商業(yè)項目及未建設(shè)的非住宅商品房用地，在滿足《郴州市中心城區(qū)“商改住”調(diào)整實施細(xì)則》（郴資規(guī)發(fā)〔2025〕15號）的條件下，依法依規(guī)申請“商改住”。支持已出讓未開發(fā)住宅用地，或者已建成的空置住宅，按照完善小區(qū)商業(yè)等配套的需要，在滿足質(zhì)量、消防、安全、環(huán)保等要求的情況下，依法依規(guī)開展“住改商”調(diào)整。已出讓建設(shè)用地因規(guī)劃調(diào)整、周邊配套不到位、經(jīng)營困難或破產(chǎn)等原因，無法全部開發(fā)利用，可申請分割宗地、轉(zhuǎn)讓或政府收回。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

??四、落實“好房子”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升居住品質(zhì)

??（十一）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“好房子”建設(shè)。全面對標(biāo)《湖南省好房子建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，推動安全、舒適、綠色、智慧“好房子”建設(shè)。鼓勵支持開發(fā)企業(yè)開展抬板式住宅小區(qū)建設(shè)試點。推廣綠色建材、裝配式建筑、智能建造技術(shù)，強化工程質(zhì)量全過程監(jiān)管。2026年新開工項目符合“好房子”標(biāo)準(zhǔn)比例不低于20%，力爭3年內(nèi)達(dá)60%以上。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局）

??（十二）強化規(guī)劃建設(shè)支撐。優(yōu)化容積率計算規(guī)則，對架空層、公共開放空間、適老服務(wù)設(shè)施、公共配套等按規(guī)定給予不計容或者容積率獎勵；支持已出讓未開工、已批未建項目依法依規(guī)調(diào)整規(guī)劃設(shè)計方案，按“好房子”標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升級；統(tǒng)籌配套設(shè)施建設(shè)，探索實行以社區(qū)為單元統(tǒng)籌配置社區(qū)用房、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老間或養(yǎng)老機構(gòu)等社區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施，區(qū)域滿足要求后新建“好房子”項目可不再配建相應(yīng)設(shè)施。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局）

??（十三）提升物業(yè)服務(wù)水平。加強物業(yè)服務(wù)行業(yè)指導(dǎo)與監(jiān)管，健全信用評價和“紅黑榜”管理制度，推進(jìn)智慧物業(yè)、品質(zhì)物業(yè)、清廉物業(yè)建設(shè)，推動物業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、多元化轉(zhuǎn)型，提升群眾居住滿意度。（責(zé)任單位：市住建局）

??（十四）健全“人房地錢”聯(lián)動機制。統(tǒng)籌人口、住房、土地、金融等核心要素，科學(xué)編制住房發(fā)展年度計劃和中長期規(guī)劃，實現(xiàn)以需定房、精準(zhǔn)供給、供需動態(tài)平衡，促進(jìn)房地產(chǎn)與城市發(fā)展協(xié)同聯(lián)動。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局）

??五、加快存量房源去化，拓寬住房供給渠道

??（十五）擴大存量商品房收儲利用。支持專項債、保障房再貸款、公積金增值收益等收購存量商品房，用作保障性租賃住房、配售型保障房、人才房、青年公寓、安置房、職工宿舍、教師公寓、高校學(xué)生宿舍等，多渠道消化存量房源，優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市住建局、市住房保障服務(wù)中心、市財政局、市發(fā)改委、人民銀行郴州市分行）

??（十六）探索試行房票安置。在城市更新、城中村改造、危舊房改造等項目中，尊重被征收人意愿，積極試行房票安置，被征收人使用房票購買存量商品房可直接抵扣購房款，引導(dǎo)房票兌付資金參與土地競買，實行房地聯(lián)動，拓寬安置渠道，助力存量房源去化。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局）

??（十七）開展住房團(tuán)購與促銷活動。定期舉辦房交會、家裝聯(lián)動等住房促銷活動，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)合理讓利惠民。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位開展團(tuán)體購房，對高校畢業(yè)生、引進(jìn)人才等群體給予專項購房優(yōu)惠，降低購房成本。（責(zé)任單位：市住建局）

??六、規(guī)范市場運行秩序，營造良好發(fā)展環(huán)境

??（十八）強化全鏈條規(guī)范管理。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、中介、經(jīng)紀(jì)、物業(yè)服務(wù)全過程行為，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、合規(guī)運營、公平競爭，切實維護(hù)購房群眾合法權(quán)益。加強房地產(chǎn)領(lǐng)域輿論引導(dǎo)，持續(xù)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項整治，提振房地產(chǎn)市場預(yù)期和信心。（責(zé)任單位：市住建局、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市市場監(jiān)管局、市住房保障服務(wù)中心）

??（十九）健全信用與交易監(jiān)管。建立完善房地產(chǎn)企業(yè)、中介機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價體系，實行守信激勵、失信約束。完善商品房網(wǎng)簽備案、預(yù)售資金監(jiān)管、二手房交易資金監(jiān)管制度，全面推行二手房帶押過戶，支持跨銀行辦理，提升交易安全性與便利度。全面推行二手房全額全程監(jiān)測監(jiān)管，切實規(guī)范存量房交易秩序。（責(zé)任單位：市住建局、市住房保障服務(wù)中心、市不動產(chǎn)登記中心）

??（二十）暢通矛盾糾紛處置機制。健全投訴舉報受理、交辦、督辦、反饋閉環(huán)工作機制，及時回應(yīng)群眾合理訴求，高效化解各類矛盾糾紛，維護(hù)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序運行。（責(zé)任單位：市住建局、市住房保障服務(wù)中心）

??本措施自公布之日起施行，有效期至2029年6月30日，各縣市可參照執(zhí)行。如遇國省政策調(diào)整，以調(diào)整后的政策為準(zhǔn)。