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??近日，廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《廣東省城市體檢與城市更新一體化推進工作指引》《廣東省城市更新專項規(guī)劃和年度實施計劃編制工作指引》《廣東省城市更新片區(qū)策劃編制技術(shù)導則》《廣東省城市更新項目實施方案編制技術(shù)導則》，堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)、需求為導向、項目為牽引，系統(tǒng)構(gòu)建城市體檢與城市更新一體化全周期管理機制。

??本次印發(fā)的四項規(guī)范指引作為省級城市更新工作和技術(shù)指導文件，貫穿城市更新工作全過程，涉及項目謀劃、建設、運營全周期，明確“體檢—更新—評估—提升”循環(huán)推進一體化工作程序，提出城市體檢、專項規(guī)劃、年度實施計劃、片區(qū)策劃、項目實施方案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作要求，強化成果之間的銜接傳導，對廣東九類更新任務進行分類引導，保障項目精準謀劃和有序?qū)嵤?，推動建立高效的工作推進機制，健全高質(zhì)量的規(guī)劃編制實施體系，為城市更新工作提供系統(tǒng)化指導。

??《廣東省城市體檢與城市更新一體化推進工作指引》提出按照“體檢找問題—規(guī)劃定策略—片區(qū)謀項目—方案籌資金—評估促提升”的工作思路，以“流程一體化”“空間一體化”“指標一體化”的推進方式，構(gòu)建體檢與更新一體化閉環(huán)工作流程。

??構(gòu)建城市更新工作閉環(huán)實現(xiàn)“流程一體化”。以城市體檢為工作基礎，建立城市更新“4510”閉環(huán)流程，包括以體檢“4圖5清單”（問題地圖、需求地圖、資源地圖、整治潛力地圖，問題清單、需求清單、資源清單、整治建議清單、項目建議清單）、專項規(guī)劃更新重點片區(qū)指引圖及項目儲備庫“1圖1庫”等為四個工作抓手，圍繞“抓問題、落空間、謀項目、定資金、評效果”五個一體化實施階段，明確查找城市病灶、謀劃更新策略、編制專項規(guī)劃等10個流程節(jié)點。

??在空間和指標上銜接體檢成果與規(guī)劃編制。通過“4圖5清單”實現(xiàn)體檢成果到更新規(guī)劃的“空間一體化”，將體檢空間作為更新項目的空間落位與范圍依據(jù)；建立體檢與更新共用的“一體化指標”，區(qū)分“剛性”與“彈性”，作為更新項目量化的依據(jù)，并通過問題整治率等檢驗一體化成效，實現(xiàn)體檢指標到空間落位的連貫性，空間品質(zhì)到體檢指標的可溯源性，強化城市更新要素潛力評估與體檢指標應用。

??《廣東省城市更新專項規(guī)劃和年度實施計劃編制工作指引》明確城市更新專項規(guī)劃和年度實施計劃的定位作用、內(nèi)容框架和編制審查要求，突出更新戰(zhàn)略統(tǒng)籌、特色行動落實和項目庫分階段謀劃管理。

??突出城市更新專項規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用。提出體檢成果傳導、更新戰(zhàn)略研究等八方面主要內(nèi)容。要求開展城市更新戰(zhàn)略研究，強調(diào)更新策略與城市發(fā)展的一體化關(guān)系，強化專項規(guī)劃目標策略制定和城市人口、空間、經(jīng)濟三大方面發(fā)展戰(zhàn)略的緊密銜接，并強調(diào)規(guī)劃編制中運營與資金匹配、謀劃的重要性。

??建立項目庫分階段謀劃管理規(guī)則。統(tǒng)籌專項規(guī)劃與年度實施計劃的編制及銜接，優(yōu)化項目庫動態(tài)管理和規(guī)劃實施保障等工作細則，建立項目儲備庫與實施庫分階段謀劃工作機制與管理規(guī)則，明確城市更新項目實施庫由市級城市更新主管部門實施動態(tài)管理。

??《廣東省城市更新片區(qū)策劃編制技術(shù)導則》明確城市更新片區(qū)策劃的定位作用，提出編制內(nèi)容框架和審查要點，突出體檢先行、內(nèi)涵發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效治理。

??落實“先體檢后更新、無體檢不更新”，以更新片區(qū)內(nèi)的建成環(huán)境、存量資源等為對象，開展片區(qū)體檢，通過構(gòu)建片區(qū)體檢指標體系、摸清片區(qū)現(xiàn)狀底數(shù)等，形成問題清單、需求清單等，為片區(qū)策劃方案編制提供工作基礎。

??建立更新片區(qū)“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)—項目實施—長效治理”的技術(shù)路徑，強化片區(qū)策劃與城市整體發(fā)展戰(zhàn)略、城市更新專項規(guī)劃的銜接協(xié)同，對片區(qū)目標定位、功能業(yè)態(tài)等作出統(tǒng)籌安排，提出詳細規(guī)劃調(diào)整建議，推動片區(qū)更新實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化等綜合效益。建立片區(qū)更新項目庫，提出片區(qū)內(nèi)項目統(tǒng)籌實施要求，確定各方利益相關(guān)方合理共擔的資金模式。鼓勵明確片區(qū)統(tǒng)籌主體，構(gòu)建“投、融、建、管、運”一體化實施機制，引導多元主體共同參與片區(qū)長效治理。

??《廣東省城市更新項目實施方案編制技術(shù)導則》明確城市更新項目實施方案的定位作用，提出編制內(nèi)容框架和審查要點，突出尊重民意、精準施策、運營前置、分類指導。

??構(gòu)建“方案—建設—運營”項目全生命周期實施閉環(huán)，以現(xiàn)狀資源分析和改造訴求征集為基礎，確定項目功能定位，形成規(guī)劃設計、建筑設計等“多案合一”更新方案，著力破解多主體產(chǎn)權(quán)歸集、成片連片土地整備等實施難點堵點。強化城市更新項目全生命周期資產(chǎn)運營管理，推動向“建管運一體”轉(zhuǎn)變，促進項目長效運行與可持續(xù)更新。

??提出城市更新項目分類實施指引，銜接省持續(xù)推進城市更新行動的政策文件，對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城中村改造等九類城市更新任務，“一類一策”提出差異化更新指引，指導各地因地制宜、有序?qū)嵤?/p>