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??近日，浙江省海寧市印發(fā)老舊小區(qū)自主更新工作指導(dǎo)意見（試行），積極探索老舊小區(qū)自主更新模式，加快構(gòu)建可持續(xù)的城市更新長效機(jī)制。

??意見適用范圍為海寧市范圍內(nèi)國有建設(shè)用地上建成的小區(qū)。優(yōu)先針對(duì)建筑結(jié)構(gòu)安全隱患突出（如經(jīng)鑒定為C、D級(jí)危房）、使用功能不完善（如非成套住宅）、建成時(shí)間較早（2000年以前建成投用）、配套設(shè)施嚴(yán)重不足、居住環(huán)境品質(zhì)低下、群眾更新意愿強(qiáng)烈的老舊住宅小區(qū)，尤其鼓勵(lì)預(yù)制板等結(jié)構(gòu)隱患較大的老舊小區(qū)更新。

??在自主更新模式上，意見提出，以“業(yè)主主體、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”為原則，業(yè)主通過自籌資金、引入市場主體合作等方式，在符合國土空間規(guī)劃的前提下，采取原地原拆原建的自主更新模式，通過更新區(qū)塊建筑面積適當(dāng)增加，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金封閉運(yùn)作、自求平衡。其中，對(duì)于原地更新條件受限的，可以通過產(chǎn)權(quán)歸集、異地更新等多種方式進(jìn)行自主更新。

??在政策支持方面，意見從規(guī)劃政策、土地政策、財(cái)稅金融政策等多方面給予保障。

??規(guī)劃政策上，允許對(duì)詳細(xì)規(guī)劃中涉及容積率、建筑密度、綠地率等指標(biāo)進(jìn)行修改；在保障安全前提下，間距、日照、退界等指標(biāo)可按不低于現(xiàn)狀水平確定；支持整合周邊閑置土地、閑置用房、低效用地開展統(tǒng)一規(guī)劃。

??土地政策上，允許在不增加房屋套數(shù)時(shí)適度放寬建筑容量等控制指標(biāo)且免交土地增值出讓金，或在不改變土地用途前提下配建商業(yè)并補(bǔ)交出讓金；項(xiàng)目范圍內(nèi)“邊角地”“夾心地”“插花地”可一并納入更新范圍；異地更新可參照老舊小區(qū)保障性住房相關(guān)政策以劃撥方式取得土地。

??財(cái)稅金融政策上，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)自主更新項(xiàng)目的信貸支持。支持實(shí)施單位以項(xiàng)目長效經(jīng)營權(quán)，獲得金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押融資貸款；支持業(yè)主使用住房公積金和專項(xiàng)維修資金用于自主更新。

??意見還明確了老舊小區(qū)自主更新的實(shí)施程序，包括組建住宅更新委員會(huì)、項(xiàng)目申報(bào)、確定實(shí)施主體、編制實(shí)施方案、協(xié)議簽訂與搬遷騰空、項(xiàng)目流程審批、房屋竣工交付、辦理產(chǎn)權(quán)登記8個(gè)環(huán)節(jié)。其中提出，同意更新比例達(dá)到90%方可提交正式申請(qǐng)，簽約率原則上達(dá)到100%后方可組織房屋騰空搬遷。